構(gòu)建贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

□陳文華 陳莉莉

(1.深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518172；2.江西師范大學(xué)，江西 南昌 330022)

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構(gòu)建贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

□陳文華1陳莉莉2

(1.深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518172；2.江西師范大學(xué)，江西 南昌 330022)

構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的指標(biāo)體系，測(cè)度原中央蘇區(qū)的開(kāi)放水平，分析其開(kāi)放發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，從資源稟賦、人力資本、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性及市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力以及制度與文化環(huán)境等視角，研究原中央蘇區(qū)開(kāi)放度的主要影響因素，并提出針對(duì)性發(fā)展方略：以“升級(jí)版”的政府服務(wù)助推后發(fā)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化；規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中心城市，培育城市集群，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)放空間布局；培育“隱形冠軍”和產(chǎn)業(yè)集群；建構(gòu)與區(qū)域高?；?dòng)的多層次人力資源體系；推進(jìn)整體融入沿海開(kāi)放發(fā)達(dá)地區(qū)；強(qiáng)化共生發(fā)展，示范生態(tài)文明。

贛閩粵原中央蘇區(qū)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系；共生發(fā)展

一、引言

原中央蘇區(qū)地跨贛閩粵，既是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的最大最重要的革命根據(jù)地，人民共和國(guó)的搖籃和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地，也是當(dāng)今具有地理位置缺乏優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后、居民收入水平低下等特征的“問(wèn)題區(qū)域”。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》、正式批準(zhǔn)實(shí)施《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著原中央蘇區(qū)這一“問(wèn)題區(qū)域”的“區(qū)域問(wèn)題”，納入國(guó)家層面的區(qū)域政策管理，對(duì)于長(zhǎng)期致力于脫貧致富、科學(xué)發(fā)展的原中央蘇區(qū)，是重大發(fā)展機(jī)遇。

原中央蘇區(qū)作為贛閩粵邊區(qū)，向來(lái)遠(yuǎn)離江西、福建、廣東三省政治與經(jīng)濟(jì)中心，是三省政治的邊緣化地區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貧困地區(qū)，是典型的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)區(qū)域。從經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)內(nèi)外同類“問(wèn)題區(qū)域”的發(fā)展實(shí)踐看，開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制度前提，也是區(qū)域發(fā)展的重大驅(qū)動(dòng)力量。按照《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》要求：應(yīng)“建立完善區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間更加緊密的合作機(jī)制，探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，打造高水平開(kāi)放合作平臺(tái)，建立內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”。內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是具有內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，地方從“孤島求生”進(jìn)入“合縱連橫”發(fā)展升級(jí)階段，應(yīng)大力促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開(kāi)放模式創(chuàng)新。贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放水平如何，哪些主要因素影響贛閩粵內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，如何創(chuàng)新贛閩粵內(nèi)陸區(qū)域開(kāi)放合作模式，如何重構(gòu)贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放體系，本文在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，圍繞這些問(wèn)題開(kāi)展研究，提出對(duì)策。

二、贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

(一)贛閩粵原中央蘇區(qū)開(kāi)放程度總體較低

1.原中央蘇區(qū)成為贛閩粵的“問(wèn)題區(qū)域”

圖1 贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度與贛閩粵各省對(duì)比情況

從圖1可以看出，贛閩粵原中央蘇區(qū)已成為贛閩粵三省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的“問(wèn)題區(qū)域”。2012年江西省全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度綜合指數(shù)是3.67(46.6分)，福建省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度綜合指數(shù)是3.17(56.6分)，廣東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度綜合指數(shù)是2.33(73.4分)，而贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度綜合指數(shù)只有3.75(45分)?？梢?jiàn)，贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度低于贛、閩、粵各省的整體水平，拉低了贛閩粵整體開(kāi)放水平。

2.贛閩粵蘇區(qū)與東西部省份的橫向比較。與東西部省份進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，東部浙江省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度綜合指數(shù)是2.42(71.8分)，西部四川省經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度綜合指數(shù)是3.75(45分)，贛閩粵原中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度綜合指標(biāo)是3.75(45分)(圖2)?？梢?jiàn)，以浙江省為代表的東部省份由于優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和相對(duì)完善的市場(chǎng)環(huán)境，其經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度較高。相反，交通閉塞、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的贛閩粵原中央蘇區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放進(jìn)程比較緩慢，開(kāi)放程度與東部地區(qū)仍存在較大差距。

圖2 贛閩粵蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度與東西部省份的橫向比較

(二)贛閩粵原中央蘇區(qū)開(kāi)放發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.政府橫向協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏創(chuàng)新，不能適應(yīng)國(guó)家規(guī)劃要求。原中央蘇區(qū)作為一個(gè)“問(wèn)題區(qū)域”納入國(guó)家戰(zhàn)略后，在國(guó)家層面，建立了發(fā)改委和中組部牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議制度，地區(qū)司承擔(dān)了相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)職能。江西省成立了主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的蘇區(qū)振興領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市、縣發(fā)改委成立了蘇區(qū)辦，承擔(dān)規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)職責(zé)，構(gòu)成了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的縱向管理機(jī)構(gòu)。但贛、閩、粵三省以及邊界各蘇區(qū)市、縣，至今未建立適應(yīng)蘇區(qū)振興的國(guó)家規(guī)劃的有效橫向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致邊區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等合作上的“最后1公里”經(jīng)常難以打通。蘇區(qū)間，協(xié)作聯(lián)動(dòng)集中表現(xiàn)為一般性的政府和產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)考察、爭(zhēng)取共同項(xiàng)目和完成某項(xiàng)任務(wù)的政府間合作、企業(yè)和高校的技術(shù)服務(wù)合作、政府和發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的招商合作等，臨時(shí)性協(xié)作多，隨機(jī)性較強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集群培育艱難。原中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)兩大特征：基于自身資源稟賦的產(chǎn)業(yè)布局，基于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局以及二者有機(jī)結(jié)合。由于資源稟賦相近，產(chǎn)業(yè)選擇集中在礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、電子產(chǎn)品加工等，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成招商優(yōu)惠惡性競(jìng)爭(zhēng)，有限資源配置效率偏低，不利于企業(yè)集群成長(zhǎng)。蘇區(qū)縣的特色資源雖有優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，各產(chǎn)業(yè)吸引的關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有得到有效延伸，產(chǎn)業(yè)集群的水平低，培育的難度大，需要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、各級(jí)政府的規(guī)劃引導(dǎo)和有效協(xié)調(diào)。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨資源、環(huán)境和企業(yè)家能力的制約。用地指標(biāo)、重要水源保護(hù)、礦產(chǎn)資源日漸減少、稀缺資源產(chǎn)出效率低下等對(duì)蘇區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來(lái)越突出，粗放的經(jīng)營(yíng)理念和高能耗的生產(chǎn)方式必須轉(zhuǎn)型、淘汰，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體是企業(yè)，對(duì)企業(yè)家群體是一個(gè)二次創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，贛閩粵原中央蘇區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的資源產(chǎn)業(yè)，所有者很多靠“政策紅利”和市場(chǎng)機(jī)遇暴發(fā)，有的不具有將資源產(chǎn)業(yè)化的能力，有的小富即安，不愿冒技術(shù)創(chuàng)新的投資和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于資源的稀缺性，占有資源者的觀念、素質(zhì)成為蘇區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要制約因素。

4.生產(chǎn)性服務(wù)水平不高，軟環(huán)境有待優(yōu)化。硬件上，各縣的基礎(chǔ)設(shè)施大框架已經(jīng)建立，但是產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施還不夠完善，一些縣還存在著用電、用水保障能力差，交通設(shè)施不夠完善的問(wèn)題。軟環(huán)境上，各縣服務(wù)客商的意識(shí)有所提升，但一些具體問(wèn)題的落實(shí)上還有不足，服務(wù)不夠細(xì)致。物流、金融、人才、研發(fā)等高級(jí)要素保障能力也不強(qiáng)，影響了一些客商投資的信心。一些縣還存在著對(duì)大企業(yè)招商能做到一站式貼心服務(wù)，但吸引中小企業(yè)安家落戶的機(jī)制沒(méi)有保障，服務(wù)不周到，存在招商承諾不能兌現(xiàn)、“關(guān)門(mén)打狗”等政府信任問(wèn)題。此外，不少蘇區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)是依托本地資源和能人發(fā)展起來(lái)的，存在著對(duì)外來(lái)企業(yè)不能一視同仁的非市場(chǎng)現(xiàn)象。這種包容性不強(qiáng)的地方文化，阻礙了產(chǎn)業(yè)在合作中升級(jí)發(fā)展。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才瓶頸突出，科技支撐乏力。贛州市是贛閩粵原中央蘇區(qū)的中心城市，高校數(shù)量在整個(gè)蘇區(qū)最多。從對(duì)原贛南等中央蘇區(qū)的調(diào)研看，人才問(wèn)題是贛閩粵原中央蘇區(qū)升級(jí)發(fā)展的瓶頸。首先，人才密度較小。蘇區(qū)人才密度為7.32%，低于全國(guó)8.75%的人才平均密度，與全省10.11%的人才平均密度相比，也低了2.79個(gè)百分點(diǎn)。其次，人才的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。贛州在文教、衛(wèi)生等非生產(chǎn)性領(lǐng)域的人才占92%，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才僅占4.2%，與產(chǎn)業(yè)特別是稀土及鎢等稀有金屬、臍橙和新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的的優(yōu)秀企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人才及技術(shù)工人、金融資本、城市規(guī)劃、現(xiàn)代物流等專業(yè)人才更加稀缺。[1]再次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才奇缺。建設(shè)贛州中心金融商務(wù)區(qū)所急需的電子商務(wù)、投融資、信息化技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才嚴(yán)重不足。

三、贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要影響因素分析

(一)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度影響因素的確定

內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必會(huì)受到特定因素的影響。國(guó)內(nèi)學(xué)者的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平影響因素研究，涉及自然資源、歷史原因、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范程度等(李羽中，1998；黃繁華，2001；肖俊夫、林勇，2009；林祥、韓靚，2011；何悅，2013)。[2]本文以前人相關(guān)研究理論為基礎(chǔ)，提出資源稟賦、人力資本、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性及市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力以及制度與文化環(huán)境等為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的主要影響因素，并構(gòu)建了贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)架構(gòu)見(jiàn)圖3。

圖3 贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度影響因素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重及量值的確定

1.指標(biāo)體系的層次排序。如圖3所示，將原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度影響因素指標(biāo)體系分為兩個(gè)層次，第一層次有4個(gè)指標(biāo)，分別記為A1、A2、A3、A4：第一層指標(biāo)又分別下設(shè)若干個(gè)第二層次指標(biāo)，共有15個(gè)指標(biāo)，分別記為B1、B2、B3、…B15。

2.各層次指標(biāo)權(quán)重的確定。采用專家問(wèn)卷調(diào)查法。課題組抽取20位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等專家，結(jié)合蘇區(qū)實(shí)際情況，對(duì)贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的影響因素進(jìn)行問(wèn)卷式的綜合評(píng)分。由專家對(duì)各層指標(biāo)對(duì)上一級(jí)指標(biāo)的重要性評(píng)分，權(quán)重取值范圍從0(表示不重要)到1(表示很重要)，并使同屬一個(gè)上層因素的同層因素權(quán)重值之和為1。

3.第二層各個(gè)指標(biāo)的量值確定。由于第二層指標(biāo)中大部分難以精確描述，所以，本文采用了等級(jí)評(píng)分的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。

表1 第二層指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

(三)贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度影響因素綜合評(píng)價(jià)測(cè)算

采取分級(jí)簡(jiǎn)單算術(shù)平均計(jì)算，遵循“二級(jí)指標(biāo)-級(jí)指標(biāo)-經(jīng)濟(jì)總體”的測(cè)算過(guò)程。通過(guò)整理20份專家問(wèn)卷相關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)算出原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度綜合評(píng)分均值為55.65。其中，平均權(quán)重值和評(píng)分如表2。

根據(jù)美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度影響因素綜合評(píng)價(jià)值處于0到100之間，分值越高表示該地區(qū)經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放。如果經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度得分在60分左右，表明該地區(qū)的開(kāi)放度水平為中等。因此，從贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的測(cè)算結(jié)果可以看出，其開(kāi)放度處于中等偏下水平。

表2 贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度影響因素綜合評(píng)分表

(四)贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度影響因素分析

1.資源稟賦。資源稟賦在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，尤其是資源較為豐富的內(nèi)陸地區(qū)，其發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)必須優(yōu)化資源配置，合理、科學(xué)、高效地利用所占有的豐富資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

從表2可以看出，資源稟賦在蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放過(guò)程中權(quán)重值達(dá)到了0.3，但蘇區(qū)資源稟賦條件總體得分只有65分(自然資源80分)?？梢?jiàn)，在開(kāi)放過(guò)程中出，蘇區(qū)的資源稟賦條件未能發(fā)揮其最優(yōu)化作用，是蘇區(qū)整體開(kāi)放度不高的重要影響因素之一。深究其因，主要體現(xiàn)在交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不完善所導(dǎo)致的區(qū)位劣勢(shì)以及自然資源利用不合理。近年來(lái)，向莆鐵路，贛韶鐵路、贛龍鐵路等交通大動(dòng)脈雖已逐步打通，但要與東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)同水平化開(kāi)放，蘇區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步加大投資建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原蘇區(qū)用地指標(biāo)、重要水源保護(hù)、礦產(chǎn)資源日漸減少、稀缺資源產(chǎn)出效率低下等對(duì)蘇區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來(lái)越突出。

2.人力資本。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵資源，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)也可以說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人力資本的積累能夠促進(jìn)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又反過(guò)來(lái)能夠促進(jìn)人力資源在數(shù)量和質(zhì)量上的提高。

就蘇區(qū)而言，人力資本總體權(quán)重0.15，得分48分。人才結(jié)構(gòu)合理程度和科研水平的“雙低”現(xiàn)象是制約蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵的因素。盡管蘇區(qū)人才結(jié)構(gòu)合理程度和科研水平都處于40分低等水平，但由于蘇區(qū)人口基數(shù)比較大，因此人力資本絕對(duì)量上還是比較豐富，為贛閩粵蘇區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了的良好人力資本基礎(chǔ)條件。

3.經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性和市場(chǎng)潛力。經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性和市場(chǎng)潛力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和空間的函數(shù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高成長(zhǎng)性對(duì)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)性越高，市場(chǎng)潛力越大，區(qū)域內(nèi)部對(duì)各種投入要素的擴(kuò)展性需求越強(qiáng)烈，越有利于區(qū)域外生產(chǎn)要素的移入。蘇區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性和市場(chǎng)潛力總體偏低，得分45分。

4.制度文化環(huán)境。制度法律環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著導(dǎo)向的作用，良好的制度法律環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。原中央蘇區(qū)具有“小富即安”等濃厚的思想文化意識(shí)和“等、靠、要”等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，對(duì)該地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更是不容忽視。原中央蘇區(qū)總體制度文化環(huán)境平均權(quán)重是0.28，評(píng)分是56。制度環(huán)境、價(jià)值觀念、社會(huì)資本、政府信任等“無(wú)形基礎(chǔ)設(shè)施”仍植根在原蘇區(qū)的文化習(xí)俗中。

四、贛閩粵原中央蘇區(qū)構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展對(duì)策

從國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展演變看，改變蘇區(qū)落后面貌、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是贛閩粵原中央蘇區(qū)振興規(guī)劃國(guó)家戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的定位和政策重點(diǎn)表明，新的區(qū)域合作機(jī)制的構(gòu)建，是這一跨省際蘇區(qū)振興規(guī)劃能否有效實(shí)施的關(guān)鍵，是內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的核心。

(一)以“升級(jí)版”的政府服務(wù)促進(jìn)蘇區(qū)振興

林毅夫在《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出，一個(gè)堅(jiān)定、可信賴、有能力和具有因勢(shì)利導(dǎo)作用的政府，是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域遵循比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件。他繼斯密的守夜型政府、凱恩斯的干預(yù)型政府后提出3.0版的“因勢(shì)利導(dǎo)型”政府，即政府在堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用的同時(shí)，在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化方面起積極的因勢(shì)利導(dǎo)的作用。[3]P1-38

1.及時(shí)制定和優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，把握區(qū)域發(fā)展機(jī)會(huì)。蘇區(qū)振興規(guī)劃如何與國(guó)家“十三五”規(guī)劃銜接，如何嵌入“一路一帶”的國(guó)家海外發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，需要地方政府橫向溝通、縱向協(xié)調(diào)、高位對(duì)接。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，降低交易成本。新的國(guó)家規(guī)劃下，高強(qiáng)度的交通、信息、水利和能源等基礎(chǔ)設(shè)施投入，將構(gòu)建贛閩粵邊區(qū)各市縣互聯(lián)互通的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升水、電等基礎(chǔ)能源保障能力，較快改善原蘇區(qū)有形的設(shè)施。但基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)形部分，包括制度環(huán)境、價(jià)值觀念、社會(huì)資本、政府信任等，植根在原蘇區(qū)的文化習(xí)俗中，那些與市場(chǎng)體系不相容的東西，需要政府主導(dǎo)花更大的力氣和更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)改變。

3.協(xié)調(diào)跨區(qū)合作，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。借鑒原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議，建立贛閩粵省際協(xié)調(diào)會(huì)議、日常工作辦公室和部門(mén)銜接等制度，推動(dòng)贛閩粵邊區(qū)打開(kāi)“山門(mén)”，擴(kuò)大開(kāi)放，消除行政壁壘，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)各方在市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)合作、商標(biāo)保護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、物價(jià)管理以及行政執(zhí)法和信息交流等方面的密切合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)贛閩粵邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(二)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中心城市，培育城市集群，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)放空間布局

從地理區(qū)位看，贛閩粵原中央蘇區(qū)位于珠三角與長(zhǎng)三角的夾角地帶，且與廈漳泉城市群、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以及武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群毗連，具有極其優(yōu)越的區(qū)域聯(lián)動(dòng)環(huán)境。為了實(shí)現(xiàn)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》提出的“雙核六組團(tuán)”空間布局戰(zhàn)略目標(biāo)，原中央蘇區(qū)亟需加快高速通道建設(shè)，增強(qiáng)中心城市輻射能力，以點(diǎn)帶面，集群發(fā)展。

1.重點(diǎn)建設(shè)贛州、龍巖、梅州等區(qū)域中心城市，構(gòu)建“贛龍梅”邊區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。贛州、龍巖、梅州是贛閩粵邊區(qū)對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”，在歷史上就具有緊密的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。原中央蘇區(qū)實(shí)行振興發(fā)展以來(lái)，這三座城市對(duì)接珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以及輻射周邊縣域的能力都有所加強(qiáng)，今后應(yīng)繼續(xù)以它們作為龍頭，打造三大城市群，并以此為核心，積極探索邊區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)模式。

2.加快以龍巖、漳州為中心的閩西北組團(tuán)、粵東北組團(tuán)城市群的發(fā)展、閩南組團(tuán)的發(fā)展。通過(guò)利用福建、廣東先行先試的政策優(yōu)勢(shì)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)和跨區(qū)合作，通過(guò)中心城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)閩粵蘇區(qū)的振興。

(3)加快建設(shè)贛州、吉安、南城、瑞金等中心城市，促進(jìn)江西蘇區(qū)城市群的崛起。贛南原中央蘇區(qū)的城市人口規(guī)模正處于加速擴(kuò)張階段，城市規(guī)?？臻g結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)顯著的核心―邊緣特征，以贛州、吉安、瑞金、南城為中心的城市人口集聚核心區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)研究結(jié)果，可確定贛州作為蘇區(qū)的主中心城市，吉安、瑞金、南城作為次中心城市，形成“1+3”主、次中心城市群。[4]

(三)培育“隱形冠軍”和“產(chǎn)業(yè)集群”

1.培育“隱形冠軍”和“產(chǎn)業(yè)集群”，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)哈佛大學(xué)的波特教授認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。[5]P127-137在波特教授將國(guó)家或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分解為分布在不同地方的一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的時(shí)候，德國(guó)管理學(xué)大師赫爾曼·西蒙研究發(fā)現(xiàn)：在德國(guó)和一些國(guó)家，占出口主導(dǎo)地位的不是西門(mén)子等大企業(yè)，而是許多知名度不高、但在本行業(yè)處于壟斷地位的中小企業(yè)，這些“隱形冠軍”才是德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。我們認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)集群”和“隱形冠軍”側(cè)重點(diǎn)不同，前者強(qiáng)調(diào)企業(yè)種群的共生成長(zhǎng)，后者突出單個(gè)企業(yè)的科技創(chuàng)新和行業(yè)影響力，是“面”和“點(diǎn)”的關(guān)系，只是這個(gè)支撐點(diǎn)是強(qiáng)勢(shì)的中小企業(yè)，不是大企業(yè)。兩者可互相依存，共同促進(jìn)?！半[形冠軍”的發(fā)現(xiàn)培育和助推產(chǎn)業(yè)集群健康成長(zhǎng)是蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力。

2.按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律培育產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群為平臺(tái)，整合資源，集聚能量，壯大蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，是破除縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的根本途徑，是提升縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。以江西為例。江西省已經(jīng)確定了60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，在54個(gè)蘇區(qū)縣有23個(gè)，其中贛州6個(gè)，吉安7個(gè)，撫州、新余、萍鄉(xiāng)、上饒共10個(gè)。在招商引資和產(chǎn)業(yè)對(duì)接的過(guò)程中，通過(guò)政府與市場(chǎng)的“牽手”，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，適當(dāng)調(diào)整以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工，引導(dǎo)跨縣域的項(xiàng)目、要素流動(dòng)和集聚，做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

3.發(fā)現(xiàn)和培育“隱形冠軍”，引導(dǎo)企業(yè)“小題大做”，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分中“精耕細(xì)作”，做精做強(qiáng)，助力地方產(chǎn)業(yè)集群。日本樹(shù)研工業(yè)株式會(huì)社是日本的明星企業(yè)和“隱形冠軍”，這家在“價(jià)格、規(guī)模、品種”上不占優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，專注超小齒輪市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)的粉末齒輪占全球超小齒輪市場(chǎng)70%的市場(chǎng)份額。中國(guó)的“小器之王”梁伯強(qiáng)，專心經(jīng)營(yíng)“指甲鉗”，成為全球行業(yè)領(lǐng)軍者。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，贛閩粵原中央蘇區(qū)一些企業(yè)也具有“隱形冠軍”的特征，如永豐的江西廣源化工。政府通過(guò)行業(yè)調(diào)查，易于識(shí)別潛在“隱形冠軍”，通過(guò)合理的制度激勵(lì)，重點(diǎn)培育一定數(shù)量的“隱形冠軍”，對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌的塑造和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升，可能是有較高效率的一個(gè)新“抓手”。

(四)強(qiáng)化共生發(fā)展，示范生態(tài)文明

1.構(gòu)建共生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；二是對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行信息化整合，并形成新的共生產(chǎn)業(yè)園區(qū)。贛州市的鎢礦、稀土和吉安市的觸控產(chǎn)業(yè)要構(gòu)建大型集團(tuán)，并以此為骨干企業(yè)形成共生產(chǎn)業(yè)園；龍巖在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分工合作，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈條為紐帶，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚地和特色縣級(jí)產(chǎn)業(yè)群體的發(fā)展。處理好市級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，構(gòu)建各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源合理配置、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)格局。加強(qiáng)企業(yè)間的分工配套，避免各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)“大而全”、“小而全”的情形，調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)空間布局。

2.深化區(qū)際共生融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。一是要構(gòu)建政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常溝通區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，贛南要加大與周邊區(qū)域的交流，尋找引進(jìn)來(lái)和走出去的聯(lián)動(dòng)機(jī)遇；二是要加大區(qū)域交通建設(shè)，增加區(qū)域間的高速公路里程、高鐵里程，布局更多的物流機(jī)場(chǎng)和水運(yùn)碼頭；三是要投入更多的資金擴(kuò)大公共網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，建設(shè)普惠互聯(lián)網(wǎng)，提升區(qū)際網(wǎng)絡(luò)效率。龍巖市要做好各方聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)政策與市場(chǎng)主體的聯(lián)動(dòng)。把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)政策，把中央支持海西、支持原中央蘇區(qū)的政策等信息，及時(shí)傳導(dǎo)給市場(chǎng)主體，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)的積極性，讓企業(yè)主動(dòng)策劃項(xiàng)目、生成項(xiàng)目。加強(qiáng)與外部的聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接央企，爭(zhēng)取更多大型、特大型項(xiàng)目落地龍巖市；主動(dòng)對(duì)接跨國(guó)公司，合作開(kāi)發(fā)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；主動(dòng)對(duì)接沿海，引進(jìn)一批有實(shí)力的業(yè)主。加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。各縣(市、區(qū))在一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，要聯(lián)手策劃，聯(lián)手爭(zhēng)取，聯(lián)手推進(jìn)，形成各方面聚合力量、聚焦項(xiàng)目、聚智發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

3.堅(jiān)持生態(tài)共生包容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的融合共生，需要使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)都能夠按照生態(tài)要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境的再造，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和改造，達(dá)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求。生態(tài)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展自組織過(guò)程，而是需要政府站在生態(tài)持續(xù)角度，培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，而且引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)。為學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十八大精神，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)龍巖”和“生態(tài)龍巖”建設(shè)，在可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越，龍巖市把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效益，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高全市人民生活水平和質(zhì)量。

4.合理布局共生產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。贛南等原中央蘇區(qū)要實(shí)現(xiàn)合理布局共生產(chǎn)業(yè)，一是合理布局工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。要發(fā)展特色“板塊經(jīng)濟(jì)”，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。二是合理布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。三是合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作。構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的縣域?yàn)楣I(yè)發(fā)達(dá)的縣域提供生產(chǎn)性服務(wù)。龍巖市要從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分利用龍巖市豐富的自然資源、人文資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和風(fēng)景旅游優(yōu)勢(shì)，克服廈泉漳大城市對(duì)周邊城市的“極化效應(yīng)”的“抑制性覆蓋”，科學(xué)部署未來(lái)龍巖市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略定位，合理構(gòu)建城市空間布局，精選融入廈泉漳大都市經(jīng)濟(jì)圈同城化發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部中心城市，先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)重要的紅色、客家文化生態(tài)城市。

(五)建構(gòu)與區(qū)域高?；?dòng)的多層次人力資源體系

贛閩粵原中央蘇區(qū)分布著數(shù)量不多的高等院校，如福建龍巖學(xué)院、廣東嘉應(yīng)學(xué)院、江西贛南師院等。從對(duì)江西蘇區(qū)的高校的調(diào)研數(shù)據(jù)看，位于贛州、吉安、撫州、上饒、新余、宜春、萍鄉(xiāng)的普通高校共有20所，其中本科院校13所，有1.5萬(wàn)名左右的具有本科以上學(xué)歷和講師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，在校學(xué)生超過(guò)20萬(wàn)。學(xué)科與專業(yè)包括理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等門(mén)類。蘇區(qū)各高校相對(duì)富集的人力資本可以彌補(bǔ)原中央蘇區(qū)建設(shè)發(fā)展中人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的缺欠，而中央蘇區(qū)振興對(duì)人才的需求，可以為高校教師通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社會(huì)，為高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供出路。問(wèn)題的關(guān)鍵在深化高校改革、建立良性的互動(dòng)機(jī)制。

1.根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)區(qū)域各高校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)。根據(jù)《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》，蘇區(qū)的振興與發(fā)展將涉及到民生、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公共服務(wù)等不同領(lǐng)域。地方政府、高校和企業(yè)如能建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞7個(gè)區(qū)域中心城市、23個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和32個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立相應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研合作基地、實(shí)習(xí)基地，則可以讓高校的人力資本在蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中找到對(duì)接的平臺(tái)，并適銷對(duì)路的為蘇區(qū)振興輸送大量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理等專門(mén)人才。

2.政府、高校和產(chǎn)業(yè)合作建立應(yīng)用性研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)和集聚稀缺人才。鑒于原中央蘇區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，直接引進(jìn)稀缺的高級(jí)專門(mén)技術(shù)和管理人才難度大，而高校有聚集各類稀缺人才的優(yōu)勢(shì)，所以政府可以聯(lián)合高校和產(chǎn)業(yè)部門(mén)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建立應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新或管理服務(wù)平臺(tái)，讓緊缺人才人在高校但可服務(wù)產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)、為我所用。同時(shí)建立開(kāi)放平臺(tái)、鼓勵(lì)人才在高校和產(chǎn)業(yè)間合理流動(dòng)，在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)間轉(zhuǎn)化。

(六)整體融入沿海開(kāi)放發(fā)達(dá)地區(qū)

1.發(fā)揮客家文化優(yōu)勢(shì)，融入開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體。贛閩粵原中央蘇區(qū)的贛南、龍巖和梅州是著名的客家祖地，獨(dú)特的地理位置使得其與臺(tái)灣地區(qū)和東南亞客家人地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循、民俗相同、人脈相通、宗親同源，具有對(duì)贛澳臺(tái)交往得天獨(dú)厚的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。充分發(fā)揮贛南、龍巖、梅州客家祖地優(yōu)勢(shì)，有利于提高港澳臺(tái)同胞對(duì)祖國(guó)的向心力和認(rèn)同感，對(duì)于全面開(kāi)創(chuàng)對(duì)港澳臺(tái)、特別是對(duì)臺(tái)工作新局面、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

2.更加主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江三角洲，通過(guò)贛、閩、臺(tái)、粵、港澳合作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)贛閩粵原中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》中，將江西與福建毗鄰的上饒、鷹潭、撫州、贛州納入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。江西省委省政府重視與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)觀念、體制、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。贛、閩、臺(tái)三地經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。江西土地、礦產(chǎn)等資源相對(duì)豐富，勞動(dòng)力成本有優(yōu)勢(shì)；福建對(duì)外開(kāi)放時(shí)間早，水平高，民間創(chuàng)業(yè)氛圍濃，民間資本實(shí)力雄厚；臺(tái)灣在資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)方面均有優(yōu)勢(shì)，有很多敢于創(chuàng)新的企業(yè)家。

粵閩經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，是在廣東潮州市饒平縣和福建漳州詔安縣的交界地帶，參照粵桂合作的經(jīng)驗(yàn)，建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)定位為21世紀(jì)海上絲綢之路重要支點(diǎn)、東部沿海地區(qū)省際合作產(chǎn)業(yè)區(qū)、閩粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展合作示范區(qū)和區(qū)域生態(tài)宜居文明共建區(qū)?；涢}經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，有利于兩地中央蘇區(qū)縣融入開(kāi)放前沿，在合作中共生發(fā)展。

3.合作開(kāi)發(fā)贛閩粵原中央蘇區(qū)邊區(qū)特色旅游資源，為正在實(shí)施的“旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略提供新的“支撐點(diǎn)”，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)百姓脫貧致富。贛閩粵原中央蘇區(qū)的邊區(qū)，指贛南贛州、閩西龍巖、粵北梅州三市組成的大三角地區(qū)。該區(qū)山水相連，客家民俗風(fēng)情濃郁，是旅游資源富集、特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮蟮穆糜萎a(chǎn)業(yè)密集帶。由于地處邊緣、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，閩粵贛邊界地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有條件快速發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了江西旅游“東北部熱、中南部冷”的不均衡態(tài)勢(shì)。隨著原中央蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，蘇區(qū)邊區(qū)特色旅游資源面臨價(jià)值實(shí)現(xiàn)的良機(jī)。

2012年國(guó)務(wù)院在《意見(jiàn)》中明確指出“深化贛南與井岡山、閩西、粵東北的旅游合作，推動(dòng)紅色旅游與生態(tài)旅游、休閑旅游、歷史文化旅游融合發(fā)展”。因此閩粵贛邊界地區(qū)的三市要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用，打破行政區(qū)劃限制，以客家文化、紅色文化、生態(tài)文化為重點(diǎn)，以交通線路為連接通道，建設(shè)閩粵贛邊旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)；贛州則應(yīng)發(fā)揮“區(qū)域中心城市”的輻射作用，使之成為“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游品牌的“中南部支撐點(diǎn)”。

[1]李曉園.贛南等原中央蘇區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與建設(shè)對(duì)策研究[J].江兩師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社科版)，2012(10).

[2]肖俊夫，林勇.內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[J].決策與參考，2008，38(9).

[3]林毅夫.新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[4]文玉釗，鐘業(yè)喜等.贛南原中央蘇區(qū)中心城市的選擇與培育[J].熱帶地理，2014(7).

[5]〔美〕邁克爾.波特.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[M].北京：華夏出版社，2002.

(責(zé)任編輯：廖才茂)

Building up the Inland Open Economic System of the Jiangxi-Fujian-Guangdong Former Central Soviet Area

CHEN Wen-hua1，CHEN Li-li2

(1.Shenzhen Institute of Information Technology，Shenzhen，Guangdong 518172；2.JiangxiNormalUniversity，Nanchang，Jiangxi330022，China)

This paper establishes an index system for inland open economic system，measures the level of openness of the former Central Soviet Area，analyzes the status quo and problems in the open development of the area，researches the main influential factors on the openness of the area from perspectives such as resource endowment，human capital，economic growth，market growth potential as well as institutional and cultural environments，and brings forward some suggestions on development strategy：boost the transformation of late development advantage by government service of “updated version”；plan and build regional center cities and city groups，and optimize the spatial layout of economic openness；cultivate “invisible champions” and industrial clusters；build up the multi-level human resource system based on interaction with colleges and universities；promote the integration of the area with the coastal open developed area；and strengthen symbiotic development and set examples of ecological civilization.

Jiangxi-Fujian-Guangdong Former Central Soviet Area；open economic system；symbiotic development

2016-10-12

陳文華(1967—)，男，江西萍鄉(xiāng)人，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理；陳莉莉(1992—)，女，安徽宣城人，江西師范大學(xué)研究生，研究方向?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。

本文是江西省重大社科招標(biāo)課題“贛閩粵原中央蘇區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：14ZD02)的階段性成果。

F127

A

1674-0599(2016)06-0121-09