國稅局長的“斂財經(jīng)”

文_袁三畝（安徽合肥）

國稅局長的“斂財經(jīng)”

文_袁三畝（安徽合肥）

因涉嫌受賄而畏罪潛逃，后持假護照歸國在機場被抓，此人就是備受社會關(guān)注的阜陽國稅局原局長柴國良。2016年6月30日，阜陽市中級人民法院經(jīng)審理，對柴國良受賄一案作出一審判決。法院以受賄罪判處柴國良有期徒刑十年，并處罰金人民幣100萬元。據(jù)悉，一審判決后柴國良沒有提出上訴，目前判決已經(jīng)生效。

為雅好屢次找企業(yè)買單

1955年8月出生的柴國良，2001年5月開始擔(dān)任阜陽市國稅局黨組書記、局長。在阜陽任職8年后，2009年7月柴國良被調(diào)往銅陵，任銅陵市國稅局黨組書記、局長。

柴國良之所以走上受賄之路，與其“雅好”有著一定的關(guān)系。在柴國良的36筆受賄行為中，有6筆與其“雅好”扯上了關(guān)系。太和縣金瑞祥發(fā)制品有限公司是一家毛發(fā)制品生產(chǎn)企業(yè)，2006年，因轄區(qū)內(nèi)的毛發(fā)制品企業(yè)很少，阜陽市國稅局對此類企業(yè)涉稅情況也不太了解，于是，決定到河南禹州市考察一些毛發(fā)制品企業(yè)。金瑞祥公司法定代表人傅某安排司機開車，帶著柴國良和太和縣國稅局局長吳常安等一起，前往河南禹州考察兩家企業(yè)?？疾旖Y(jié)束后，柴國良提出當(dāng)?shù)氐拟x瓷比較有名，可以去看看。

在兩家瓷器店里，柴國良選中了二十余件瓷器?？墒沁x好瓷器后，柴國良卻沒有付錢的意思。一旁的傅某明白其中的意思，于是便主動買了單?！爱?dāng)時開去的是個大越野車，后備箱比較大，裝得滿滿的。回來時，就安排駕駛員拉著瓷器跟著柴國良送回了阜陽。”傅某說，這些瓷器花去他2.2萬元。對于自己為何主動“買單”，傅某說：“付錢主要是想跟柴國良搞好關(guān)系，在公司業(yè)務(wù)發(fā)展和涉稅征繳及查處等方面得到他的關(guān)照。”除此次買瓷器，2008年、2009年春節(jié)前，傅某還兩次到柴國良辦公室各送去兩盒海參和一個裝有1萬元現(xiàn)金的信封。

為柴國良的“雅好”買單的企業(yè)老板并非僅有傅某。周某是阜陽星光珠寶有限公司法定代表人，2006年，阜陽市國稅稽查局在周某經(jīng)營的珠寶城稽查時發(fā)現(xiàn)，珠寶城給一些客戶開具的是批發(fā)發(fā)票。把零售做成批發(fā)，顯然是為了逃避消費稅。

周某擔(dān)心被查處，于是通過潁泉區(qū)國稅局局長張云魁出面邀請柴國良吃飯。得知柴國良喜歡古玩玉器，周某向柴國良表示，將來帶其去參觀珠寶展，柴國良聽后很高興。不久，周某便邀約柴國良到深圳去看珠寶展。在展會上，柴國良挑選了玉鐲、琥珀手串和一些小石頭等共計5萬余元，但買單的卻是周某。

2007年，周某又陪柴國良去北京潘家園古玩城，這一次周某則事先給柴國良5萬元現(xiàn)金，讓其喜歡什么自己買，柴國良將錢收下。除為柴國良的“雅好”買單，在2006年至2009年每年春節(jié)里，周某還會到柴國良的辦公室送去1萬元“過節(jié)費”?！白詮母駠继幒藐P(guān)系后，稽查局再也沒找過我們麻煩?！敝苣痴f。

此外，為柴國良的“雅好”買單的事情還有：在北京嘉德拍賣會上，柴國良購買了玉牌、銅印、如意、象牙碗等物品，阜陽一家置業(yè)公司老板為其買了單；為購買價值18.6萬元的奧運會連體鈔紀(jì)念幣，柴國良打電話給銅陵一家紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人讓其買了單。作為回報，柴國良則為這些企業(yè)的發(fā)票供應(yīng)、少繳稅收等請托事項提供關(guān)照。

為錢財屢次收下屬賄賂

在柴國良的受賄行為中，有12名行賄人是其下屬，占行賄總?cè)藬?shù)的三分之一。在這12名行賄人中，就有因“妻子殺女舉報丈夫事件”而備受關(guān)注的阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局原副局長楊東升。

為請柴國良在職務(wù)升遷方面照顧自己，楊東升不僅在逢年過節(jié)時給柴國良送禮，其還抓住柴國良的“雅好”，給其送去銀元、瓷器、瓷瓶、方形銅鼎等物品。2005年，楊東升從界首市國稅局城區(qū)二分局局長調(diào)整為界首市國稅局副局長。為表示感謝并希望繼續(xù)得到提拔，2006年楊東升送給柴國良40萬元，第二年楊東升被調(diào)整為阜陽市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局副局長。但楊東升并沒有滿足，當(dāng)上“一把手”才是楊東升的夢想。

為此，其又兩次到柴國良辦公室送去20萬元。然而，直到2009年柴國良被調(diào)往銅陵，楊東升也沒有實現(xiàn)當(dāng)“正職”的夢想。令人不解的是柴國良在調(diào)任銅陵之前，竟分兩次將70萬元退還給楊東升，其中把楊東升所送的古錢幣等物品折合成5萬元。柴國良為何將錢財退還給楊東升呢？“楊東升貪心太重，以后必然會出事?！辈駠紝Υ私忉?。

4年后，柴國良的這一說法得到應(yīng)驗。2013年5月3日，地處阜陽市繁華地段的中央豪景小區(qū)發(fā)生一起命案：住戶應(yīng)某將13歲的女兒勒死在家中，作案后應(yīng)某打電話通知其丈夫楊東升。在“妻子殺女舉報丈夫”事件后不久，檢察機關(guān)便對楊東升立案調(diào)查。2013年8月，潛逃到浙江溫州的楊東升被抓獲歸案。2015年2月，楊東升因受賄罪、貪污罪被判處有期徒刑二十年，并處沒收個人財產(chǎn)33萬元。

通過給柴國良送錢，吳常安則實現(xiàn)了其當(dāng)正職的愿望?！暗讲駠寄抢锱芘荜P(guān)系，看能否升任局長?！?002年年底，妻子向吳常安叮囑道。春節(jié)前，吳常安與司機開車來到淮南，找到柴國良在淮南的家。出生于淮南的柴國良，雖在外地任職，但閑暇之余多住在淮南。

當(dāng)天柴國良本人不在家，吳常安把帶來的兩大塊豬肉和一個裝有3萬元的信封放在了客廳的桌子上。后吳常安打電話給柴國良，請其多照顧，看能否擔(dān)任太和縣國稅局局長。柴國良表示會盡量幫忙。

2003年4月，在柴國良的安排下，阜陽市國稅局宣布吳常安主持太和縣國稅局工作。同年10月，吳常安被任命為太和縣國稅局局長，并報經(jīng)安徽省國稅局備案、同意。此后，每逢過節(jié)，吳常安都會給柴國良送去1萬元的過節(jié)費，前后共計12萬元。

給柴國良送錢的下屬還有：潁州區(qū)國稅局原局長方偉、阜陽市國稅局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局原局長海軍、潁泉區(qū)國稅局原局長張云魁、阜陽市國稅局稽查局原局長徐建寶、阜陽市國稅局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局原局長韓衛(wèi)東、潁東區(qū)國稅局原局長王若冰、時任臨泉縣國稅局局長姜彩霞、界首市國稅局原局長高衛(wèi)東、界首市國稅局光武分局局長楊曉光、界首市國稅局稅源管理一科副科長孟軍等。這些給柴國良行賄的下屬，多人如同楊東升一樣，因自身的貪腐而被查處，這也稱為“阜陽國稅窩案”。

為私利屢次拿公權(quán)交易

柴國良的多筆受賄行為，也將國稅領(lǐng)域存在的利益尋租空間暴露無遺。為防止納稅人虛假申報，因此國稅部門需開展納稅評估，對納稅人納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性進行分析。按照國家稅務(wù)總局印發(fā)的《納稅評估管理辦法（試行）》，對重點稅源戶要保證每年至少重點評估分析一次。

常某是阜陽一家著名酒業(yè)公司的企管部經(jīng)理，分管該公司的財務(wù)人員。盡管該公司每年都繳納幾千萬元的稅款，有時甚至納稅額達(dá)到1個億以上，但常某坦誠地說，如果國稅局對其公司進行稽查、納稅評估，該公司還需要補繳稅款。為了讓阜陽市國稅局少對該公司進行納稅評估和稽查，公司安排常某在2006年春節(jié)、中秋等過節(jié)時，每次給柴國良送去1萬元，7次共計7萬元。對于給柴國良送錢帶來的“成效”，常某說：“送錢期間，阜陽市國稅局從沒有安排對其公司進行稽查，有一次國稅部門對公司安排了納稅評估，但在柴國良的關(guān)照下，也不了了之。”

為柴國良在北京嘉德拍賣會上買單的狄某，是阜陽永勝置業(yè)有限公司法定代表人，其與柴國良之間的關(guān)系往來，則暴露了房地產(chǎn)領(lǐng)域在稅務(wù)申報中存在的“黑洞”。據(jù)悉，房地產(chǎn)開發(fā)公司企業(yè)所得稅先預(yù)繳后決算，預(yù)繳是按照銷售額的4%上繳，最后清盤時國稅局才進行決算，決算按照公司的銷售額減去成本就是項目的純利潤。作為開發(fā)商自然都想在清盤時夸大成本，把一些不該計入成本的開支也計算進去，這樣上繳的稅款就會少一些?！敖o柴國良送玉牌等物品，就是想讓他在企業(yè)所得稅最終決算與核算過程中能夠關(guān)照一下，把不應(yīng)計入成本的少扒掉一些，柴國良也答應(yīng)會幫忙。”狄某說。

2013年9月22日，阜陽市紀(jì)委將柴國良涉嫌受賄線索及問題材料移送至阜陽市人民檢察院。兩天后，檢察機關(guān)決定對柴國良涉嫌受賄一案立案偵查。然而，當(dāng)檢察機關(guān)準(zhǔn)備將柴國良抓獲歸案時，聽聞自己多名下屬被查的柴國良，已經(jīng)在一個月前以“范明”的身份潛逃至馬來西亞。

2015年6月4日，柴國良使用“范明”護照從加拿大飛抵廣州白云機場時被邊防警察控制，后被安徽省檢察機關(guān)帶回?！拔疑钪缤頃羞@一天，躲是躲不過去的。回想起在國外逃亡的日子，舉目無親，語言不通，孤獨恐懼，整天想念我的小孫子，思念之苦不能言表，不如早點回來接受法律的制裁，這樣還能有早日和家人團聚的一天?！睂τ谧约簹w國的原因，柴國良向辦案人員交代道。

經(jīng)統(tǒng)計，柴國良共利用職務(wù)便利，非法收受人民幣665.36萬元、港幣1.6萬元以及玉牌、木質(zhì)如意、象牙碗等物品。