胡海燕

摘要：此文從貴州省黔南州實(shí)際出發(fā)，站在關(guān)懷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員角度，討論了當(dāng)前森林資源二類(lèi)調(diào)查工作存在的問(wèn)題和解決方案，建議出臺(tái)二類(lèi)調(diào)查工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升調(diào)查人員積極性；建立健全保險(xiǎn)和野外隊(duì)伍組成制度，解決人員后顧之憂(yōu)；探索本地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與外來(lái)調(diào)查單位的互動(dòng)制度，共同推進(jìn)=類(lèi)調(diào)查工作。

關(guān)鍵詞：森林資源普查；推進(jìn)；措施

森林資源二類(lèi)調(diào)查是10年為一個(gè)周期，以國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位或縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位，以滿(mǎn)足森林經(jīng)營(yíng)方案、總體設(shè)計(jì)、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查。2016年，是貴州省黔南州開(kāi)展第四次森林資源二類(lèi)調(diào)查的年份，至當(dāng)年5月底，僅完成不到工作量的20%，工作推進(jìn)緩慢。現(xiàn)就如何推進(jìn)二調(diào)工作，作以下討論：

一、黔南州二類(lèi)調(diào)查工作面臨的實(shí)際情況

1.二類(lèi)調(diào)查受到前所未有的重視，面臨前所未有的壓力。

2015年年底，貴州省黔南州啟動(dòng)森林資源規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)工作，并將此次調(diào)查納入對(duì)縣級(jí)政府的考核事項(xiàng)，意味著2016年將是黔南州林業(yè)系統(tǒng)的“調(diào)查年”，如何完成這一次森林資源普查工作，也是近期黔南州林業(yè)工作的重點(diǎn)思考的問(wèn)題之一，調(diào)查單位面臨前所未有的壓力。

2.現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)調(diào)查人員隊(duì)伍不足

根據(jù)全州森林資源調(diào)查隊(duì)伍情況，全州目前專(zhuān)門(mén)從事森林資源調(diào)查服務(wù)隊(duì)伍僅有1支（黔南州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院），且新技術(shù)新設(shè)備的運(yùn)用要求采集小班控制點(diǎn)和系統(tǒng)點(diǎn)每木檢尺，調(diào)查工作量大量增加，加之現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員老化和自然減員，造成了專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍嚴(yán)重不足。

二、黔南州目前為推進(jìn)二類(lèi)調(diào)查工作采取的措施及遇到的新問(wèn)題

為推進(jìn)二調(diào)查工作，調(diào)查單位根據(jù)政府采購(gòu)法律采取了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行招標(biāo)，由外方力量參與實(shí)際調(diào)查工作。

二類(lèi)調(diào)查是林業(yè)部門(mén)的一次重大的專(zhuān)業(yè)調(diào)查工作，對(duì)林業(yè)、對(duì)林業(yè)技術(shù)人員都具有重大的意義，然而引進(jìn)公司進(jìn)入，對(duì)林業(yè)調(diào)查部門(mén)和人員有了一定的沖擊，一定程度上損害了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事林業(yè)資源調(diào)查工作的積極性。

同時(shí)投入標(biāo)準(zhǔn)較低每畝0.6元，為保證完成任務(wù)，各調(diào)查單位想盡一切辦法，引進(jìn)一些公司開(kāi)展調(diào)查，然而，調(diào)查單位為節(jié)約成本，從大中專(zhuān)院校里找到一些非專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍，簡(jiǎn)單培訓(xùn)就開(kāi)展調(diào)查工作，未經(jīng)過(guò)省、州培訓(xùn)，調(diào)查成果的質(zhì)量難于保證。

三、建議措施和討論

1.進(jìn)一步引起縣一級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)重視森林資源二類(lèi)調(diào)查工作

主要是讓行政領(lǐng)導(dǎo)知曉二類(lèi)調(diào)查工作的復(fù)雜性、堅(jiān)巨性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，從關(guān)心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的角度，加大對(duì)二類(lèi)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)投入。

2.建立現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與外來(lái)調(diào)查隊(duì)伍的配合互動(dòng)，保證工作進(jìn)度的同時(shí)也保證調(diào)查成果的質(zhì)量。

要做好第四次森林資源二類(lèi)調(diào)查，就是發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況的能力，建議成立以林業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)調(diào)查人員為主，外來(lái)調(diào)查隊(duì)伍為輔的隊(duì)伍組成形式，為調(diào)查成果順利驗(yàn)收，做好人員準(zhǔn)備。

四、結(jié)語(yǔ)

要有效地解決黔南州森林資源調(diào)查存在的問(wèn)題，一定要立足實(shí)際，找出現(xiàn)有的調(diào)查方法存在的不足和缺陷，在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上找出有效的解決措施，從關(guān)懷專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的角度出發(fā)，做到為完成著想，為基層的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人著想，利用現(xiàn)在條件，就能有效推進(jìn)當(dāng)前的森林資源普查工作。