許瑞森

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)視角下的社區(qū)教育

許瑞森

（國家開放大學(xué)，北京，100031）

學(xué)習(xí)型社會(huì)是人類繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)之后，進(jìn)入信息和知識經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的后工業(yè)社會(huì)時(shí)代，所呈現(xiàn)出一個(gè)新的社會(huì)形態(tài)特征。社區(qū)教育是終身教育的不可或缺的組成，終身教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，通過對社區(qū)教育的推動(dòng)在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。

學(xué)習(xí)型社會(huì)；終身教育；社區(qū)教育

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，對學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的研究越來越深入。學(xué)習(xí)型社會(huì)是繼農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)時(shí)代的信息時(shí)代和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)新的社會(huì)形態(tài)。它將自然資源開發(fā)和人力資源開發(fā)相結(jié)合，并把人力資源的開發(fā)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本途徑，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展、組織和社會(huì)的全面進(jìn)步。在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中，由于終身教育的持續(xù)性和終身性、社區(qū)教育的參與性和廣泛性，站在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的視角就不能不審視社區(qū)教育，在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中社區(qū)教育有舉足輕重的作用。

一、關(guān)于學(xué)習(xí)型社會(huì)

黨的十八大提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的重要舉措。學(xué)習(xí)型社會(huì)包含了兩大支柱，一是終身教育體系，二是各級各類的學(xué)習(xí)型組織，從兩個(gè)維度揭示了人們的學(xué)習(xí)與其生存、發(fā)展的關(guān)系，學(xué)習(xí)型社會(huì)對學(xué)習(xí)的要求比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)烈、更持久、更全面。學(xué)習(xí)型社會(huì)是以學(xué)習(xí)求發(fā)展、全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的社會(huì)。我們只有不斷地學(xué)習(xí)，秉承終身學(xué)習(xí)的理念，才能應(yīng)對社會(huì)發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。

1968年，美國學(xué)者羅伯特·哈欽斯在《學(xué)習(xí)型社會(huì)》（ learning society ）一書中第一次使用了“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的概念。該詞的內(nèi)涵從一開始的關(guān)注社會(huì)為人的學(xué)歷教育之外的教育提供社會(huì)制度保障，到1996年聯(lián)合國教科文組織“21世紀(jì)國際教育委員會(huì)”提出教育”即學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)生存”，并認(rèn)為這四大支柱是人們邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)的通行證。這一觀點(diǎn)在近半個(gè)世紀(jì)的應(yīng)用探索中，普遍得到人們的認(rèn)同。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)成為當(dāng)今世界對人們能力的基本要求。

聯(lián)合國教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)對學(xué)習(xí)型城市的定義強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)型城市應(yīng)當(dāng)是一個(gè)致力于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全民終身學(xué)習(xí)的城市。它能夠充分發(fā)揮所有民眾的個(gè)人潛能，充分利用本地區(qū)及國際合作伙伴的創(chuàng)新價(jià)值，致力于工作場所的可持續(xù)發(fā)展，復(fù)蘇社區(qū)活力，促進(jìn)社會(huì)各界互動(dòng)交流，能夠充分利用城市的各項(xiàng)資源以實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)型城市具有良好的終身學(xué)習(xí)氛圍，通過整合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化和環(huán)境資源，為全體市民和各種組織提供開放、靈活、多樣、方便的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和渠道，從而激發(fā)個(gè)人和組織潛能，有效促進(jìn)社會(huì)成員終身發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并具有開放、創(chuàng)新、具有凝聚力和競爭力。

2004年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃對開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)提出了明確要求。對發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育，以及統(tǒng)籌各級各類資源，充分發(fā)揮普通高校、成人高校、廣播電視大學(xué)和自學(xué)考試的作用，積極推進(jìn)社區(qū)教育，建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共資源平臺做了戰(zhàn)略部署。

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出要完善“中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系”。這一體系在終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)理論指導(dǎo)下，以國家為主體建立的包含有國民教育體系、非國民教育體系和社會(huì)教育體系在內(nèi)的現(xiàn)代教育體系。它包含了學(xué)校教育系列、非學(xué)歷教育培訓(xùn)系列和社會(huì)教育系列。近年來，隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)日漸深化，包含“區(qū)域性學(xué)習(xí)型組織”和“單位性學(xué)習(xí)型組織” 的各級各類學(xué)習(xí)型組織日趨活躍。 “區(qū)域性學(xué)習(xí)型組織”的出現(xiàn)，也是各地開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的實(shí)踐結(jié)果。有專家將規(guī)范化、有組織、定期開展活動(dòng)并有評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的城市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等統(tǒng)稱為“區(qū)域性學(xué)習(xí)型組織”?！皢挝恍詫W(xué)習(xí)型組織”是指我們常說的傳統(tǒng)組織創(chuàng)建的學(xué)習(xí)型組織，如學(xué)習(xí)型企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體等。不論是終身教育體系還是各級各類學(xué)習(xí)型組織，它們的健康發(fā)展和不斷完善成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。

二、關(guān)于終身教育和終身學(xué)習(xí)

以終身學(xué)習(xí)的理念引領(lǐng)教育的改革創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的基本共識。早在上個(gè)世紀(jì)60年代，聯(lián)合國教科文組織就提出“終身教育”的概念，在《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》和《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》兩本報(bào)告中，明確提出終身教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基石，是進(jìn)入21世紀(jì)的鑰匙。

在終身學(xué)習(xí)視野里，學(xué)習(xí)活動(dòng)開始超越教育范疇。終身學(xué)習(xí)正在成為人的一種至關(guān)重要的生活態(tài)度，成為人在未來社會(huì)中的一種不可或缺的生存方式，終身學(xué)習(xí)不斷固化人們的社會(huì)存在，也不斷提升人們的生存質(zhì)量。

近年來研究終身教育和終身學(xué)習(xí)的學(xué)者越來越多，其研究成果的社會(huì)影響力越來越大。終身教育的理念是對舊的教育制度的超越；它打破了學(xué)校圍墻，促使教育滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面；它將終身學(xué)習(xí)的理念目標(biāo)，確定為是對傳統(tǒng)生活方式的超越：它打破了學(xué)校教育和社會(huì)教育的界限，使學(xué)習(xí)活動(dòng)貫穿于生命的全過程。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》提出，要逐步建立和完善終身教育體系。中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)和第十七次全國代表大會(huì)也明確提出，要把構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)作為我國全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把終身教育理念作為教育改革創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，明確提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公民教育，通過更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育?！毒V要》還提出要廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

終身教育作為從社會(huì)角度出發(fā)的戰(zhàn)略選擇，是一種自上而下的過程，終身學(xué)習(xí)作為從個(gè)人角度出發(fā)的戰(zhàn)略選擇，是一種自下而上的過程，兩者的結(jié)合成就了學(xué)習(xí)型社會(huì)。沒有在終身教育思想指導(dǎo)下建立起來的終身教育體系，“全員、全程、全方位”和“人人、時(shí)時(shí)、處處”參與學(xué)習(xí)就是紙上談兵，學(xué)習(xí)型社會(huì)也就失去制度保障；沒有人人參與終身學(xué)習(xí)的社會(huì)基礎(chǔ)，終身教育也就成了空中樓閣?？上驳氖牵K身學(xué)習(xí)的理念逐步被人們接受。各級政府通過各種形式的教育活動(dòng)傳播終身學(xué)習(xí)的信息，樹立終身學(xué)習(xí)的典范。特別是教育行政部門倡導(dǎo)蓬勃而起的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周從最初的幾個(gè)城市，現(xiàn)今覆蓋了全國30余個(gè)大中城市，出現(xiàn)了全民閱讀等一批優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌。

三、社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要載體

在我國社區(qū)教育相對于學(xué)校教育來說尚處于新領(lǐng)域。我國社區(qū)教育是從20世紀(jì)80年代隨著改革開放應(yīng)運(yùn)而生的，大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即啟動(dòng)階段（1986—1989年）、發(fā)展階段（1990—1999年）和深化提升階段（2000—現(xiàn)在）。中國社區(qū)教育的發(fā)展與中國社會(huì)發(fā)展的政治背景、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)條件以及社會(huì)成員的教育需求緊密相關(guān)。經(jīng)過30多年的發(fā)展歷程，已經(jīng)從開始時(shí)的青少年校外教育，逐步拓展為提高社會(huì)全體成員基本素養(yǎng)、基本技能的全民終身教育，在終身學(xué)習(xí)的理念指引下，社區(qū)教育的內(nèi)容涵蓋了人們生活、工作的各個(gè)方面，她最大限度的滿足了人們享受優(yōu)質(zhì)資源和自主學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)的愿望。

1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出要“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”。2000年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》指出，“實(shí)踐證明，大力開展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚”，要求“加強(qiáng)對社區(qū)成員的社會(huì)主義教育、政治思想教育和科學(xué)文化教育，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍”。2004年，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》。至此，社區(qū)教育在中央文件中得以明確，教育事業(yè)有了一個(gè)新的領(lǐng)域，這就是社區(qū)教育。2014年9月，教育部等七部委下發(fā)文件《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石”。要求“在全國各類城市廣泛開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)開放多樣、學(xué)習(xí)資源豐富共享的學(xué)習(xí)型城市，充分發(fā)揮這些城市在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用”。2016年7月，教育部等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》。針對學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)明確提出“推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)。廣泛開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、活動(dòng)小組等學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理、自我服務(wù)，不斷增強(qiáng)各類組織的凝聚力和創(chuàng)新力。”

2000年，教育部印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》，首次提出社區(qū)教育的內(nèi)涵和任務(wù)，并在全國8個(gè)城市開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，截至到2016年6月，教育部批準(zhǔn)建立的國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)已達(dá)200余個(gè)，各省建立的省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)達(dá)600多個(gè)。按《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》精神，“到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式。建設(shè)全國社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)600個(gè)，建成全國社區(qū)教育示范區(qū)200個(gè)，全國開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋”。社區(qū)教育不但作為一種新的教育模式越來越被人民群眾所接受所喜歡，同時(shí)得到各級政府在政策和經(jīng)費(fèi)上給予有力支持。更重要的是，社區(qū)教育在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。

四、對社區(qū)教育的定位思考

原教育部長袁貴仁說，中國的教育夢就是“有教無類，因材施教，終身學(xué)習(xí)，人人成才”。開放大學(xué)也承載了全民終身學(xué)習(xí)和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的偉大夢想。多年來，為了這個(gè)夢想的實(shí)現(xiàn)，各級基層電大勇于擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化建設(shè)、推動(dòng)我國社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展中起到了積極作用。新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)和新要求賦予了社區(qū)教育新的更加光榮而艱巨的歷史使命。面對新的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇，開放大學(xué)定位于成人教育的高等院校如何為構(gòu)建終身教育體系服務(wù)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)，必須要打破原有的觀念，堅(jiān)持以下幾個(gè)開放原則：

（一）社區(qū)教育觀念的開放

社區(qū)教育是大概念?！毒V要》提出“大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”，并不是其他教育可以不發(fā)展，也不是說社區(qū)教育可以替代其他的非正規(guī)教育。社區(qū)教育是綜合終身教育的全程性和全民教育的普遍性這兩個(gè)維度的教育，是終身教育和全民教育在社區(qū)這個(gè)特定的地域范圍內(nèi)的交叉與結(jié)合，使社區(qū)內(nèi)的全體居民在人生的各個(gè)年齡階段，都能在所屬社區(qū)環(huán)境中，享有接受良好教育并參加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。從這個(gè)認(rèn)識角度出發(fā)，社區(qū)教育使教育從學(xué)校走向社會(huì)，使少數(shù)人享有的正規(guī)教育走向大眾的非正規(guī)教育，使封閉式教育走向開放式教育，使階段性教育走向終身教育，使教育擴(kuò)展到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在教育和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活之間建立起一個(gè)交織、協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)成員身心健康發(fā)展，生活質(zhì)量大步提高，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。從某種意義上講，社區(qū)教育不僅是一種教育形態(tài)，還是一項(xiàng)維護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)進(jìn)步的政治任務(wù)。

（二）社區(qū)教育工作模式的開放

社區(qū)教育是以社會(huì)全體成員為對象的一種教育過程，與社區(qū)成員的生活環(huán)境息息相關(guān)，還與民族、區(qū)域文化緊密相連。因此，在面對服務(wù)對象時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，從國情出發(fā)。有人說，社區(qū)教育是個(gè)筐，什么都可往里裝。這是指社區(qū)教育的內(nèi)容。作為社區(qū)教育的執(zhí)行部門，應(yīng)該明確自己的定位，要有所為，有所不為。有些事是政府要求做的，必須做好；有些事是幫助政府做的，要有度；有些事是需要?jiǎng)?chuàng)造性開展的，就要用心去做。社區(qū)教育是一項(xiàng)全民參與的朝陽事業(yè)，必須吸引一切可以凝聚的力量共同投入。如政府主導(dǎo)下的社區(qū)教育、社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與的社區(qū)教育、居民自主管理的社區(qū)教育以及慈善機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織資助的社區(qū)教育等等。在國家社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，吸引社會(huì)資金大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，是當(dāng)前我國發(fā)展社區(qū)教育的有效途徑之一。積極探索社會(huì)運(yùn)作機(jī)制下的社區(qū)教育，應(yīng)該作為一個(gè)新的課題去深入研究。

（三）社區(qū)教育對象的開放

社區(qū)教育是從搖籃到拐杖的教育過程。當(dāng)前我國的社區(qū)教育重點(diǎn)服務(wù)對象是老年人、兒童、青少年、在職人員、農(nóng)民等各類群體。隨著我國老齡社會(huì)的漸進(jìn)，老年人逐步成為社區(qū)教育關(guān)注得重要群體。針對不同的學(xué)習(xí)者開展社區(qū)教育是社區(qū)教育工作者要不斷研究的。如不少地方提出的“4.30教育”，是針對青少年的課后教育；“早教中心”是針對哺乳期媽媽和嬰幼兒的教育；針對下崗再就業(yè)人員的教育培訓(xùn)以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市新市民教育等等。目前我們關(guān)注老年教育與我國人口老齡化迫近相關(guān)，是社區(qū)教育不可忽視的一個(gè)方面。中國新聞網(wǎng)發(fā)布，“截至2015年年底，我國60歲以上老年人口已達(dá)2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，其中65歲以上老年人口1.37億，占總?cè)丝诘?0%。人口的加速老齡化給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來全面、深刻、持久的影響，已經(jīng)成為影響國計(jì)民生、民族興衰和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題”。從全球來看，老齡人口在總?cè)丝谥械谋壤鲩L，超出了世界人口增長速度的3倍。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的老齡化形勢更為嚴(yán)峻。據(jù)最新披露，中國是世界上唯一的老年人口過億的國家，老齡化人口規(guī)模超過歐洲老年人口的總和。這從另一個(gè)方面也提示我們，面對這樣的現(xiàn)狀針對老年教育需求我們應(yīng)該做什么。

（四）社區(qū)教育資源的開放

資源是助力社區(qū)教育的基礎(chǔ)。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)步伐的加快，特別是2009年教育部提出數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)任務(wù)，社區(qū)教育資源建設(shè)被提到了重要位置。利用電大整合資源的優(yōu)勢，打造社區(qū)教育的資源庫。開展社區(qū)教育要充分吸納并整合社會(huì)多項(xiàng)資源，把社區(qū)教育加速發(fā)展起來。社區(qū)教育教學(xué)資源庫，不僅有人力的，如師資、管理人員、技術(shù)人員乃至學(xué)習(xí)者，而且還有非人力的，這是指必要的校園場所以及各類適合于所有學(xué)習(xí)者人群所需要的教學(xué)和學(xué)習(xí)資源。上海開放大學(xué)5年內(nèi)分期投入近1.2億元建成上海市教育資源庫，有 8大類共4000G的容量；北京開放大學(xué)的“北京學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)”已開設(shè)了家庭教育、養(yǎng)生保健、京劇賞析、國學(xué)講堂等95個(gè)系列1500多集視頻課程，100G的學(xué)習(xí)資源；天津電大承建的“天津數(shù)字化學(xué)習(xí)港” 有專業(yè)技術(shù)教育、公務(wù)員培訓(xùn)、中小學(xué)教育、社區(qū)教育等九大資源庫，近 500個(gè)G的學(xué)習(xí)資源；福建的“海西專欄”和“社會(huì)文化生活”、“職業(yè)技能培訓(xùn)”、“繼續(xù)教育”、“農(nóng)村（農(nóng)民）教育”、“青少年校外素質(zhì)教育”、“老年教育”和其他教育等7個(gè)模塊，課程也已達(dá)20000多講。還有湖南、江蘇、成都、西安、沈陽、長春等地各種形式的資源庫也都在當(dāng)?shù)氐媒?jīng)濟(jì)文化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。國家開放大學(xué)依托國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫，由社區(qū)教育研究中心和音像社按照資源保證與用戶需求結(jié)合的實(shí)用性原則，充分利用各類信息資源之間相互聯(lián)系和區(qū)別，遵循各類資源縱向逐級分類和橫向并列的規(guī)律，建設(shè)了社區(qū)教育數(shù)字媒體資源庫。資源庫分為修養(yǎng)、生活、技能5個(gè)大類，文化涵養(yǎng)、醫(yī)療保健、職業(yè)教育等8個(gè)子類和24個(gè)主題，視頻類課程600余種；“5分鐘”微課程10000余個(gè)。目前，各地滿足本地社區(qū)教育需求的資源不少，但也存在資源重復(fù)建設(shè)和資源建好不為所用的現(xiàn)象。這也是社區(qū)教育發(fā)展中亟待解決的問題。

站在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的視角下研究社區(qū)教育有無限的發(fā)展空間。如何將廣播電視大學(xué)現(xiàn)有的潛優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成顯優(yōu)勢，面對即將蓬勃興起的社區(qū)教育，以及如何將推進(jìn)社區(qū)教育與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)大目標(biāo)更好地結(jié)合，這是我們利用遠(yuǎn)程教育推動(dòng)進(jìn)而提升社區(qū)教育的方向，否則遠(yuǎn)程教育服務(wù)于社區(qū)教育，遠(yuǎn)程教育服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)只能是一句空話。

[1] 沈光輝．轉(zhuǎn)型發(fā)展中的社區(qū)教育問題研究[M]．北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2016．

[2] 葉忠海．21世紀(jì)初中國社區(qū)教育發(fā)展研究[M]．青島:中國海洋出版社，2006．

[3]陳乃林,張志坤．社區(qū)教育管理的理論與實(shí)務(wù)[M]．北京:高等教育出版社，2009．

[責(zé)任編輯：鐘 晴]

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2016-08-20

許瑞森，女，河北滄州人，原中央廣播電視大學(xué)社區(qū)教育研究中心主任，中國教育戰(zhàn)略發(fā)展學(xué)會(huì)終身教育學(xué)會(huì)理事。