做好森林資源資產抵押貸款 助推攸縣林業(yè)快速發(fā)展

文正勝+羅飛舞

攸縣是湖南省重點林區(qū)縣之一，全縣有林業(yè)專業(yè)合作社28個，造林大戶560家，面積2.33萬公頃。集體林權制度改革提高了林農從事林業(yè)生產經營的積極性，但生產資金籌集渠道不暢通，貸款難的問題還沒有得到真正解決。開辦森林資源資產抵押貸款對進一步拓寬林業(yè)生產者的融資渠道、幫助林區(qū)林農發(fā)展林業(yè)生產具有重要意義。

縣森林資源資產抵押貸款工作領導小組以常務副縣長為組長，主管副縣長為副組長，縣政府辦、農辦、財政、林業(yè)、銀行等單位主要領導為成員，專門負責協(xié)調森林資源資產抵押貸款有關工作，建立了森林資源資產抵押貸款工作聯(lián)席會議制度，出臺《攸縣森林資源資產抵押貸款實施細則》，完善工作措施?？h財政安排專項資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險補貼資金，建立林業(yè)貸款風險補償基金。針對目前森林資源資產抵押貸款工作面臨貸款難度大、利率較高、資產評估工作繁瑣、評估費用偏高、信貸部門承擔風險大等問題，要加大工作宣傳力度，利用廣播、電視、宣傳車以及發(fā)放宣傳資料等形式，讓社會各界廣泛充分了解抵押貸款的主要內容和政策。

縣林業(yè)部門要把相關工作落到實處：一是完善林權發(fā)證。做到林改機構不撤、班子不散、人員不減，進行林改掃尾工作，力求林權發(fā)證全面發(fā)放到位。二是助推森林資源資產抵押貸款工作。完善配套服務體系，規(guī)范和健全林權抵押登記、評估、流轉和林權收儲等機制，加強與金融信貸機構協(xié)調、溝通，做好林權抵押貸款業(yè)務和其他林業(yè)金融服務；加強林權流轉服務，使林業(yè)經營大戶的林權證及時到手，具有合法產權；加強資源資產評估前置工作（林業(yè)調查設計）服務，做到林業(yè)調查設計及時、準確，為資源資產評估做好前期基礎工作。三是嚴格按程序辦理抵押登記和變更登記手續(xù)。在工作實踐中，嚴格按《森林法》、《擔保法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》辦理有關抵押貸款手續(xù)。四是加強對已抵押的森林資源資產的監(jiān)督管理，防止林權持證人與林權所有人分離；督促貸款人繼續(xù)管理已抵押的森林資源資產，培育好森林、林木，維護好森林資源資產的安全；在抵押期限內未經抵押權人同意不予借款人發(fā)放林木采伐計劃和辦理林木采伐許可證。

此外，還要進一步加大森林保護工作力度，提高抵押風險防范能力。目前，森林災害以森林火災為主，是破壞森林資源的最大天敵。為積極預防森林火災發(fā)生，要制定出臺一系列規(guī)章制度和措施，力爭森林火災發(fā)生率逐年下降，為提高抵押風險防范能力打下堅實基礎。同時，要著力搞好森林保險工作，力求把抵押風險降到最低限度。做好森林保險工作，對保障林業(yè)生產經營者的利益，提高林業(yè)生產經營者抗風險能力，使森林資源損失程度降至最低具有十分重要意義。近幾年來，攸縣通過多種措施和手段確保該項工作有序開展，40%的森林已納入了政策性保險，取得了顯著效果。