淺析家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展

馬德剛

摘要：贛榆區(qū)在國(guó)家政策的鼓勵(lì)與支持下，近幾年，家庭農(nóng)場(chǎng)如“雨后春筍般”迅猛成立、發(fā)展，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面已經(jīng)成為一支不可忽視的力量?！稖\析家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展》，著重介紹贛榆區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀、問題、發(fā)展建議。供參考。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；現(xiàn)狀；發(fā)展；贛榆；經(jīng)濟(jì)

一、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年江蘇連云港市贛榆工商局將組織形式為家庭農(nóng)場(chǎng)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)——“贛榆縣加安農(nóng)場(chǎng)”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，發(fā)到了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者李家安手中，這標(biāo)志著連云港市第一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)正式誕生。2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其中“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念首次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中，引起了眾多農(nóng)民的關(guān)注。通過家庭農(nóng)場(chǎng)的模式可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督、激勵(lì)等問題，并且可以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全追溯等的進(jìn)一步完善。連云港市擬將規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行工商注冊(cè)，成為經(jīng)營(yíng)法人，為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律保障。同時(shí)，連云港市還將加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)場(chǎng)主。加安農(nóng)場(chǎng)位于贛榆縣海頭鎮(zhèn)大官莊村，占地面積100余畝，投資100萬元，主營(yíng)水稻、玉米、花生、小麥等糧食作物的種植與銷售。成立第一家家庭農(nóng)場(chǎng)以來，至2015年底，贛榆區(qū)累計(jì)已成立393家家庭農(nóng)場(chǎng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，種植業(yè)占了101家，占25.7%；養(yǎng)殖業(yè)250家，占63.6%；種養(yǎng)結(jié)合42家，占10.7%。從成立時(shí)間看，2009-2012年，成立11家，占總數(shù)2.8%；2013年成立最多，成立264家，占總數(shù)67.2%；2014年成立48家，占總數(shù)12.2%；2015年成立數(shù)量回升，成立70家，占總數(shù)17.8%。

從以上統(tǒng)計(jì)可知，家庭經(jīng)營(yíng)類農(nóng)民偏愛發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，這與贛榆的養(yǎng)殖的相對(duì)優(yōu)勢(shì)息息相關(guān)。養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)種植業(yè)而言，受氣候、季節(jié)的影響較小，產(chǎn)品價(jià)值較種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品高，所需用地也比種植業(yè)要少得多，這是家庭經(jīng)營(yíng)類農(nóng)民偏好發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的原因。

2013年的中央一號(hào)文件首提家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，在政策的感召下，當(dāng)年贛榆區(qū)出現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)成立、發(fā)展高潮。經(jīng)過2014年的短暫低潮后，2015年，國(guó)家政策支持力度加大，我區(qū)農(nóng)民成立家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性得到回升。由此可見，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展受政策影響很大。

家庭農(nóng)場(chǎng)通過示范引領(lǐng)、土地流轉(zhuǎn)、雇工等形式帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，已成為贛榆區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要載體，為我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)了力量。贛榆區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)常年勞動(dòng)力總數(shù)26000多人，其中家庭成員10000多人，常年雇工16000多人。季節(jié)性雇傭勞動(dòng)力23000多人。常年雇工年均工資1.8萬元，季節(jié)性雇工年平均工資0.5萬元，雇工帶來的農(nóng)民增收達(dá)5500多萬兀。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展示范典型

贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)潤(rùn)綠家庭農(nóng)場(chǎng)，法定代表人王世慶，注冊(cè)資金6000.O萬元，坐落在江蘇省連云港贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)韋嶺村，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為茶葉種植。家庭農(nóng)場(chǎng)是贛榆區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的典型。該農(nóng)場(chǎng)成立于2014年5月，經(jīng)營(yíng)者是王世慶。農(nóng)場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是茶葉種植，經(jīng)營(yíng)者王世慶自2014年起，就開始在柘汪鎮(zhèn)村發(fā)展茶葉種植，至今已發(fā)展到500畝。農(nóng)場(chǎng)成立之初以家庭經(jīng)營(yíng)為主，有4個(gè)家庭成員參與經(jīng)營(yíng)，分別分工負(fù)責(zé)種植、采購、銷售、財(cái)務(wù)等方面。農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)者王施慶的帶領(lǐng)下，發(fā)展迅速。王施慶于2014年開始在韋嶺村種植茶葉，2015年他就開通了一個(gè)以茶葉銷售為主的網(wǎng)站，當(dāng)年網(wǎng)上銷售額達(dá)150多萬元；2015年，他通過網(wǎng)絡(luò)銷售茶葉200多噸，銷售額230多萬元，實(shí)現(xiàn)純利80多萬元。

為擴(kuò)大種植規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范管理和打響品牌，經(jīng)營(yíng)者王世慶又分別成立了贛榆區(qū)茶葉種養(yǎng)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員4名，管理人員2名，長(zhǎng)期雇工130人，開展茶葉種植。配備專職財(cái)會(huì)管理人員，嚴(yán)格收支管理。2015年，在上海等地建立了多家茶葉專賣店及一個(gè)批發(fā)倉，同時(shí)在淘寶、微信等平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，銷路廣闊，產(chǎn)品供不應(yīng)求。同年，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體向農(nóng)業(yè)部門申報(bào)茶葉無公害農(nóng)產(chǎn)品，目前，已通過江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

以大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)（合作社）引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅實(shí)現(xiàn)個(gè)人家庭致富，也帶動(dòng)了周邊農(nóng)民的致富增收。2015年，家庭農(nóng)場(chǎng)種植的茶葉達(dá)到500畝，產(chǎn)量1000多噸，加上代銷周邊茶農(nóng)的茶葉，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷1800多噸，產(chǎn)值達(dá)1200多萬元，實(shí)現(xiàn)純利500多萬元。2013-2015年，王世慶收購并代為銷售周邊茶農(nóng)產(chǎn)品2000多噸，實(shí)現(xiàn)果農(nóng)增收800多萬元。

2015年，王世慶以贛榆區(qū)潤(rùn)綠家庭農(nóng)場(chǎng)和贛榆區(qū)茶葉種養(yǎng)專業(yè)合作社為主體，承擔(dān)了贛榆區(qū)扶貧辦實(shí)施的“贛榆區(qū)‘十百千產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程項(xiàng)目”，計(jì)劃在大嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)貧困村開展茶葉種植3000畝，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，至目前為止，已舉辦6期培訓(xùn)班，種植茶葉3000多畝。

在象王世慶這樣的大戶、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的家庭農(nóng)場(chǎng)（合作社）的推動(dòng)下，贛榆區(qū)茶葉種植由小到大，在短短五年的時(shí)間，種植面積從試點(diǎn)的80畝到今年的6000多畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至目前，全區(qū)茶葉種植面積達(dá)20畝以上大戶就有112戶，占種植面積的56.8%，預(yù)計(jì)全區(qū)茶葉產(chǎn)量5000多噸、產(chǎn)值1800多萬元。預(yù)計(jì)2016年種植面積將擴(kuò)大到15000畝以上，產(chǎn)量達(dá)15000噸以上。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為贛榆區(qū)新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

在王世慶的倡議和發(fā)起下，12月18日，贛榆區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)在贛榆區(qū)農(nóng)業(yè)委召開，61名會(huì)員現(xiàn)場(chǎng)選舉了理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)和理事會(huì)成員，王世慶當(dāng)選理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，贛榆茶葉產(chǎn)業(yè)從此進(jìn)入新的發(fā)展階段。成立茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)后，我區(qū)將利用行業(yè)自律的手段，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、代表和協(xié)調(diào)的職能作用，整合全區(qū)茶葉行業(yè)資源，提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，打造優(yōu)質(zhì)茶葉品牌，增強(qiáng)茶葉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)贛榆茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展問題

雖然在政策的支持下，我區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展飛快，但是仍有不少問題，主要表現(xiàn)在：

1.運(yùn)作不規(guī)范。相當(dāng)部分家庭農(nóng)場(chǎng)的成立是為了得到國(guó)家財(cái)政資金的扶持，雖然掛了牌子，但是經(jīng)營(yíng)管理仍十分自由散漫，沒有按照家庭農(nóng)場(chǎng)的要求，訂立制度，規(guī)范管理，日常經(jīng)營(yíng)管理仍然與成立前的一般大戶一樣，沒有財(cái)務(wù)制度，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃松散、易變。

2.土地流轉(zhuǎn)困難。家庭農(nóng)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)已成了制約發(fā)展的瓶頸。部分農(nóng)民對(duì)土地存在思想障礙，“土地命根子”意識(shí)濃厚，因而寧可粗放經(jīng)營(yíng)，甚至棄耕丟荒，也不愿放棄土地；部份農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的期望值過高，在土地集中連片流轉(zhuǎn)的時(shí)候更容易表現(xiàn)出來，比如與流轉(zhuǎn)受讓方商談的時(shí)候提出高價(jià)和附加條件，以獲取更多利益，流轉(zhuǎn)雙方難以談成，阻礙了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

3.發(fā)展資金缺額大。我區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)多處于起步階段，需要大量資金投入，僅靠自有資金，難以快速發(fā)展。目前雖然有政策性金融貸款，但是要求還是較高，即使申請(qǐng)下來，獲得的貸款也杯水車薪。另一方面，區(qū)財(cái)政因資金有限，也難以對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展給予有力支持，這就造成了家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展的阻礙瓶頸。如贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)贛榆縣園森家庭農(nóng)場(chǎng)，2015年獲得上級(jí)扶持資金15萬元，但大棚建設(shè)資金缺口仍達(dá)100多萬元。

4.規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差見。我區(qū)大部分家庭農(nóng)場(chǎng)處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端，規(guī)模小、實(shí)力較弱，市場(chǎng)、品牌意識(shí)淡薄，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，初加工多，深加工少，產(chǎn)品附加值較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

5.經(jīng)營(yíng)業(yè)主素質(zhì)參差不齊。部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，盯財(cái)政錢，圖項(xiàng)目款；有的缺乏誠(chéng)信意識(shí)，拖欠農(nóng)民土地租金和務(wù)工工資；有的貪大求洋，不切實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；有的不善經(jīng)營(yíng)，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。

四、加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的幾點(diǎn)建議