楊丹

【摘 要】本文梳理了外商直接投資與城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)性研究的文獻(xiàn)，認(rèn)為外商直接投資已成為中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的外部動(dòng)力，并提出了利用外商直接投資促進(jìn)吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】外商直接投資；城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

0 引言

改革開(kāi)放30多年，吉林省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，GDP總量從1978年的174.39億元人民幣上升到2015年的14274.11億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，吉林省的城鎮(zhèn)化水平也不斷提高，由1984年的35.1%上升到2015年的55.31%。外商直接投資從1984年的0.0239億美元上升到2015年21.27億美元，那么外商直接投資與吉林省城鎮(zhèn)化的關(guān)系如何？為了回答這個(gè)問(wèn)題，本文對(duì)外商直接投資與城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)性的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理。

1 文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于中國(guó)城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制的研究中，大多認(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿楣I(yè)化，對(duì)城鎮(zhèn)化動(dòng)力的研究主要集中在內(nèi)部動(dòng)因上。[1]中國(guó)改革后，隨著大量外資進(jìn)入中國(guó)，很多學(xué)者開(kāi)始關(guān)注中國(guó)城鎮(zhèn)化的外部動(dòng)力問(wèn)題，大量研究顯示外商直接投資加速了中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，即外商直接投資已成為中國(guó)城鎮(zhèn)化的外部動(dòng)力。

此外，一些學(xué)者從省份視角分析外商直接投資與地區(qū)城鎮(zhèn)化的關(guān)系。中國(guó)改革開(kāi)放是分層次、分階段進(jìn)行的，先從沿海城市開(kāi)始，所以沿海城市是外商直接投資首先進(jìn)入的地區(qū)，因此，對(duì)于外資和中國(guó)城鎮(zhèn)化相關(guān)性的研究也主要集中在珠江三角洲地區(qū)和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，Victor F.S.（1997）通過(guò)研究中國(guó)珠江三角洲地區(qū)的外商直接投資，得出外資促進(jìn)了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)而加速了該地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。[2]薛鳳旋，楊春（1997）運(yùn)用珠江三角洲1978-1993年15年外商直接投資和出口增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了定量分析，得出外商直接投資拉動(dòng)該地區(qū)出口增長(zhǎng)，進(jìn)而成為該地區(qū)城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿Α3]吳莉婭，顧朝林（2005）通過(guò)對(duì)江蘇省1990年到2002年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得出外商直接投資與江蘇城鎮(zhèn)化呈正相關(guān)，但作用小于內(nèi)部因素，即外資是江蘇城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿χ唬⑶译S著全化化的不斷深入，外資對(duì)江蘇省城鎮(zhèn)化的促進(jìn)會(huì)不斷增強(qiáng)。[4]趙修渝，陳虹全（2009）對(duì)廣東省1990-2006年外商直接投資與城鎮(zhèn)化的關(guān)系進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示，二者存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，并互為因果關(guān)系。

隨著中國(guó)改革開(kāi)放深入到內(nèi)陸省市，學(xué)者開(kāi)始關(guān)注內(nèi)陸省市外商直接投資與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，并進(jìn)行了研究，彭繼增，鄧偉（2013）使用江西省1984-2010年的外商直接投資、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行定量分析，結(jié)果顯示外商直接投資雖然推動(dòng)了江西的城鎮(zhèn)化，但是作用不明顯，外商直接投資不是城鎮(zhèn)化的格蘭杰原因?？荡葫i，齊志強(qiáng)（2013）對(duì)北京1987-2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整分析，結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化與外商直接投資互為格蘭杰原因。

一些學(xué)者還從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)城鎮(zhèn)化的影響角度進(jìn)行了大量的研究，陳甬軍、陳愛(ài)貞（2004）認(rèn)為城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化引起區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生改變。為了規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和追求高利潤(rùn)，企業(yè)會(huì)在空間上遷移，此時(shí)企業(yè)戰(zhàn)略性的對(duì)外擴(kuò)張是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式。比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的城鎮(zhèn)必然會(huì)吸引生產(chǎn)要素的聚集，而產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步凸顯將會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在更大程度地轉(zhuǎn)移和聚集。對(duì)于轉(zhuǎn)出區(qū)而言，可以逐步轉(zhuǎn)出水平低的產(chǎn)業(yè)，為層次高的產(chǎn)業(yè)騰出市場(chǎng)，這有助于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)促進(jìn)轉(zhuǎn)出區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。而對(duì)于承接區(qū)，產(chǎn)業(yè)的遷入將增加當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)與配套能力，產(chǎn)業(yè)集中能提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和形成產(chǎn)業(yè)集聚，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快。周世軍（2012）也認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化存在互相協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)藕合關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套影響承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；而東部地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)出一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由低端向高端業(yè)態(tài)演進(jìn)，減少了對(duì)低端技能勞動(dòng)力的需求，致使很大一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者回流到中西部，推動(dòng)中西部城鎮(zhèn)化。反過(guò)來(lái)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中所帶來(lái)的集聚效應(yīng)不斷吸引產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的改善為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接提供支持。任金玲（2013）指出城鎮(zhèn)化表面上是指勞動(dòng)力（或人口）向城鎮(zhèn)地區(qū)集中和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的過(guò)程，但本質(zhì)上是生產(chǎn)要素流動(dòng)重新配置由第一產(chǎn)業(yè)流向第二和第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往帶動(dòng)資本和技術(shù)流入承接地，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)活動(dòng)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式等不斷變化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引發(fā)勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和聚集來(lái)促進(jìn)城鎮(zhèn)化。她以河南省為例，采用格蘭杰因果分析勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素對(duì)于城鎮(zhèn)化率的作用，結(jié)果證實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在格蘭杰意義上是城鎮(zhèn)化發(fā)展的原因。呂家權(quán)（2015）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)機(jī)制就是從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入落后地區(qū)后，改變了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和制度安排，從而改善承接地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改善就業(yè)結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最后促進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程，并且要素轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以及城鎮(zhèn)化發(fā)展，這三者的發(fā)生都是同時(shí)進(jìn)行的。

2 建議

如何吸取其它省份引進(jìn)外資促進(jìn)城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，使外商直接投資更好地促進(jìn)吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展，本文提出以下建議：第一，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，吸引外商直接投資。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系能夠大大提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，是吸引外商直接投資的重要因素，并能直接帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。對(duì)此，吉林省應(yīng)該科學(xué)性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性進(jìn)行合理規(guī)劃園區(qū)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)布局，分析城市的要素稟賦及其動(dòng)態(tài)變換，增強(qiáng)與特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配度，推行地區(qū)差異化發(fā)展，推進(jìn)汽車(chē)及零部件、現(xiàn)代中藥、新型材料、食品加工、化纖紡織、等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。第二，通過(guò)引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。引導(dǎo)外商擴(kuò)大對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中相對(duì)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)行業(yè)，以及對(duì)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)的強(qiáng)大與否是城鎮(zhèn)化水平高低的主要因素，但吉林省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)近年變化不大，這就從一定程度上制約了城鎮(zhèn)化水平的提高，追于原因，在于外商對(duì)吉林省的投資主要集中在制造業(yè)中的交通運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)藥制造業(yè)和農(nóng)作物深加工等支柱行業(yè)，而這些行業(yè)是相對(duì)技術(shù)密集型行業(yè)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力直接吸收能力較差。針對(duì)吉林省的這種情況，應(yīng)該引導(dǎo)外商對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中相對(duì)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)行業(yè)投資，同時(shí)，對(duì)于能夠大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的餐飲業(yè)和商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商進(jìn)行投資。

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[責(zé)任編輯：朱麗娜]