新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)范化教學(xué)管理研究

劉麗珍++++侯鳳

一、新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育背景研究

（一）新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民是指隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多樣化、融合化、集約化、規(guī)?；I(yè)化態(tài)勢(shì)下，出現(xiàn)的具備較高的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、法律素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)的從事農(nóng)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)者。

新型職業(yè)農(nóng)民以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)。

（二）職業(yè)教育

職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。

綜合考慮我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、工農(nóng)就業(yè)收益均衡、城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)業(yè)人口市民化步伐等因素，為滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)要培養(yǎng)一大批數(shù)量充足的新型職業(yè)農(nóng)民。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育，培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育的重要任務(wù)。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：我國(guó)農(nóng)民的整體知識(shí)文化水平近20年來(lái)獲得了較大的提高，接受初中教育的農(nóng)民比重由27.7%上升到50.4%，接受初中以上教育的農(nóng)民比重達(dá)到12.9%?？梢钥闯?，我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)已得到很大提高。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，培育真正的新型職業(yè)農(nóng)民，不只是文化的普及，而是使其具有對(duì)知識(shí)的認(rèn)知和運(yùn)用的本領(lǐng)，從根本上轉(zhuǎn)變他們的思想觀念和文化觀念，培養(yǎng)他們熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)事業(yè)奮斗的精神。

新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育對(duì)教育培訓(xùn)提出了全新的要求。它是以新型經(jīng)營(yíng)體系的核心主體為對(duì)象，以培養(yǎng)會(huì)管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民為目的，利用2～6年時(shí)間，有目的、有針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)生活常識(shí)、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高新技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)村新型人才培育的基礎(chǔ)性工程。

新型職業(yè)農(nóng)民的鮮明特征是高素質(zhì)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育也應(yīng)就其特殊性把握好目標(biāo)體系、課程課綱、教學(xué)管理三個(gè)維度。

二、新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育目標(biāo)體系

（一）培養(yǎng)目標(biāo)

教育部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》明確提出，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)，是以培養(yǎng)具有高度社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德、良好科學(xué)文化素養(yǎng)和自我發(fā)展能力、較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)。

從一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量和農(nóng)民素質(zhì)能力目標(biāo)可以計(jì)算出所需新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量和類型。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)“十二五”規(guī)劃》《包頭市新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)規(guī)劃》的要求，包頭地區(qū)力爭(zhēng)到2017年全市新型職業(yè)農(nóng)牧民占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到1.2%，每年培養(yǎng)2000人。其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)牧民1000人、專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)牧民500人、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)牧民500人。

（二）培養(yǎng)體系

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史性任務(wù)，因其培養(yǎng)對(duì)象的特殊性，涉及農(nóng)民終身教育，需要多行業(yè)、多部門形成專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍為教育培養(yǎng)的支撐體，形成一個(gè)特殊的培養(yǎng)教育新機(jī)制新模式，引領(lǐng)和推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。

包頭是一個(gè)工業(yè)城市，人口270萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口50多萬(wàn)，有四個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣區(qū)，618個(gè)行政村。通過(guò)調(diào)查，就內(nèi)蒙古包頭地區(qū)而言，開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的院校主要有包頭市輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院和包頭市農(nóng)廣校，包頭市輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)的是全日制農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，包頭市農(nóng)廣校主要承擔(dān)的是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、村干部素質(zhì)提升以及農(nóng)民成人中等職業(yè)教育。

按照我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理機(jī)制，農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育中應(yīng)積極主動(dòng)充當(dāng)主力軍角色，協(xié)調(diào)其他部門機(jī)構(gòu)，資源共享、工作結(jié)對(duì)、任務(wù)共擔(dān)，逐步形成“農(nóng)廣校+X”的職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培養(yǎng)體系。

三、新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育課程課綱

新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容，不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的教育培訓(xùn)任務(wù)，因此，需要從培訓(xùn)大綱、培養(yǎng)模式、課程體系、考試考核等方面加以完善。

（一）培訓(xùn)大綱

1. 制定培訓(xùn)大綱。通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古包頭市以及周邊地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，各地開(kāi)展中職教育或農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，除少數(shù)涉農(nóng)項(xiàng)目培訓(xùn)有統(tǒng)一的大綱和教材外，基本上使用的是當(dāng)?shù)刈孕芯幱〉拇缶V或教材。農(nóng)廣校“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”由中央農(nóng)廣校統(tǒng)一制定教輔大綱，但有些內(nèi)容綱要要求不具有普遍性，不適應(yīng)各地區(qū)實(shí)際需要。各省、市、縣在使用自編大綱和教材的情況下，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的教學(xué)方法等都無(wú)法建立在一個(gè)較高的層次和合理的范疇，培訓(xùn)質(zhì)量也就難以保證。因此，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的、權(quán)威的《新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)大綱》是很必要的，這是提高新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。

2. 建立實(shí)施機(jī)制?！缎滦吐殬I(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)大綱》作為新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的重要指導(dǎo)性文件，是教育承擔(dān)單位、基層農(nóng)技推廣部門、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)合作組織以及廣大培訓(xùn)教師開(kāi)展教育培訓(xùn)的重要工作手冊(cè)，因此，要建立有效的實(shí)施機(jī)制，把《新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)大綱》不折不扣貫徹落實(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育完整過(guò)程中。

（二）培養(yǎng)模式

通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民培訓(xùn)形式靈活多樣，從培訓(xùn)時(shí)間上看，有短期和長(zhǎng)期兩種。在法國(guó)，20小時(shí)至120小時(shí)的培訓(xùn)一般稱為短期培訓(xùn)，120小時(shí)至1200小時(shí)的培訓(xùn)稱為長(zhǎng)期培訓(xùn)。從培訓(xùn)的方式看，有不脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和脫產(chǎn)三種類型。

包頭市農(nóng)廣校從2006年起實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”，對(duì)文化層次為初中以下的新型農(nóng)民開(kāi)展中等職業(yè)教育。學(xué)員通過(guò)2～3年時(shí)間，完成一定學(xué)時(shí)數(shù)學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)考核合格，即可以申請(qǐng)畢業(yè)取得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的職業(yè)證書。從2008年起實(shí)施包頭市政府“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程（中央農(nóng)廣校中專后繼續(xù)教育），對(duì)文化層次為高中以上的新型農(nóng)民開(kāi)展高等職業(yè)教育。學(xué)員通過(guò)2～3年時(shí)間，完成一定學(xué)時(shí)數(shù)學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)考核合格，即可以申請(qǐng)畢業(yè)，取得包頭市承認(rèn)學(xué)歷的相當(dāng)于大專的畢業(yè)證書。參加上述培訓(xùn)的100%為農(nóng)牧民，他們都在農(nóng)牧區(qū)最基層從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，通過(guò)多年的組織教學(xué)活動(dòng)，針對(duì)包頭地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，主要采取了辦班到村、農(nóng)學(xué)交替的模式，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，也滿足了農(nóng)民需求。

1. 辦班到村模式。包頭市在開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育中，通過(guò)把教育資源送到農(nóng)村，把學(xué)校辦到農(nóng)民的家門口，把實(shí)踐課放在田間地頭、飼養(yǎng)場(chǎng)，讓想上學(xué)的農(nóng)民有學(xué)上。這種送教下鄉(xiāng)進(jìn)村的模式，不局限于舊有的教學(xué)形式，能按照農(nóng)民的實(shí)際應(yīng)用，開(kāi)發(fā)成新的課程組合，不僅完成了全日制教學(xué)的內(nèi)容，而且還體現(xiàn)了職業(yè)教育密切聯(lián)系生產(chǎn)生活的辦學(xué)特色。

2. 農(nóng)學(xué)交替模式。包頭市新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育對(duì)象大部分都是家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)者，農(nóng)業(yè)季節(jié)性的特點(diǎn)要求授課具有階段性。把教育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合起來(lái)，把理論學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，閑時(shí)學(xué)習(xí)忙時(shí)種地，一邊學(xué)習(xí)一邊實(shí)踐，符合農(nóng)民文化基礎(chǔ)差、動(dòng)手能力強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。

3. “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民職業(yè)教育”新模式。我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育也應(yīng)該與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民職業(yè)教育”計(jì)劃。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)員中有80%以上都會(huì)熟練使用手機(jī)、電腦，50%以上對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育時(shí)間自由、課程靈活充滿好奇，持有贊成態(tài)度，因此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民職業(yè)教育”是農(nóng)廣校開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的新的突破口。

（三）課程體系

中央農(nóng)廣校設(shè)置的課程體系中，每個(gè)專業(yè)都有綜合素養(yǎng)課、農(nóng)業(yè)通識(shí)課、專業(yè)技能課三大部分若干課程。新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)具有特殊性，對(duì)課程的內(nèi)容也就具有特殊的要求。可以將每個(gè)專業(yè)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課按照知識(shí)體系進(jìn)行整合，形成幾個(gè)模塊，包括基礎(chǔ)知識(shí)模塊、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)知識(shí)模塊、農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)知識(shí)模塊、作物種植模塊、動(dòng)物養(yǎng)殖模塊等。

分模塊設(shè)置課程可以滿足新型職業(yè)農(nóng)民不同類別、不同階段的需求，滿足職業(yè)教育能力培養(yǎng)的需求，也便于基層農(nóng)廣校落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，組織任課教師完成教學(xué)任務(wù)；學(xué)員可以選擇性學(xué)習(xí)，有些內(nèi)容還可以合并講授，符合職業(yè)教育靈活方式的特點(diǎn)，也便于農(nóng)牧民系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握。

（四）考試考核

制定和完善中等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、理論學(xué)習(xí)考試標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐技能考核標(biāo)準(zhǔn)等，能夠推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育向更高層次發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育可以實(shí)行2～6年彈性學(xué)制，按照課程設(shè)置模塊，以學(xué)時(shí)數(shù)考核學(xué)習(xí)量，以學(xué)分認(rèn)定學(xué)習(xí)成果。

新型職業(yè)農(nóng)民按照平時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、參加的各種培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、APP終端學(xué)習(xí)、理論測(cè)試等環(huán)節(jié)完成教學(xué)任務(wù)。為鼓勵(lì)農(nóng)民自學(xué)完成學(xué)習(xí)課程，對(duì)達(dá)到一定學(xué)時(shí)數(shù)的學(xué)員可以發(fā)放種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育教學(xué)管理

（一）教師管理

1. 建立師資庫(kù)。按照專業(yè)研究方向，以省或市為單位建立系統(tǒng)師資庫(kù)，資源整合共享。農(nóng)廣校教師隊(duì)伍由專職教師、兼職教師以及農(nóng)民專家組成，把農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)或其它涉農(nóng)單位專業(yè)技術(shù)人員，把具有一定文化水平、表達(dá)能力較強(qiáng)、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的合作社理事長(zhǎng)、種養(yǎng)大戶等農(nóng)民聘為農(nóng)廣校兼職教師和農(nóng)民教師。按照新型職業(yè)農(nóng)民主要培養(yǎng)目標(biāo)，按照專職教師專業(yè)特長(zhǎng)和講授課程確定研修方向，設(shè)立專職教師專業(yè)教研組，建立教學(xué)研討機(jī)制，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育制度化、規(guī)范化建設(shè)。

2. 設(shè)立考評(píng)培訓(xùn)制度。教師實(shí)行分級(jí)管理，設(shè)立導(dǎo)師和講師等級(jí)。按照導(dǎo)師、講師兩個(gè)級(jí)別，分別設(shè)立教師考評(píng)制度。建立教師培訓(xùn)制度，每年至少組織一次對(duì)專職、兼職、農(nóng)民教師的培訓(xùn)。

（二）學(xué)生管理

根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，能讓農(nóng)民安心學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，班級(jí)管理是很重要的一點(diǎn)?？梢园凑漳昙?jí)、地區(qū)、專業(yè)建班，各級(jí)校選派負(fù)責(zé)任、肯吃苦的老師擔(dān)任班主任，實(shí)行班主任跟班包班制，從學(xué)員入學(xué)到畢業(yè)以及后續(xù)跟蹤服務(wù)，班主任全程負(fù)責(zé)。班級(jí)成立班委，把那些為人熱情、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的學(xué)員選入班委，不僅鍛煉農(nóng)民的組織管理能力，也通過(guò)他們的管理帶動(dòng)其他學(xué)員，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。班級(jí)建立QQ群、微信群，班主任通過(guò)這些平臺(tái)把大家組織凝聚起來(lái)，交流生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)思想，發(fā)布一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售信息資源共享，起到一定的傳、幫、帶作用。

（三）跟蹤服務(wù)

農(nóng)民在農(nóng)廣校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不是學(xué)完就結(jié)束了，應(yīng)把參加農(nóng)廣校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的所有農(nóng)民學(xué)員信息登記在冊(cè)，詳細(xì)記錄他們的個(gè)人及家庭情況、種植或養(yǎng)殖信息、想接受什么培訓(xùn)等，學(xué)校利用網(wǎng)站、手機(jī)及下鄉(xiāng)培訓(xùn)時(shí)機(jī)經(jīng)常為學(xué)員提供國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策、新品種新技術(shù)等科普常識(shí)，對(duì)外宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，特別是針對(duì)那些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有一定帶動(dòng)示范性的優(yōu)秀村干部、合作社理事長(zhǎng)、種養(yǎng)大戶，農(nóng)廣校積極為他們搭建平臺(tái)、爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，把他們推出去，為他們承擔(dān)一些涉農(nóng)項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

（四）效果評(píng)價(jià)

制定教學(xué)效果評(píng)價(jià)表，每一次教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)后，讓學(xué)員進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，借此了解他們喜歡聽(tīng)什么內(nèi)容、喜歡什么教學(xué)培訓(xùn)形式等等，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)表，可以對(duì)教學(xué)效果分析以及研究以后如何更好地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)起到一定幫助作用。

（五）監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)廣校體系開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)注重上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，建立健全教育管理制度，完善省、市、縣教學(xué)監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育常態(tài)有效發(fā)展。