中日韓環(huán)境問題與環(huán)境合作策略研究

任曉菲

（黑龍江省社會科學院東北亞研究所，黑龍江哈爾濱　150010）

中日韓環(huán)境問題與環(huán)境合作策略研究

任曉菲

（黑龍江省社會科學院東北亞研究所，黑龍江哈爾濱150010）

當前，東北亞的區(qū)域環(huán)境問題主要有氣候變化、跨海環(huán)境，土地沙化日益嚴重，生物多樣性銳減，空氣污染加重及化學品污染的跨水域跨地域傳播等問題。在東北亞區(qū)域六國之中，中國、日本和韓國是環(huán)境合作中的主要主體國家。東北亞區(qū)域內(nèi)大氣跨境污染，海洋跨境污染等環(huán)境污染問題侵蝕區(qū)域福利的同時，也影響東北亞區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)貿(mào)合作和國際關(guān)系。“一帶一路”戰(zhàn)略為中日韓環(huán)保合作提供新契機，在“一帶一路”背景下，應實施環(huán)境合作協(xié)定與其他貿(mào)易、投資等合作協(xié)定的一體化；提高環(huán)境危機事件的聯(lián)合應急政策預案以及聯(lián)合快速反應能力，構(gòu)建東北亞區(qū)域環(huán)境合作新模式，以此加強東北亞區(qū)域生態(tài)保護與環(huán)境治理合作。

中日韓；環(huán)境；問題；“一帶一路”；合作途徑；發(fā)展趨勢

自二十世紀九十年代蘇聯(lián)解體伴隨著的冷戰(zhàn)結(jié)束以來，東北亞地區(qū)逐漸成為世界經(jīng)濟及政治發(fā)展活躍的區(qū)域之一。但是在經(jīng)濟發(fā)展的進程中，東北亞地區(qū)伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展區(qū)域環(huán)境問題也日益突出。區(qū)域內(nèi)國家之間領(lǐng)土問題、歷史問題等使得這一區(qū)域的環(huán)境治理令人憂慮。當前，東北亞的區(qū)域環(huán)境問題主要有氣候變化、跨海環(huán)境問題，土地沙化日益嚴重，生物多樣性銳減，空氣污染加重及化學品污染的跨水域跨地域傳播等問題。在東北亞區(qū)域六國之中，中國、日本和韓國是環(huán)境合作中的主要主體國家。

2015年11月第六次中日韓領(lǐng)導人會議召開，會議上首次發(fā)表了關(guān)于環(huán)境合作的專門文件《中日韓環(huán)境合作聯(lián)合聲明》，旨在為促進中日韓環(huán)境合作指明方向，進一步深化中日韓的環(huán)境合作。今年在日本就中日韓三國針對環(huán)境合作的具體細節(jié)及進一步合作的方向舉行了環(huán)境部長會議，我國環(huán)保部部長陳吉寧就解決區(qū)域和全球環(huán)境問題、推進三國環(huán)境合作提出三點建議：一是推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、二是支持“一帶一路”等區(qū)域可持續(xù)發(fā)展倡議、三是加強環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作。

一、東北亞環(huán)境問題

（一）海洋跨境污染

東北亞區(qū)域內(nèi)除外蒙古外，其它五國領(lǐng)土都與海洋或多或少的相鄰，海洋作為各國的重要戰(zhàn)略資源及儲備對于國土安全及經(jīng)濟發(fā)展都有著舉足輕重的作用。各國為了拓展經(jīng)濟領(lǐng)域，加快經(jīng)濟發(fā)展都不同程度的對其領(lǐng)海進行開發(fā)，主要表現(xiàn)為頻繁的海上石油開采及勘探，各種海上大型運輸以及海洋捕撈。但是海洋的自凈能力在一定時間內(nèi)表現(xiàn)的有限性，并且很多污染物質(zhì)不具有可自解性，一個地區(qū)的海洋污染很大程度上會由于洋流的運動進而導致相鄰海域的污染。例如：中國的海域污染會隨著太平洋洋流運動逐漸擴散到韓國甚至日本海域，這些有害物質(zhì)導致魚類吸食，進一步通過食物鏈擴大迫害范圍和加深迫害程度，進而對整個區(qū)域內(nèi)的居民造成威脅。因此東北亞區(qū)域的海洋環(huán)境跨境污染已成為東北亞各國環(huán)境問題及穩(wěn)定問題的重要議題。

（二）大氣跨境污染

粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式導致經(jīng)濟的發(fā)展是以環(huán)境為代價的。隨著東北亞各國工業(yè)化水平的不斷提高，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境問題也日益突顯，不斷增加的居民生活垃圾以及不斷排放的工業(yè)三廢垃圾是東北亞區(qū)域面臨嚴重的污染，尤其是燃煤獨大的能源結(jié)構(gòu)使得大氣污染成為整個污染的主要來源，而排放到空氣中的污染物質(zhì)會隨著大氣平流甚至對流運動逐漸擴散開來，進而導致跨境跨區(qū)域的大氣污染。其中一國作為污染排放源，其他國家就會同樣受此牽連。據(jù)相關(guān)報道中日韓三國的某些區(qū)域大氣污染的濃度已經(jīng)嚴重超過世界衛(wèi)生組織的警戒線，嚴重危害區(qū)域內(nèi)人們的健康。高煤的能源結(jié)構(gòu)導致二氧化硫的超高排放，進而導致區(qū)域范圍內(nèi)大面積的酸雨污染，這種情況近幾年呈逐漸擴張的趨勢發(fā)展。另一個值得注意的大氣污染問題當屬我國的霧霾問題，據(jù)報道日本居民受中國霧霾等大氣污染的程度逐漸加深，治理霧霾逐漸成為當前東北亞區(qū)域的重要議題，為此2014年的“中日韓三國環(huán)境部長級會議“以及”東北亞區(qū)域高官論談“都著重討論跨境的大氣污染問題及對策。

（三）區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)破壞

森林的亂砍濫伐，環(huán)境污染及承載力的逐年下降以及過度捕撈等一系列不可持續(xù)的人類活動共同造成了東北亞區(qū)域內(nèi)生物多樣性的銳減及種群棲息地的消失，進而引發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境災難及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的破壞。中國國土資源遼闊，建國初期森林覆蓋率高，生物種群豐富。然而長期的毀林開荒和過度放牧導致森林覆蓋率森林面積及蓄積銳減。人口增長，毀林開荒，森林資源減少由于不可持續(xù)的經(jīng)營模式形成了一個惡性循環(huán)：人口增長——土地的需求增加——毀林開荒——不持續(xù)的經(jīng)營模式——土地荒漠化——毀林開荒。這種惡性循環(huán)使得環(huán)境和經(jīng)濟都收到嚴重損害。而土地沙漠化的發(fā)展是沙塵暴天氣形成的罪魁禍首，這種災害性天氣會隨著季風的形成逐漸擴散到其他國家，對東亞各國及遠東地區(qū)帶來不可磨滅的災害。

（四）突發(fā)事件——日本核泄漏事件

近幾年，東北亞地區(qū)的突發(fā)性事件當屬2011年的日本核泄漏事件，日本用電量的三分之一來自于核發(fā)電，核電站對日本能源供給有著重要意義和地位。核電站給人類帶來益處的同時也嚴重威脅著人類的健康，核作為放射性物質(zhì)對人體的危害很大。日本福島的核電站泄漏產(chǎn)生的有害放射物質(zhì)逐漸擴散到日本東部及太平洋海域，一方面隨著洋流運動擴散至我國東北部及韓國朝鮮等國，一方面借助大氣運動往更遠更大范圍內(nèi)擴散。日本核電站泄漏后一段時間內(nèi)包括我國在內(nèi)的其它幾個東北亞國家甚至臺灣地區(qū)均檢測出有害核輻射物，不僅造成了人心惶惶進而引發(fā)區(qū)域不穩(wěn)定，核輻射對人類的影響是深遠的。核電站泄漏這一突發(fā)事件造成的環(huán)境負外部性，給東北亞各國的環(huán)境問題及合作帶來新的難題和挑戰(zhàn)。

二、中日韓三國環(huán)境問題與環(huán)境保護政策

（一）中國的環(huán)境狀況和環(huán)境政策

中國自改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，2010年中國超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟發(fā)展是以粗放型經(jīng)濟增長方式為基礎的，在增長的同時，也成為世界資源消耗大國和污染排放大國。中國環(huán)境污染問題日益凸顯，飲用水資源不足、空氣質(zhì)量惡化、酸雨現(xiàn)象、森林面積減少等。中國的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱系數(shù)增加：生態(tài)環(huán)境承載力下降、森林資源銳減、土地沙漠化、海洋污染以及生物多樣性銳減等重大環(huán)境危害。歸其原因主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境基礎措施與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)、環(huán)境管理知識不能與時具進、環(huán)境監(jiān)管力度不足、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)缺失以及環(huán)境保護第三方組織的無效率運行等。從黨的十七大到十八大，再到2015年召開的黨的十八屆五中全會，環(huán)境保護被提到前所未有的高度。在十八屆五中全會中報告中指出：面對日益嚴重的環(huán)境問題，執(zhí)法部分要逐步加大環(huán)境污染的治理力度，加強環(huán)境污染的監(jiān)測投入，逐步提高中國環(huán)境質(zhì)量。

（二）日本環(huán)境狀況和環(huán)境政策

二戰(zhàn)期間日本作為戰(zhàn)敗國經(jīng)濟受到重創(chuàng)，為了重建經(jīng)濟強國的地位，日本段時間內(nèi)實行重工業(yè)發(fā)展為重心得的經(jīng)濟策略，工廠集中，人口隨之高度集中，其經(jīng)濟的快速增長，實際上是以犧牲環(huán)境質(zhì)量的。60年代后，人們逐漸認識到這種經(jīng)濟發(fā)展模式所付出的高昂代價，突發(fā)環(huán)境事件的接連發(fā)生使得人們的越來越多注重環(huán)經(jīng)保護問題，并且環(huán)保意識逐漸加強。公眾的環(huán)保意識加強對政府進一步的施壓，為了平復民憤，改善環(huán)境并促進經(jīng)濟的有序發(fā)展，日本政府開始著手應對環(huán)境問題的相關(guān)措施。與之相應的為1967年日本政府針對環(huán)境問題制定并頒發(fā)的《環(huán)境污染控制基本法》首次從法律上明確環(huán)境保護的地位，并規(guī)定了國家國家、地方政府和企業(yè)等主體在環(huán)境治理及環(huán)境保護過程中承擔的角色，遵循的基本原則以及相關(guān)的責任和義務。70年代初期，隨著日本國家政府企業(yè)及個人的共同努力，環(huán)境問題得到初步緩解改善。80年代后期，全球環(huán)境問題日益突出，日本政府結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境的實際情況，對原先的環(huán)境法及環(huán)境政策制度進行反省及檢討以及切合國內(nèi)外綜合需求進行了有關(guān)修訂，90年代，隨著環(huán)境問的國際化及全球性，新的環(huán)境議題逐漸凸顯。為此日本政府提出了新時期的環(huán)境政策及其短期長期目標，分階段實施，并主動參與全球環(huán)境問題的會議及討論。

（三）韓國環(huán)境狀況和環(huán)境政策

與其它東北亞國家相似，韓國的經(jīng)濟發(fā)展也伴隨著嚴重的生態(tài)環(huán)境危機。粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式導致首爾一度成為世界污染最嚴重的城市之一，水資源的污染曾經(jīng)一度引起各階層的不滿合關(guān)注，為此韓國政府以及韓國的一些民間環(huán)境組織積極致力于環(huán)境保護。20世紀80年代以來，韓國政府就日益嚴重的環(huán)境問題成立了政府環(huán)境保護委員會，該委員會由韓國總理負責。主要關(guān)注韓國可持續(xù)發(fā)展及相關(guān)環(huán)境問題并制定促進韓國環(huán)境保護的制度及中長期政策并在此基礎上制定韓國環(huán)境問題的季度報表。20世紀90年代初，全球化的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，為了應對日趨復雜多變的全球化環(huán)境議題，韓國政府成立了“全國環(huán)境委員會”以協(xié)調(diào)國際及國內(nèi)各部門在環(huán)境保護和治理中的復雜關(guān)系，一方面協(xié)調(diào)國內(nèi)和國際的環(huán)境保護政策，另一方面根據(jù)實際情況擬定并頒布一些國際環(huán)境保護方案及措施。此外韓國的民間環(huán)境保護組織異?；钴S，這種非政府組織的環(huán)境保護運動與政府的環(huán)境保護制度及方案相結(jié)合的模式極大的促進了韓國環(huán)境的改善并促進了全民參與環(huán)?；顒拥母邼q。

三、中日韓環(huán)境合作途徑及發(fā)展趨勢

（一）合作途徑

1.政府間合作是環(huán)境合作中最重要的途徑。其主要內(nèi)容集中于國家和政府對于環(huán)境問題的管理模式的探討、管理經(jīng)驗的交流及重大環(huán)境項目的政府間合作等，主要以三種形式出現(xiàn)。第一種為政府之間簽訂環(huán)境合作的雙邊、多邊或區(qū)域環(huán)境合作協(xié)定。第二種為舉行有東北亞各國政府高級官員會晤的高層環(huán)境保護合作協(xié)議，如中、日、韓三國環(huán)境部長會議。第三種為由政府組織的各種形式的合作活動。

2.學術(shù)團體合作是非政府間合作的重要形式之一。學術(shù)團體合作關(guān)注的焦點主要是環(huán)境理論的研討，包括與環(huán)境有關(guān)的國家發(fā)展理論及經(jīng)濟理論，以及環(huán)境保護、生態(tài)重建等方面的技術(shù)交流。學術(shù)團體合作的作用體現(xiàn)在：第一為政府進行環(huán)境管理提供理論依據(jù)。政府為什么要進行管理、如何進行管理以及管理到何種程度，這些問題都需要由科研機構(gòu)、學術(shù)團體加以回答。第二為政府進行環(huán)境管理提供技術(shù)支持。環(huán)境保護的工作需要相關(guān)科學技術(shù)作為標準和手段，而能夠向政府提供此類技術(shù)支持的唯有相關(guān)的科研機構(gòu)和學術(shù)團體。

3.民間環(huán)保組織合作，民間環(huán)保組織的活動宗旨、目標、組織形式、成員的組成及其道德信仰都與環(huán)境資源問題、環(huán)境資源保護、及人與自然的關(guān)系有關(guān)。在環(huán)境保護過程中的“政府失靈”和“市場失靈”使民間環(huán)保組織的作用不可或缺。其主要特點為它非政府、非營利性，這是民間環(huán)保組織的基本特征，因為是民間的非政府組織，其在面對環(huán)境問題的時候不會服從于高層意愿而放棄其自身追求，它不會因政治因為其非營利特性，在面對環(huán)境問題的時候不會屈從于經(jīng)濟利益而放棄其環(huán)境訴求。

（二）發(fā)展趨勢

東北亞六國各國家經(jīng)濟體的發(fā)展類型五花八門，結(jié)合了發(fā)達國家、發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體國家甚至轉(zhuǎn)軌國家，即使是隸屬與同一經(jīng)濟發(fā)展體，其發(fā)展程度也不盡相同，例如發(fā)展中國家的大國中國和發(fā)展中國家相對落后的朝鮮和外蒙古。經(jīng)濟發(fā)展的差異性以及環(huán)境問題的復雜性使得東北亞各國在環(huán)境問題及責任劃分上存在著不小的爭議。因此東北亞六國在環(huán)境合作中的利益訴求和立場也不同。日本和韓國更關(guān)注東北亞區(qū)域內(nèi)跨境環(huán)境污染問題。中國由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)環(huán)境污染問題嚴重，中國更希望通過與其它各國合作，在環(huán)境保護技術(shù)及管理上實現(xiàn)共享。并一定程度上獲得發(fā)達經(jīng)濟體的資金自持以盡快解決中國國內(nèi)的環(huán)境問題。俄羅斯地大人少，有充分的環(huán)境容量，而且處于經(jīng)濟振興階段，因此更關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展。蒙古由于對自然資源的過渡開發(fā)，近年荒漠化、水污染、空氣污染等問題凸顯，雖然政府環(huán)保意識逐漸提升，但在東北亞環(huán)境合作中一直采取“搭便車”的策略。朝鮮與外界的環(huán)境合作很少，在東北亞環(huán)境合作中基本持觀望心態(tài)。因此，中日韓三國是東北亞環(huán)境合作的主要主體國家。

為了促進東北亞環(huán)境合作的有序開展，區(qū)域環(huán)境合作機制不斷得到擴充和發(fā)展。主要包括中日韓三國政府高層官員環(huán)境部長會議（TEMM）、東北亞次區(qū)域環(huán)境保護合作項目（NEASPEC）、東北亞區(qū)域環(huán)境保護合作會議（NEAC）、東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)（EANET）、西北太平洋行動計劃（NOWPAP）等。在以上環(huán)境合作機制中較為重要的是中日韓三國政府高層官員環(huán)境部長會議、東北亞次區(qū)域環(huán)境合作項目和東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)。日本和韓國對東北亞環(huán)境合作的主導性比較強，日本參與主動性較強的合作機制是中日韓三國環(huán)境部長會議和東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)，這也是日本主要推動的環(huán)境合作平臺。韓國主推動占主動地位的中日韓三國環(huán)境部長會議和東北亞次區(qū)域環(huán)境合作項目，韓國是較早推動東北亞區(qū)域內(nèi)環(huán)境合作的國家，當前區(qū)域內(nèi)環(huán)境問題越來越重要，韓國將會繼續(xù)積極推動環(huán)境合作。中國并未主導東北亞環(huán)境合作機制，但中國一直積極參與以上環(huán)境合作機制。

四、深化中日韓環(huán)境保護合作對策

（一）實施環(huán)境合作協(xié)定與其他貿(mào)易、投資等合作協(xié)定的一體化

一體化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境合作的前提。走一體化道路，即與貿(mào)易、投資、金融、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等協(xié)定相結(jié)合，一并簽署。將環(huán)境合作協(xié)定與其他領(lǐng)域合作協(xié)定相配合，形成統(tǒng)一的整體，既有利于中日韓FTA的達成，也有利于日后環(huán)境保護落到實處。其中，環(huán)境標準設置不宜過高，要與國家的實際發(fā)展水平相一致，過高的環(huán)境標準和要求在一定程度上增加了產(chǎn)品的成本，降低了產(chǎn)品的競爭力。多邊環(huán)境協(xié)定主要是利用貿(mào)易限制措施來達到其宗旨的，即制定一定的環(huán)境標準，低于標準就采取限制貿(mào)易的措施。在采取貿(mào)易限制措施時，一方面要謹防被一些發(fā)達國家利用，將其作為貿(mào)易保護的工具，阻礙貿(mào)易的自由化；另一方面又要防止發(fā)展中國家為了鼓勵投資、貿(mào)易而降低環(huán)境標準，導致環(huán)境的惡化。

（二）提高環(huán)境危機事件的聯(lián)合應急政策預案以及聯(lián)合快速反應能力

現(xiàn)階段東北亞區(qū)域內(nèi)的環(huán)境合作主要是簽訂一系列的環(huán)境保護行動計劃，并構(gòu)建了區(qū)域環(huán)境合作的概念性框架。這些框架和行動主要從宏觀及長遠規(guī)劃角度入手，比如環(huán)境教育網(wǎng)絡規(guī)劃及沙塵暴政府監(jiān)測合作都屬于宏觀的規(guī)劃性的框架性及概念性的長期性的籠統(tǒng)范疇。但對于短期的突發(fā)的環(huán)境問題及合作預案能力不足，就導致很多突發(fā)的環(huán)境問題不能得到有效的解決。綜上所述，東北亞區(qū)域環(huán)境合作局限于長期的空泛的合作機制，短期的突發(fā)性的合作機制未能形成。一方面過多長期的宏觀的規(guī)劃性的合作機制帶來的不僅是人財物的浪費，更進一步導致合作效率下降。另一方面短期的突發(fā)性的環(huán)境問題才能更加考驗區(qū)域的協(xié)作能力，只有增強區(qū)域的聯(lián)合應對能力，對現(xiàn)有的資源進行有效整合，才能實現(xiàn)多邊合作的作用，提高多邊合作的效率，并逐步形成多邊合作的強有力機制。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略為中日韓環(huán)保合作提供新契機

2015年4月30日第十七次中日韓環(huán)境部長會議上，中國環(huán)境保護部部長陳吉寧指出：生態(tài)文明將長期處于政府工作的首要地位，并將生態(tài)文明與政治文明，經(jīng)濟文明等一同納入到特色社會主義的布局中。中國政府提出了“一帶一路”合作倡議，為拓展和深化三國環(huán)境合作提供了新的契機。但在東北亞環(huán)境合作中沒有像歐盟的環(huán)境計劃擁有穩(wěn)定的財政支持，大多數(shù)環(huán)境合作都存在資金短缺的問題。東北亞次區(qū)域環(huán)境合作項目和西北太平洋行動計劃因機制財政問題不穩(wěn)定，使其機制行動效率低下。例如東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)環(huán)境合作項目，其最初的財政支持主要由日本政府承擔，但后來日本政府要求東北亞其他成員國一起承擔該項目的進一步開展所需的資金，這一要求一直沒有得到機制內(nèi)國家認可。只有中日韓三國部長會議的財政預算較為穩(wěn)定。2015年9月，中國政府宣布不惜一切余力建立“中國氣候變化南南合作基金”，對其它發(fā)展中國家應對氣候變化行動提供資金支持。南南合作基金將用于支持實施“十百千”項目活動，即在發(fā)展中國家建設10個低碳示范區(qū)、組織實施100個左右減緩和適應氣候變化項目，提供1000個培訓名額，推動中國低碳發(fā)展新理念、新措施和新技術(shù)“走出去”。中國科學院科技政策與管理科學研究所所長王毅認為，中國設立南南氣候變化合作基金，實際上是對全球氣候治理模式的創(chuàng)新。這將為東北亞環(huán)境合作提供有力的資金支持?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是以經(jīng)貿(mào)合作為主導，實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通，通過貿(mào)易、投資、金融、社會文化的網(wǎng)絡提高各個國家的相互依存度，使其緊密的聯(lián)系在一起。東北亞區(qū)域內(nèi)大氣跨境污染，海洋跨境污染等環(huán)境污染問題侵蝕區(qū)域福利的同時，也影響東北亞區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)貿(mào)合作和國際關(guān)系。在“一帶一路”背景下，構(gòu)建東北亞區(qū)域環(huán)境合作新模式，加強東北亞區(qū)域生態(tài)保護與環(huán)境治理合作。

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［5］霍建國.“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想意義深遠［J］.中國外資，2014（10）

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［8］鄭新立.“一路一帶”與中韓合作［J］.中國經(jīng)濟和信息化，2014（21）

［責任編輯：潘洪志］

The Environmental Problems for China，Japan and Korea and the Cooperation Strategies

RENXiaofei

Major environmental problems in Northeast Asia are the climate change，cross-sea environment，increasingly serious land desertification，a sharp decrease of biodiversity，worsened air pollution，and chemical pollution cross waters and regions.China，Japan，and Korea are the main participators ofthe environmental cooperation amongsixcountries ofthe area.Cross-border air pollution and sea pollution erodes the welfare ofthe area and influence the trade and economic cooperation and international relations between countries in the area.The Belt and Road Initiative provides a newopportunity for the environment protection cooperation.In this context，a united agreement between environment cooperation and other cooperation such as trade and investment cooperation should be achieved.Joint emergencyplans for environmental crisis and associated quick reaction capabilityare tobe enhanced.In sodoing，a newpattern ofenvironment cooperation in the area could be built for strengtheningregional cooperation in ecological protection and environment governance.

China，Japan，and Korea，environmental problem，the Belt and Road Initiative，cooperative way，development trend

F420

A

1009-6043（2016）010-0105-03

2016-10-08

任曉菲（1981-），女，黑龍江省社會科學院東北亞研究所助理研究員，東北林業(yè)大學林業(yè)經(jīng)濟管理在讀博士。研究方向：東北亞問題。

2015年度黑龍江省社會科學院青年項目成果；2015年度黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目：“龍江絲路帶”背景下深化我省與東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作研究階段性成果（15GJB01）。