淺析農(nóng)家書屋的建設(shè)與管理

劉道瓊

摘要：農(nóng)家書屋是為了滿足廣大群眾文化需求，由政府規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，在村一級(jí)建立的，農(nóng)民自己管理的，配有書籍，報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品等文化服務(wù)設(shè)施，能提供公益性服務(wù)的場所。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)家書屋是農(nóng)村文化發(fā)展的重要支撐平臺(tái)。本文論述了建設(shè)農(nóng)村書屋的必要性，分析了農(nóng)家書屋建成的現(xiàn)狀，指出了農(nóng)家書屋在使用和管理上存在的問題，建議切實(shí)完善和改進(jìn)農(nóng)家書屋的服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；建設(shè)；管理

農(nóng)家書屋工程，是黨和國家大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，保障農(nóng)民群眾最基本的文化權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而實(shí)施的一項(xiàng)重大文化基礎(chǔ)工程。國家建設(shè)農(nóng)家書屋是為了廣大農(nóng)民普及科學(xué)知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、豐富精神糧食、傳遞人文關(guān)懷，以求滿足廣大農(nóng)民群眾最基礎(chǔ)的精神文明需求和日益增長的多層次，多方面的文化訴求。農(nóng)家書屋建設(shè)已成為新農(nóng)村建設(shè)和文化建設(shè)的重要內(nèi)容。在各級(jí)政府和文化部門的關(guān)心和支持下，農(nóng)家書屋建設(shè)已取得了很大成績，已經(jīng)覆蓋到了每個(gè)村。隨著社會(huì)的進(jìn)步和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)家書屋也應(yīng)該不斷提升服務(wù)能力，以便更好的發(fā)揮在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用。

一、建設(shè)農(nóng)家書屋的必要性

《第十個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出：“改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。農(nóng)家書屋建設(shè)的重要性和必要性由此可見，在未建書屋之前，農(nóng)村的村民要看本書是很困難的，除了能看看電視外，有的地方連報(bào)刊都難及時(shí)看到，不說精神方面的讀物了，就連有關(guān)科技方面的方面的資料都難找到，使得原本文化生活就比較枯燥的生活，更加缺少精神食糧。農(nóng)家書屋建設(shè)遵循了全心全意為農(nóng)村群眾服務(wù)的宗旨，通過圖書、報(bào)刊、音像制品等出版物的借閱活動(dòng)，為讀者提供“借得到、看得懂、用得上”的出版物，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供精神動(dòng)力和智力支持。

農(nóng)家書屋建設(shè)是國家新聞出版總署等有關(guān)部門聯(lián)合開展的，旨在解決農(nóng)村群眾“看書難、借書難”的問題，對(duì)于倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)都具有十分重要的意義，特別是對(duì)保障人民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大復(fù)興具有很大意義。這是一項(xiàng)慧民工程，是政府為群眾辦的一件好事、實(shí)事。這個(gè)工程，不僅政府要加大投入力度，而且還須調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，建立長效機(jī)制，切實(shí)建好、管好、用好農(nóng)家書屋，把農(nóng)家書屋建成農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要陣地，打造成廣大群眾滿意的實(shí)事工程，從而使農(nóng)家書物建設(shè)取得成效。無論是從農(nóng)民的自身需求，還是整個(gè)社會(huì)進(jìn)程發(fā)展需要出發(fā)，建設(shè)好農(nóng)家書物都事在必行。

二、建成農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀

農(nóng)家書屋一般都建在村委會(huì)，村文化活動(dòng)場所，書屋面積都不得少于20平方米，室內(nèi)做到了寬敞、簡潔、明亮。閱讀桌椅擺放整齊，書架擺放得當(dāng)，圖書上架且作到登記完備，編號(hào)清晰，分類擺放。圖書種類主要分為六大類：文化類、政經(jīng)類、生活類、少兒類、科技類、綜合類。書屋外懸掛農(nóng)家書屋標(biāo)牌，同時(shí)室內(nèi)張貼有《農(nóng)家書屋管理員崗位職責(zé)》、《農(nóng)家書屋管理制度》、《農(nóng)家書屋圖書借閱制度》等規(guī)章。每個(gè)農(nóng)家書屋都配有五薄一冊，即：圖書借閱登記薄、報(bào)刊借閱登記薄、建管用意見及建議薄、音像制品借閱登記薄、物資登記薄、活動(dòng)記錄冊。做到“帳目”清楚，有據(jù)可查。而且每個(gè)村還設(shè)有三個(gè)外借點(diǎn)，每個(gè)外借點(diǎn)的圖書不少于50冊。農(nóng)家書屋建設(shè)已初步完成，但在服務(wù)與功能發(fā)揮上還存在著一定的不足和差距。如何發(fā)揮農(nóng)家書屋的功能作用，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?，是我們要研究和解決的問題。

首先，組織整個(gè)建設(shè)過程的領(lǐng)導(dǎo)要得力，這是農(nóng)家書屋建設(shè)的基本保證。其次，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合國家政策成立過程領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出符合自身發(fā)展的具體方案，這樣不僅在宏觀上統(tǒng)籌把握，在微觀上也有了細(xì)節(jié)操作，就確保了書屋在建設(shè)過程中更加健康完善。要建好書屋，還需要有整個(gè)社會(huì)的參與和支持。然后，就是制度的落實(shí)，各項(xiàng)制度要落實(shí)到位，在建設(shè)過程中有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有思想及有較強(qiáng)的操作性和針對(duì)性的規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際掌握好尺度、分寸，將書屋盡量建在人口較密集、交通較便利及農(nóng)戶相對(duì)集中的區(qū)域充分利用好自然條件，這些都是建好農(nóng)家書屋的重要因素。

三、農(nóng)家書屋在使用和管理上存在的問題

（1）專業(yè)管理人才存在普遍缺少

人才隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)鍵。特別是在農(nóng)村，培養(yǎng)出一個(gè)合格的專業(yè)人才是很不容易的，農(nóng)家書屋管理員一般是由大學(xué)生村官或村委會(huì)成員兼任。他們?nèi)狈I(yè)的圖書管理知識(shí)、管理方法被動(dòng)、不靈活。

（2）沒有固定的開放時(shí)間

農(nóng)家書屋建好后，由于管理員不是專業(yè)的，沒有固定的開放時(shí)間，固定的讀書人群。圖書只有村干部和有關(guān)的人員才能看到，極大的降低了廣大群眾讀書的積極性和熱情。

（3）宣傳不到位

通過下鄉(xiāng)走訪群眾發(fā)現(xiàn)，有45%的村民沒有聽說過農(nóng)家書屋，55%的村民聽說過農(nóng)家書屋，由此可以看出，農(nóng)家書屋對(duì)農(nóng)民的影響力不大，我們的宣傳工作不到位。

（4）免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)不足

由于多種原因，財(cái)政投入不足，免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)得不到保障。政府只管建設(shè)村農(nóng)家書屋和外借點(diǎn)，沒有顧及農(nóng)家書屋的后續(xù)發(fā)展，這樣就降低了群眾對(duì)農(nóng)家書屋的讀書熱情。

（5）圖書更新速度較慢

現(xiàn)在建成的農(nóng)家書屋，財(cái)政的投入有限，政府只管建，不管更新，農(nóng)家書屋的書籍不能及時(shí)得到補(bǔ)充，圖書成舊，無法滿足讀者的需求。

（6）圖書品種較少

農(nóng)家書屋的圖書種類單一，品種偏少，不能滿足不同層次的村民對(duì)圖書的不同需求。如老年人喜歡養(yǎng)生保健方面的書籍，學(xué)生喜歡兒童讀物和學(xué)習(xí)類的工具書，青年人更喜歡看法律和休閑類圖書。

總之，我們要明確建設(shè)農(nóng)家書屋的必要性，針對(duì)農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀和在管理與使用上存在的問題，盡力改進(jìn)和完善農(nóng)家書屋的建設(shè)與管理。農(nóng)家書屋是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的惠民工程，要不斷的建設(shè)、發(fā)展和提高農(nóng)家書屋的服務(wù)能力，讓農(nóng)家書屋成為農(nóng)民的“富口袋”和“富腦袋”的載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。