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      淺談假發(fā)票的鑒別及防治機(jī)制的建設(shè)

      2016-12-17 01:06:08何孟波
      經(jīng)營者 2016年17期
      關(guān)鍵詞:假發(fā)票開票稅務(wù)機(jī)關(guān)

      何孟波

      淺談假發(fā)票的鑒別及防治機(jī)制的建設(shè)

      何孟波

      假發(fā)票的盛行和蔓延,嚴(yán)重影響了我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時減少了國家的稅收。針對這一個情況,本文從假發(fā)票的定義著手,就如何鑒別假發(fā)票和如何建立防治機(jī)制談一點粗淺的認(rèn)識。

      假發(fā)票 鑒別 防治機(jī)制

      我們通常所說的發(fā)票,是指因購買商品或支付勞務(wù)報酬而取得的有效憑證,它是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容和資金流向的重要憑證,一般包括存根、發(fā)票、記賬3個聯(lián)次。存根聯(lián)由開票方留存?zhèn)洳?,發(fā)票聯(lián)交給付款方作為已付款的憑據(jù),記賬聯(lián)是開票方記賬的原始憑據(jù)。一張完整的發(fā)票必須在發(fā)票上注明名稱、代碼、號碼、開票日期、付款方名稱、單價、數(shù)量、金額、業(yè)務(wù)內(nèi)容、開票單位加蓋的發(fā)票專用章等內(nèi)容。國家財政收入的主要來源是稅收,而發(fā)票是國家稅收的重要依據(jù),但現(xiàn)在各種假發(fā)票的盛行和蔓延,不僅嚴(yán)重影響了我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還減少了國家的稅收。本文從假發(fā)票的定義著手,就如何鑒別假發(fā)票和如何建立防治機(jī)制談一點粗淺的認(rèn)識。

      一、假發(fā)票的定義

      人們一般認(rèn)為假發(fā)票就是未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)驗證,擅自印制銷售的“假”發(fā)票,其實“假”發(fā)票還應(yīng)包括那種雖然出具的是經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)驗證的正規(guī)發(fā)票,但經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是虛構(gòu)的“真發(fā)票”。其具體表現(xiàn)形式包括有:“真事假票”、“假事假票”和“假事真票”3種?!罢媸录倨薄笔遣涣忌碳姨峁┑奈唇?jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)驗證的“假”發(fā)票,不良商家的行為目的就是為了偷逃稅款,攫取不正當(dāng)利潤?!凹偈录倨薄笔墙?jīng)辦人員與商家虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),而商家開具的發(fā)票也是未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的“假”發(fā)票,經(jīng)辦人員虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)目的就是為了回單位報銷套取利益,而商家開具假發(fā)票目的是為了偷逃稅款。還有一種是“假事真票”,這類經(jīng)濟(jì)事項最容易被人忽略,認(rèn)為發(fā)票是“真”的,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也是“真”的,其實這種經(jīng)辦人員聯(lián)合商家虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),很大的可能性就是為了套取國家和單位的資金,謀求不正當(dāng)利益。

      二、假發(fā)票的鑒別

      財務(wù)人員的一項基礎(chǔ)工作就是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審查,而審查的基礎(chǔ)就是對原始憑證的審查,這其中對原始發(fā)票的審查就是重中之重。財務(wù)人員如何鑒別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性,鑒別發(fā)票的真假就是財務(wù)人員能力的體現(xiàn)。下面對假發(fā)票的鑒別可以從以下幾個方面入手:

      (一)發(fā)票本身造假的鑒別

      凡是由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的真發(fā)票均有幾種防偽標(biāo)識,并印有水印,而假發(fā)票由于印刷水平有限,與真發(fā)票相比有明顯差別,有的假發(fā)票上防偽標(biāo)識不清楚。從這些方面可以通過肉眼和手感就能鑒別。

      (二)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容造假的鑒別

      發(fā)票一般以本為單位,號碼連續(xù),一般是25張為一本,比如1-25,26-30,31-75等。如果出現(xiàn)發(fā)票號碼順序和時間順序不一致的情況,則該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容可能為“假”;如果開票日期相隔很久而票號連續(xù)或接近,則該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容可能為“假”;有些發(fā)票號碼連續(xù)或接近并同屬一本發(fā)票上的,而所蓋印章卻是不同單位的,則該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容可能為“假”;

      (三)發(fā)票記載內(nèi)容造假的鑒別

      財務(wù)人員要加強(qiáng)對發(fā)票記載內(nèi)容的核查,通過核查發(fā)票上單價、數(shù)量和總金額的勾稽關(guān)系發(fā)現(xiàn)疑點,從而判斷該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否造假;對于開具“大頭小尾”發(fā)票的鑒別是通過看發(fā)票金額填寫是否錯位,復(fù)寫痕跡等方式。

      三、假發(fā)票的防治機(jī)制建設(shè)

      假發(fā)票的盛行對國家稅收的管理和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定產(chǎn)生了非常不利的影響,需要重點加強(qiáng)對其的防控,需要從多個角度進(jìn)行努力,積極做好防治機(jī)制的建設(shè)。

      (一)源頭控制

      國家應(yīng)改進(jìn)發(fā)票管理方式,加強(qiáng)對發(fā)票的印刷單位的管理,從源頭上堵塞“假發(fā)票”印制的漏洞。同時加大對印制和銷售“假發(fā)票”等違法行為的查處力度,打擊經(jīng)辦人員利用“假發(fā)票”套取國家和單位資金的行為,還要嚴(yán)厲查處發(fā)票開票人不按規(guī)定開具發(fā)票的違法行為,減少偷稅漏稅行為的發(fā)生。

      (二)提高技術(shù)

      國家應(yīng)加強(qiáng)發(fā)票的數(shù)字防偽技術(shù),提高發(fā)票的印刷水平,增加制假者制售假發(fā)票的難度,使其不易被偽造。同時應(yīng)加大對制假售假行為的打擊力度,使其不敢制假售假。

      (三)完善平臺

      國家應(yīng)完善相關(guān)平臺的建設(shè),統(tǒng)一相關(guān)省市平臺的數(shù)據(jù)流,為查詢發(fā)票真?zhèn)翁峁┍憬莸耐緩剑辉O(shè)立假發(fā)票曝光平臺,通過平臺集中曝光假發(fā)票。

      (四)抑制需求

      要進(jìn)一步深化行政體制改革,加強(qiáng)對行政消耗性支出的監(jiān)督管理,全面推行財務(wù)公開制度,嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算,采取資金集中支付、大宗物資集中采購等制度,要讓所有資金都能得到嚴(yán)格的監(jiān)督,從而從根本上抑制對假發(fā)票的需求。

      (五)外防內(nèi)控

      要加強(qiáng)的假發(fā)票的外防內(nèi)控。建立一套嚴(yán)格的審查制度,對外,最大限度地防止假發(fā)票流入單位,要嚴(yán)格財務(wù)報銷流程,加強(qiáng)對發(fā)票基本要素的核查,重點對發(fā)票上標(biāo)明的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、金額、開票時間和簽章等要素進(jìn)行詳細(xì)核查,加強(qiáng)實物驗收制度,必要時進(jìn)行延伸審查。對內(nèi),要加強(qiáng)對經(jīng)辦人的廉政警示教育,杜絕其使用假發(fā)票的僥幸心理。

      (六)提高能力

      通過舉辦培訓(xùn)班、座談交流等形式普及發(fā)票基本知識,提高發(fā)票相關(guān)人員對假發(fā)票的鑒別能力。尤其是財務(wù)人員要提高自身對假發(fā)票的鑒別能力,嚴(yán)格發(fā)票審核報銷程序,杜絕假發(fā)票報銷的發(fā)生。

      我國假發(fā)票泛濫的原因是多方面的,但主要原因還是防治制度的不健全,所謂“沒有需求就沒有市場”,只有把防治制度真正建立起來,才能有效遏制假發(fā)票的泛濫。

      (作者單位為重慶市北碚區(qū)公安消防支隊)

      [1] 江雪瑞.假發(fā)票的成因及防范對策[J].長春大學(xué)學(xué)報,2011(5).

      [2] 李清龍.淺談如何鑒別與治理需假發(fā)票[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011(17).

      [3] 孫阿英.淺談假發(fā)票的危害與鑒別[J].財務(wù)與審計,2012(3).

      [4] 楊華.假發(fā)票泛濫原因及防治機(jī)制的建設(shè)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2012(10).

      [5] 張曉凌.簡析假發(fā)票的成因、表現(xiàn)形式及對策[J].財會研究,2012(15).

      何孟波,本科,會計師,研究方向:會(審)計,財經(jīng)類。]

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