楊雅杰

[摘 要] 延安時期，中共營造出了民主思想活躍的氛圍。認(rèn)真梳理延安時期黨的各項(xiàng)民主政治思想的實(shí)踐成果，有助于我們在當(dāng)今瞬息萬變、日新月異的新環(huán)境下鞏固黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展中國特色社會主義民主政治。

[關(guān)鍵詞] 延安時期 民主政治 思想

延安時期是中共從幼稚走向成熟的關(guān)鍵時期，是中共學(xué)會獨(dú)立運(yùn)用馬克思主義解決中國實(shí)際問題的時期。黨在延安13年中，推行過多種有利于發(fā)揚(yáng)民主政治的舉措，這些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都為新中國成立后大力發(fā)展社會主義民主政治提供了借鑒。

一、中共民主政治思想的理論來源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）延安時期中國共產(chǎn)黨民主政治思想的理論來源。馬克思主義民主政治理論和中華文化的民本思想是中共民主政治思想的理論來源。

1.馬克思關(guān)于民主政治的理論。馬克思主義誕生后，雖然承認(rèn)資本主義民主的相對進(jìn)步性，但馬克思對資本主義民主的局限性有十分清楚的認(rèn)知。在他看來，不管國家采取何種政權(quán)組織形式，其本質(zhì)上都是階級壓迫的工具。但是，和資本主義國家的民主比起來，社會主義國家的民主最大程度上實(shí)現(xiàn)了勞動人民的政治價(jià)值，保障勞動人民的各項(xiàng)權(quán)益。“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動。”[1]p411有了馬克思主義的理論預(yù)設(shè)，后來列寧在指導(dǎo)俄國十月革命取得勝利和建設(shè)無產(chǎn)階級掌握政權(quán)的國家時，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展馬克思主義的民主政治理論，建立蘇維埃政權(quán)，將馬克思主義理論和設(shè)想付諸實(shí)踐。

2.中國傳統(tǒng)文化中的民本思想。從秦到清的歷代王朝，都對中華傳統(tǒng)文化中的民本思想作出了貢獻(xiàn)。這些思想也是延安時期中國共產(chǎn)黨發(fā)展民主政治思想的重要?dú)v史淵源和參考。在先秦至漢諸子百家中，孔子作為儒家學(xué)派的創(chuàng)始人，提出了“仁”的學(xué)說。其后，孟子提出了“仁政”和“民貴君輕”的思想，把民生疾苦作為檢驗(yàn)君王德行的重要標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)國末期，荀子繼承發(fā)展了孔孟的思想，把君民關(guān)系比作“水”與“舟”。到了漢代，董仲舒提出了“天人合一”的思想，在強(qiáng)調(diào)民眾要服從天意的代表君王的同時，君王也要關(guān)愛臣民。明清時期，黃宗羲、顧炎武、王夫之等思想家，不僅批判封建君權(quán)，而且強(qiáng)調(diào)民生民意。這些思想對后來的民主主義革命產(chǎn)生了巨大的影響，醞釀著中國傳統(tǒng)民本思想與西方資產(chǎn)階級民主思想的結(jié)合——新的民本思想。延安時期，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，繼承了傳統(tǒng)文化思想中“民貴君輕”的優(yōu)秀精髓，摒棄了傳統(tǒng)文化思想中的階級狹隘性，同時吸取了西方資產(chǎn)階級思想文化中有利于革命發(fā)展的積極思想。延安時期黨政軍民團(tuán)結(jié)的局面，無一不在昭示著民主思想的正確性與重要性。

（二）中共民主政治思想的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1.中共領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)民主氛圍濃厚。1935年遵義會議后，結(jié)束了“左”傾教條主義的錯誤，黨的思想深度和理論層次都有顯著提高，并且一改早期單打獨(dú)斗的局面，開始廣泛與其他民主黨派合作。向這些民主黨派介紹自己的革命綱領(lǐng)、革命志愿，與他們求同存異，甚至與一些民主黨派的首領(lǐng)達(dá)成友好共識、結(jié)成革命友誼。1937年后，抗日救亡的擔(dān)當(dāng)達(dá)到空前重要的程度，成為社會各界的共訓(xùn)。眾多民主黨派在這一時期蓬勃發(fā)展，中國共產(chǎn)黨抓住時機(jī)，提出團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的口號，聯(lián)合各民主黨派，以誠意與各民主黨派通力合作，堅(jiān)決抗日。抗日戰(zhàn)爭后期，中國共產(chǎn)黨還傾力幫助民主黨派的發(fā)展壯大，共同抵御國民黨的殘酷迫害?？谷諔?zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨從人民的意愿出發(fā)，向國民黨提出要和平不要內(nèi)戰(zhàn)，然而國民黨卻對人民意愿置若罔聞。在這一情形下，民主黨派更加傾向于共產(chǎn)黨提出的建立民主聯(lián)合政府的政策，大力支持中國共產(chǎn)黨不要內(nèi)戰(zhàn)的民主政策。

2.國民黨統(tǒng)治下的白區(qū)獨(dú)裁專制。與紅色區(qū)域形成鮮明對比的就是國民黨領(lǐng)導(dǎo)的白色區(qū)域。在民族矛盾日益嚴(yán)重的局勢下，國民黨面對日軍的大舉進(jìn)攻和對中國人民的肆意屠戮，仍然沒有表現(xiàn)出堅(jiān)決抗日。進(jìn)入抗戰(zhàn)后期，以汪精衛(wèi)為首的反動集團(tuán)公開叛變，建立偽政府。以蔣介石為首的國民黨雖然抗日，但明顯動力不足，態(tài)度消極懈怠，并且將重心轉(zhuǎn)為限制中共發(fā)展。1939年和1941年，國民黨掀起了兩次反共高潮，大肆屠殺共產(chǎn)黨人。這一行為遭到民主黨派強(qiáng)烈譴責(zé)。1943年，國民黨正積極準(zhǔn)備發(fā)動第三次反共高潮，然而由于中共事前揭露、聲討，并在軍事上有所應(yīng)對，加之民主黨派和全國人民的強(qiáng)烈反對，國民黨的這一陰謀才沒能得逞?？谷諔?zhàn)爭勝利后，各民主黨派都在期盼達(dá)成一致協(xié)議，爭取和平。然而國民黨卻倒行逆施，為了爭奪話語權(quán)，強(qiáng)制解散民盟等組織。這一行為使眾多民主黨派看清國民黨的偽善面目，認(rèn)清了國民黨想要一黨獨(dú)裁的本質(zhì)。他們逐漸明白在這樣的形勢下任何“中間道路”“改良道路”都是幻想，并逐漸轉(zhuǎn)向新民主主義道路。

二、中共民主政治思想的具體實(shí)踐

（一）抗日民主政權(quán)實(shí)行“三三制”。毛澤東在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》中指出：“在抗日時期，我們所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政?！盵2]p741根據(jù)這樣的政權(quán)性質(zhì)，毛澤東提出在政權(quán)的人員分配上，“共產(chǎn)黨員占三分之一，他們代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)；左派進(jìn)步分子占三分之一，他們代表小資產(chǎn)階級；中間分子及其他分子占三分之一，他們代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士。只有漢奸和反共分子才沒有資格參加這種政權(quán)”[2]p750?！叭啤笨谷彰裰髡?quán)是中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國革命的實(shí)際情況，將抗日戰(zhàn)爭的需要與民主制度相結(jié)合的成功實(shí)踐。它既不同于土地革命時期的工農(nóng)民主政權(quán)，又區(qū)別于大地主大資產(chǎn)階級的專制政權(quán)，是中國共產(chǎn)黨在抗日救亡的生死關(guān)頭提出的新型政權(quán)，它有利于中國共產(chǎn)黨與其他真誠抗日的黨派通力合作，增進(jìn)民主黨派對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識，加強(qiáng)民主黨派同中國共產(chǎn)黨的聯(lián)系?！叭啤笨谷彰裰髡?quán)反映了抗日的各個階級的需求，有利于中共團(tuán)結(jié)各種愛國力量，增強(qiáng)抗日的實(shí)力。這種政權(quán)加強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨同其他民主黨派的聯(lián)系，也加強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨同人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的向心力和凝聚力，對于穩(wěn)定邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)邊區(qū)文化發(fā)展大有裨益，大大推動了全國抗日革命事業(yè)的進(jìn)展。

（二）建立陜甘寧邊區(qū)參議會制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各個根據(jù)地開始實(shí)行議會民主制的參議會制度。它也被稱作是后來的人民代表大會制度的“雛形”，包含三個方面：第一，選民選舉監(jiān)督參議會。邊區(qū)的各個民眾，但凡滿足《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》中規(guī)定的，都可以參與選舉投票。而且選民選舉參議會是按照直接、普遍、平等、不記名的方式選出的，極大地保護(hù)了選民的隱私，使民主更加真實(shí)、廣泛。第二，參議會監(jiān)督政府和司法機(jī)關(guān)制度。與當(dāng)時國民黨實(shí)行的國民參政會和省市參議會監(jiān)督制度，以及西方的議會監(jiān)督制度不同，陜甘寧邊區(qū)參議會是人民的機(jī)關(guān)，是由人民選出、代表民意的機(jī)關(guān)，是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，獨(dú)立于各級政府和司法機(jī)關(guān)，有效地避免了各個部門之間的糾紛、推諉，能夠真正地監(jiān)督各級政府和司法機(jī)關(guān)。第三，參議會內(nèi)部監(jiān)督制度。邊區(qū)和縣級參議會下設(shè)常駐委員會（常務(wù)委員會）。常駐委員會（常務(wù)委員會）由參議會大會選出，對參議會大會負(fù)責(zé)，并受其監(jiān)督。無論是比之于國民黨領(lǐng)導(dǎo)下的國民參政會還是同時代的西方議會，陜甘寧邊區(qū)參議會都具有明顯的優(yōu)越性和先進(jìn)性，使落后的陜甘寧邊區(qū)在當(dāng)時白色恐怖那樣嚴(yán)峻的年代，依然能夠成為政治上先進(jìn)的地區(qū)。而這一制度，為我國后來建立人民代表大會制度提供了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（三）開展整風(fēng)運(yùn)動。延安時期，黨內(nèi)重要領(lǐng)導(dǎo)人作出明確指示，要從思想層面徹底清算黨的政治路線上的分歧，努力提高全黨的馬列主義理論水平?！罢L(fēng)的目的是要以無產(chǎn)階級的馬列主義的思想，去克服存在于我們同志中的非無產(chǎn)階級的非馬列主義的思想，使我們?nèi)h思想更加統(tǒng)一，意志更加集中”[3]p86。毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中指出：“不注重研究現(xiàn)狀，不注重研究歷史，不注重馬克思列寧主義的應(yīng)用。這些都是極壞的作風(fēng)。這種作風(fēng)傳播出去，害了我們的許多同志?！盵4]p797因此，整風(fēng)運(yùn)動的首要任務(wù)就是要用馬列主義的科學(xué)的世界觀和方法論武裝全黨，提高全黨同志的馬列主義理論水平，倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，以科學(xué)的世界觀指導(dǎo)中國革命實(shí)踐。延安整風(fēng)運(yùn)動是一場全黨范圍內(nèi)的思想解放運(yùn)動，它創(chuàng)造性地將黨內(nèi)學(xué)習(xí)運(yùn)動發(fā)展成為黨的思想建設(shè)，增強(qiáng)廣大黨員的馬列主義理論水平，從而在全黨范圍內(nèi)確立了實(shí)事求是的思想路線，把黨武裝成為政治上和思想上都極其完備的、富有戰(zhàn)斗力和生命力的馬克思主義政黨。

三、中共民主政治思想的借鑒與啟示

（一）堅(jiān)持民主集中制，正確處理民主與集中的關(guān)系。早在七大就指出民主集中制的基本條件是：（1）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉制產(chǎn)生；（2）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向選舉自己的黨的組織做定期的工作報(bào)告；（3）黨員個人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，部分組織統(tǒng)一服從中央；（4）嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)和無條件地執(zhí)行決議[5]p122。這四項(xiàng)基本條件從黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的授予與監(jiān)督等方面強(qiáng)調(diào)了民主，同時為了組織的紀(jì)律性和嚴(yán)密性也不忽視集中的重要性。當(dāng)今有一些干部，常常腦子一拍就做了決定，下達(dá)一些政策，政策施行各種問題層出不窮才發(fā)覺不妥，于是又收回政策，“朝令夕改”的現(xiàn)象不僅給黨的形象抹黑，使黨的權(quán)威性大打折扣，還會給群眾的生活造成諸多的不便。要想減少或者是杜絕這種現(xiàn)象，就要將民主集中制貫穿與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的授予、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督、決策制定和實(shí)行的全過程。一方面，在推行和出臺一項(xiàng)政策之前，要廣泛集中民意、民智，征求聽取各行各業(yè)代表們的意見；另一方面，在政策出臺以后，也要要求各方深入貫徹落實(shí)政策，對地方機(jī)關(guān)的工作情況要進(jìn)行績效考評和民主監(jiān)督。這些基本的方面做好了，民主集中制的優(yōu)勢才能進(jìn)一步發(fā)揮，黨的優(yōu)良作風(fēng)才能得以貫徹，人民生活才能安定和諧。

（二）不斷提高干部隊(duì)伍的民主政治素養(yǎng)。延安整風(fēng)運(yùn)動在整頓黨的思想，提高全黨馬列主義理論水平這一方面，被稱為改造思想的典范。進(jìn)入改革開放的新時期新階段，黨內(nèi)的許多同志面臨著新環(huán)境下的新問題，有些同志在日漸舒適的環(huán)境里逐漸忘記了黨的自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生出懶惰、驕傲、懈怠甚至是腐敗等負(fù)面情緒。如何在新時期武裝黨的干部頭腦，迎接新的挑戰(zhàn)，是黨亟須解決的一個問題。在電子科技信息如此日新月異的時代，要保持黨的活力、生命力、先進(jìn)性，就要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論，借鑒其他發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注民生、關(guān)注時事，不斷在實(shí)踐中探索解決問題的真理。對于黨員干部中各種負(fù)面情緒要及時批評改正，對于思想中可能出現(xiàn)的問題要打好思想上的“預(yù)防針”，對于改過自新的同志要善于接納，對于頑固不化的錯誤分子要采取嚴(yán)厲措施。只有在思想上保證黨的純潔性、先進(jìn)性，最大限度地團(tuán)結(jié)黨內(nèi)同志，才能使黨的執(zhí)政能力不斷提高。

（三）建立健全的監(jiān)督制度體系，防微杜漸。黨內(nèi)民主氛圍良好對于黨自身的發(fā)展至關(guān)重要。良好的民主氛圍有利于黨內(nèi)對各種問題的熱烈討論，有些爭論往往能迸發(fā)出思想的火花，有利于更好地解決問題。健全的民主監(jiān)督制度，既包含黨內(nèi)監(jiān)督，也包括黨外監(jiān)督。一方面，從黨內(nèi)監(jiān)督來說，黨的各級組織和廣大黨員對黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)活動都應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、黨章和黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。既對黨員干部的生活作風(fēng)起到一個約束作用，避免驕奢淫逸的不良作風(fēng)興起，又能對黨組織的各項(xiàng)活動進(jìn)行及時的監(jiān)督反饋。另一方面，從黨外監(jiān)督來說，延安時期，我黨同各民主黨派就有過深厚的革命情誼，有過愉快的合作經(jīng)驗(yàn)。新中國建立后，人民政協(xié)起著非常重要的作用，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨與參政的民主黨派通力合作，長期共存，互相監(jiān)督。不僅如此，廣大人民群眾也可以成為民主監(jiān)督的主體。在科技飛速發(fā)展的今天，利用好各種媒介，建立健全的監(jiān)督體系，對黨自身發(fā)展完善具有非常重要的意義。

民主政治是人類政治文明發(fā)展的重要成果，延安時期作為黨從幼稚走向成熟的黃金時期，必然有眾多方面值得我們研究學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)和借鑒延安時期的實(shí)踐成果，不斷汲取現(xiàn)代化的社會中的新鮮養(yǎng)料，有利于中國特色社會主義民主政治的不斷發(fā)展。

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責(zé)任編輯/冷 波