文/黃敏 黃芳

推進(jìn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助力現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展

文/黃敏 黃芳

林業(yè)站是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的基石，是落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)工作的重要抓手、聯(lián)系服務(wù)林農(nóng)群眾的橋梁，也是健全穩(wěn)定林業(yè)管理體系、有效執(zhí)行林業(yè)政策措施的重要保證。三明市作為全國(guó)全省重點(diǎn)林區(qū)、全國(guó)集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，在國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳的支持指導(dǎo)下，結(jié)合生態(tài)文明綜合配套改革，大力推進(jìn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得積極成效，得到了國(guó)家和省上的肯定，2016年4月全國(guó)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在三明召開(kāi)。

一、重管理、抓基礎(chǔ)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行

一是內(nèi)部管理制度化。三明市現(xiàn)有林業(yè)站131個(gè)、編制782人、在崗880人。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定，明確林業(yè)站崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。各林業(yè)站相應(yīng)設(shè)置林政資源、營(yíng)林等業(yè)務(wù)組室，按崗定員，做好分工落實(shí)。規(guī)范兩圖兩表制作、文書(shū)及資源檔案管理、站務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)工作。二是基礎(chǔ)設(shè)施一體化。開(kāi)展林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來(lái)，全市新建林業(yè)站11個(gè)，大規(guī)模修繕8個(gè)，一般修繕89個(gè)。全市95%林業(yè)站配有獨(dú)立辦公用房，全市站房總面積10.8萬(wàn)平方米，其中辦公用房4.8萬(wàn)平方米。全市90%林業(yè)站配有工具車(chē)，共118輛。全市林業(yè)站摩托車(chē)、電腦設(shè)備配備基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。林業(yè)站工作、生活條件得到較大改善。三是林業(yè)精神形象化。根據(jù)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)要求，2014年全市統(tǒng)一安排資金、統(tǒng)一規(guī)格制作，完成了林業(yè)站標(biāo)志上墻，并予以每站3000元的資金補(bǔ)助。隨著統(tǒng)一的便民服務(wù)標(biāo)志的普及，“愛(ài)山、愛(ài)水、見(jiàn)樹(shù)、見(jiàn)人”的三明林業(yè)精神深入人心，林業(yè)站成為林業(yè)服務(wù)林農(nóng)的文明窗口。

二、重服務(wù)、搭平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)優(yōu)化

一是提供數(shù)字化服務(wù)。在全市建立智慧森林信息平臺(tái)，將森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)、三防體系、護(hù)林員信息、生態(tài)文明建設(shè)等業(yè)務(wù)，分別設(shè)立平臺(tái)各項(xiàng)功能子系統(tǒng)，形成一個(gè)平臺(tái)和多個(gè)功能子系統(tǒng)組成的智慧林業(yè)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，以提升森林資源綜合管理水平。并在林業(yè)站內(nèi)設(shè)置林業(yè)信息查詢(xún)觸摸屏，提供服務(wù)指南和森林資源數(shù)據(jù)查詢(xún)，方便林農(nóng)自助查詢(xún)相關(guān)林業(yè)政策和業(yè)務(wù)。二是提供一站式服務(wù)。針對(duì)林改后服務(wù)對(duì)象點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，將辦公信息化系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)分中心設(shè)置辦證窗口，為林農(nóng)提供“一站式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)采伐證、運(yùn)輸證等審批在林業(yè)站直接辦理，提高辦事效率，方便林農(nóng)。三是提供“圩天”服務(wù)。堅(jiān)持“圩天”群眾接待日制度，每逢“圩天”，各林業(yè)站站長(zhǎng)坐班接待林農(nóng)來(lái)訪，為林農(nóng)提供咨詢(xún)服務(wù)。

三、重創(chuàng)新、建機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)管護(hù)

推廣多種形式森林管護(hù)模式，永安市繼續(xù)實(shí)行“公司化管理、社會(huì)化服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化護(hù)林”的模式；其他縣（區(qū)）實(shí)行“三聯(lián)、三統(tǒng)一、智能化”管理模式，在護(hù)林員招聘和管理上實(shí)行“村推、鄉(xiāng)聘、站管、局統(tǒng)籌”的模式?！叭?lián)”即“聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)護(hù)”，做到森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害、盜砍濫伐一起聯(lián)防；林業(yè)主管部門(mén)、森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍、護(hù)林員隊(duì)伍一起聯(lián)動(dòng)；生態(tài)公益林、天然林、商品林一起聯(lián)護(hù)，明確護(hù)林員管護(hù)面積和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全市林區(qū)“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)?！叭y(tǒng)一”即“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理”。

四、重落實(shí)、強(qiáng)保障，促進(jìn)能力提升

一是強(qiáng)化工作合力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見(jiàn)》，市政府?dāng)M發(fā)文細(xì)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)。通過(guò)高位推動(dòng)、黨政聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)。列入林業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，市林業(yè)局在總結(jié)各縣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)站工作總體水平得到提升。各縣（市、區(qū)）黨委政府在給予資金上支持基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)解決項(xiàng)目立項(xiàng)和土地劃撥問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局積極溝通聯(lián)系縣鄉(xiāng)相應(yīng)部門(mén)，主動(dòng)跑市、跑省爭(zhēng)取林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，并嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極探索林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的有效模式，形成了一套林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的有效辦法，就是選準(zhǔn)林業(yè)站長(zhǎng)、帶好三支隊(duì)伍的“一帶三”管理模式。林業(yè)站站長(zhǎng)帶好林業(yè)站人員、執(zhí)法中隊(duì)和鄉(xiāng)村護(hù)林員三支隊(duì)伍?；鶎又嘘?duì)執(zhí)法人員與林業(yè)站包村人員、護(hù)林員加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，相互協(xié)作，及時(shí)掌握情況，及早了解案情，有效增強(qiáng)基層林業(yè)行政執(zhí)法能力，極大提高了森林資源管理和保護(hù)效率。同時(shí)，重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)，現(xiàn)有高級(jí)職稱(chēng)人才37人。加強(qiáng)林業(yè)站人員培訓(xùn)和知識(shí)更新，目前所有林業(yè)站長(zhǎng)均完成能力提升培訓(xùn)，林業(yè)站崗位人員均完成在線學(xué)習(xí)。658人參加森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，65人參加林業(yè)高等院校函授學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化資金保障。開(kāi)展林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來(lái)，全市林業(yè)站建設(shè)投入資金達(dá)7060多萬(wàn)元，其中2015年全市爭(zhēng)取中央預(yù)算、地方投資等資金700多萬(wàn)元。市林業(yè)局根據(jù)各縣建設(shè)情況給予配套資金達(dá)1300多萬(wàn)元，特別是2013—2015年，每年安排林業(yè)站建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，加快推動(dòng)林業(yè)站建設(shè)和發(fā)展。

（作者單位：三明市林業(yè)局）

責(zé)任編輯/鮑曉紅