毛中根，葉 胥

（西南財經(jīng)大學(xué)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究所，成都611130）

·經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)建設(shè)·

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與中國文化消費(fèi)提升：一致性、新挑戰(zhàn)及政策建議

毛中根，葉 胥

（西南財經(jīng)大學(xué)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究所，成都611130）

文化消費(fèi)是居民消費(fèi)升級的必然趨勢。在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，文化消費(fèi)提升，適應(yīng)了消費(fèi)需求向個性化、多樣化發(fā)展的趨勢，是經(jīng)濟(jì)中高速增長的新突破口；有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；服務(wù)于增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性；有益于市場向質(zhì)量型、差異化競爭的轉(zhuǎn)變，提高資源的配置效率；有利于緩解經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束，促進(jìn)綠色化發(fā)展。同時，文化消費(fèi)提升在新常態(tài)下又將面臨動力系統(tǒng)的居民、企業(yè)和地方政府三重制動困境，走向重數(shù)量輕質(zhì)量、重擴(kuò)張輕發(fā)展、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益的錯誤導(dǎo)向，步入人才失衡的循環(huán)積累怪圈，陷入財政資金提不上、社會資金跟不上的資金不足困局等挑戰(zhàn)。因此提出了完善動力機(jī)制、明確導(dǎo)向機(jī)制、升級人才機(jī)制、優(yōu)化資金機(jī)制等方面的政策建議。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；文化消費(fèi)提升；一致性；新挑戰(zhàn)

一、問題的提出及文獻(xiàn)簡述

文化消費(fèi)是指為滿足人們精神文化需要，采取不同的方式消耗文化產(chǎn)品和勞務(wù)的過程，主要是對享受資料和發(fā)展資料的消費(fèi)。根據(jù)消費(fèi)需求升級的一般規(guī)律，人們的消費(fèi)具有層次性，逐漸由物質(zhì)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以精神文化消費(fèi)為主，由生存型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以享受型和發(fā)展型消費(fèi)為主，由排浪式、模仿式消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以個性化、多樣化為主。換言之，文化消費(fèi)發(fā)展是居民消費(fèi)升級的必然趨勢。目前，中國文化消費(fèi)發(fā)展還很不足。數(shù)量方面，2013年中國城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)總量為12969.37億元，人均文化消費(fèi)僅為955.47元［1］，離“十二五”末文化消費(fèi)總量達(dá)1.6萬億的估計［2］12，以及潛在文化消費(fèi)能力4萬億元的估計，①數(shù)據(jù)來源：2014年2月24日國務(wù)院新聞發(fā)布會，詳見http：／／finance.people.com.cn／n／2014／0225／c1004-24454286.html.均有一定差距；質(zhì)量方面，文化產(chǎn)品及服務(wù)還不能滿足居民多樣化與個性化的文化消費(fèi)需求；滿意度方面，2014年全國中心城市居民的文化消費(fèi)滿意度為77.67，略高于75的中值水平，文化消費(fèi)滿意度總體還不高。②數(shù)據(jù)來源：西南財經(jīng)大學(xué)中國民生指數(shù)研發(fā)中心“2015全國中心城市民生滿意度指數(shù)調(diào)查”。文化消費(fèi)提升作為文化消費(fèi)發(fā)展的重要有機(jī)組成和高級階段，是與文化消費(fèi)擴(kuò)大相關(guān)而又相互區(qū)別的概念，文化消費(fèi)擴(kuò)大強(qiáng)調(diào)的是文化消費(fèi)數(shù)量的增長，而文化消費(fèi)提升更要求數(shù)量擴(kuò)大基礎(chǔ)上的質(zhì)的提高與效的提升。當(dāng)前，中國文化消費(fèi)提升還存在文化經(jīng)營主體發(fā)展不足、文化消費(fèi)理念滯后、文化消費(fèi)時間不充裕以及城鄉(xiāng)文化消費(fèi)差距拉大等現(xiàn)實(shí)困境。

認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，上述現(xiàn)實(shí)困境又將延展出新挑戰(zhàn)，制約文化消費(fèi)提升。因此，擴(kuò)大和提升中國文化消費(fèi)，需充分挖掘和牢牢把握文化消費(fèi)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在一致性，結(jié)合新挑戰(zhàn)提出政策建議。

二、文化消費(fèi)提升與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的內(nèi)在一致性

（一）文化消費(fèi)提升適應(yīng)消費(fèi)需求向個性化、多樣化發(fā)展的趨勢，是經(jīng)濟(jì)中高速增長的新突破

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，在“三期”疊加效應(yīng)下“換擋”而不“失速”是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)潛力的有效釋放是擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長的重要突破口。一方面，文化消費(fèi)作為基本生存需求滿足基礎(chǔ)上的精神文化消費(fèi)，是高層次的消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2011年，美、英、日、澳的人均文化消費(fèi)占居民消費(fèi)支出比重分別為12.3%、11.6%、12.5%和14.9%，而中國僅為6.6%［2］168-178；美、英、日、德的人均文化消費(fèi)占人均GDP的比重分別為7.54%、7.56%、7.14%以及5.27%，中國僅為1.84%（見圖1）。另一方面，文化消費(fèi)多屬于發(fā)展型和享受型消費(fèi)，既要充分體現(xiàn)消費(fèi)者的個性化和多樣化需求，又可以有多種滿足形式與層次，文化消費(fèi)提升有助于文化消費(fèi)從模仿型、排浪式需求向個性化、多樣化需求發(fā)展轉(zhuǎn)變。正是這種個性化和多樣化的發(fā)展特征，使文化消費(fèi)行為更易被新產(chǎn)品所激發(fā)出來。如果文化產(chǎn)品能滿足人們的欲望或心理需求，極易出現(xiàn)“井噴式”、“爆發(fā)式”增長。例如，國內(nèi)3D電影市場，2008年初全國引入時，國內(nèi)的銀幕數(shù)量只有86塊，到2012年3D銀幕數(shù)已經(jīng)翻了五番［2］157-179。

圖1　中國與主要發(fā)達(dá)國家人均文化消費(fèi)占人均GDP比重①此圖系作者計算而得，原數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自彭翊、李麗《海外經(jīng)驗(yàn)：推動文化消費(fèi)的三個路徑》，載《中國文化報》，2015-03-07。

（二）文化消費(fèi)提升有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化發(fā)展的又一特征。較之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，文化產(chǎn)業(yè)兼具制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的雙重屬性，有利于化解產(chǎn)能過剩和解決產(chǎn)業(yè)空心化問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。例如，在傳統(tǒng)制造業(yè)中融入文化元素，實(shí)現(xiàn)部分制造業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展；將淘汰或過剩的第二產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、影視基地或旅游目的地等，這方面國內(nèi)外都有成功的例子，如德國的魯爾區(qū)、美國的利哈伊谷地區(qū)以及中國北京的“798”等。具體來看，一方面，擴(kuò)大文化消費(fèi)數(shù)量，可促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的壯大與成長，提高文化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.39萬億元，占GDP的比重為3.76%（見表1），離中央關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的定位還有較大差距。另一方面，文化消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)滿意度的提升，有利于文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展和競爭力提升，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

表1　文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重②數(shù)據(jù)來源：2004—2012年數(shù)據(jù)取自國家統(tǒng)計局社會科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計司，中宣部文化體制改革和發(fā)展辦公室《2013年中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社2013年版；2013年數(shù)據(jù)摘自國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，詳見：http：／／www.stats.gov.cn／tjsj／zxfb／201501／t20150123_673036.html；2014年數(shù)據(jù)摘自文化部長雒樹剛《“十二五”我國文化改革發(fā)展取得輝煌成就》，詳見：http：／／cpc.people.com.cn／n／2015／1022／c399243-27729383.html.

（三）文化消費(fèi)提升服務(wù)于增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性

高素質(zhì)的勞動者是推動全社會創(chuàng)新活力和潛能競相迸發(fā)的前提，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長動力由投資和要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，最根本的著力點(diǎn)在于勞動者綜合素質(zhì)的提高，高素質(zhì)勞動者是推動一切創(chuàng)新行為實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)意元素充分發(fā)揮作用的根本所在。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動，特別是高素質(zhì)人才驅(qū)動。相對于實(shí)物消費(fèi)，文化消費(fèi)過程蘊(yùn)含著人力資本的增值和積累過程：文化消費(fèi)既有利于提高勞動者的勞動技能，也有利于提高勞動者的文化素質(zhì)和綜合修養(yǎng)，能顯著提高勞動者的人力資本。針對自身技能提高的文化消費(fèi)升級，例如舞蹈、歌唱、繪畫以及演奏、時尚設(shè)計、廣告?zhèn)鞑ズ蛙浖O(shè)計等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等，這類文化消費(fèi)屬于人力資本積累范疇；而針對人們文化素質(zhì)和修養(yǎng)提高的文化消費(fèi)，如各類書籍和報刊閱讀、博物館參觀、藝術(shù)品鑒賞等，促進(jìn)人力資本增值。人力資本的增值和積累進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由投資和要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。同時，提升文化消費(fèi)還有助于引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合增長動力由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。

只是時光經(jīng)常也無情。悄然的流動中也藏匿著尖銳與殘酷。它們像飛刀，隨時會迸射而出，落在某地某家某人的頭上。

（四）有益于市場向質(zhì)量型、差異化競爭的轉(zhuǎn)變，提高資源的配置效率

文化消費(fèi)需求的層次性和文化產(chǎn)品的多樣性決定了文化消費(fèi)市場中，市場經(jīng)營者之間的競爭不能單純依靠數(shù)量和價格，更多地要依靠產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)的差異性。具體而言，文化消費(fèi)需求包括基本文化需求、享受型文化需求和發(fā)展型文化需求三個層次。其中，享受型和發(fā)展型文化消費(fèi)雖然要借助一定的實(shí)物載體，但享受型和發(fā)展型文化消費(fèi)的質(zhì)量和滿意度主要取決于勞動者的素質(zhì)。例如，藝術(shù)類培訓(xùn)，消費(fèi)者在選擇時優(yōu)先考慮的是師資水平，其次才是價格；在欣賞話劇、歌劇和演唱會時優(yōu)先考慮的是表演者的能力、唱功和知名度等，其次才是價格。進(jìn)一步，享受型和發(fā)展型文化消費(fèi)屬于高層次的消費(fèi)需求，是個人為自身發(fā)展而產(chǎn)生的需求，這類需求會更多地打上個人偏好和目標(biāo)。只有價格優(yōu)勢，而無差異化的文化消費(fèi)品，顯然不能有效促進(jìn)這些需求的釋放。例如，電影作品必須做好差異化消費(fèi)群體定位，票價低不是電影叫座的必要條件，若消費(fèi)群體定位不明確，叫好的影片也不一定叫座。此外，文化產(chǎn)品的多樣性加劇了文化消費(fèi)市場中經(jīng)營者之間要以質(zhì)量和差異化競爭為主，因?yàn)槎鄻有缘奈幕M(fèi)品，不同于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)?；a(chǎn)的一般實(shí)物消費(fèi)品，難以用統(tǒng)一的成本、標(biāo)準(zhǔn)和價值尺度去衡量，也就難以用價格去競爭。使廣大人民群眾的享受型和發(fā)展型文化消費(fèi)需求得到更加充分地滿足，是文化消費(fèi)提升要解決的一個核心問題，由此必將帶來市場競爭思路和方式的轉(zhuǎn)變，提高資源的配置效率。

（五）文化消費(fèi)提升有利于緩解經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束，促進(jìn)綠色化發(fā)展

資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步約束是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的又一特征。中共中央十八屆五中全會指出，“十三五”時期中國發(fā)展環(huán)境仍存在資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)等問題。換言之，中國的發(fā)展在“十三五”時期將面臨更大的資源環(huán)境承載壓力，堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。在此背景下，提升文化消費(fèi)對緩解資源環(huán)境約束作用在于：一是與一般實(shí)物消費(fèi)相比，文化消費(fèi)對物質(zhì)資源的消耗要少，環(huán)境污染要??；二是文化消費(fèi)的教育功能有利于促進(jìn)居民消費(fèi)觀念向勤儉節(jié)約、循環(huán)利用、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)居民生活方式和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變；三是提升文化消費(fèi)能有效促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化與合理化，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，降低對資源環(huán)境的重復(fù)使用和浪費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下文化消費(fèi)提升面臨的新挑戰(zhàn)

（一）文化消費(fèi)提升的動力系統(tǒng)容易面臨居民、企業(yè)和地方政府三重制動的困境

居民、企業(yè)和政府是文化消費(fèi)提升動力系統(tǒng)中的三維主體，他們是撬動文化消費(fèi)發(fā)展的根本動力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力既直接制約著居民收入增長，還可能使居民的預(yù)防性儲蓄增強(qiáng)，相比于生活必需品，居民更可能減少精神文化類消費(fèi)，制約文化消費(fèi)潛力釋放。2015年中國GDP增幅為6.9%，明顯低于過去。同時，文化消費(fèi)能力培養(yǎng)的層次性和長期性，導(dǎo)致文化消費(fèi)提升初期效益不明顯。比方說，精神文化領(lǐng)域的消費(fèi)，像高素質(zhì)技能培訓(xùn)、藝術(shù)品鑒賞及收藏、專業(yè)書籍閱讀以及高雅音樂消費(fèi)等，必須要有一定的知識和技能基礎(chǔ)，才能很好地完成消費(fèi)行為。同時，涉及文化消費(fèi)的知識和技能積累又是一個逐步積淀過程，這決定了在文化消費(fèi)提升之初，不會立竿見影地看到消費(fèi)數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)滿意度不斷上升。容易導(dǎo)致政府在經(jīng)濟(jì)政績觀下對文化消費(fèi)發(fā)展的扶持熱情不夠。最后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力還將加劇文化企業(yè)的融資困難，尤其是在缺少具有核心競爭力的文化企業(yè)背景下，文化企業(yè)的生存和發(fā)展壓力最終會影響到文化消費(fèi)的提升。

（二）文化消費(fèi)提升容易走向“重數(shù)量而輕質(zhì)量、重擴(kuò)張而輕發(fā)展、重經(jīng)濟(jì)效益而輕社會效益”的錯誤導(dǎo)向

文化消費(fèi)兼具經(jīng)濟(jì)與社會雙重效益。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化產(chǎn)品的市場化程度和市場競爭將進(jìn)一步增強(qiáng)。在此背景下，文化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益極易優(yōu)先得到重視，導(dǎo)致文化消費(fèi)提升高度關(guān)注文化消費(fèi)對宏觀層面經(jīng)濟(jì)增長或中觀層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，而缺乏對作為社會發(fā)展基礎(chǔ)的微觀個體福利和滿意度的重視，背離了文化消費(fèi)提升是對居民精神文化需求最大程度滿足的本質(zhì)，文化消費(fèi)教育、凝聚、引導(dǎo)人們思想和價值觀的社會效益也可能被弱化。一方面，在GDP導(dǎo)向的官員評價體系中，文化消費(fèi)發(fā)展極易被地方政府片面化對待，很可能只看到文化消費(fèi)數(shù)量擴(kuò)大對短期經(jīng)濟(jì)增長的作用，忽略文化消費(fèi)質(zhì)量提高和滿意度提升對長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動。另一方面，企業(yè)也易于在經(jīng)濟(jì)增速從高速向中高速轉(zhuǎn)變背景下過分強(qiáng)調(diào)市場競爭、市場需求和經(jīng)濟(jì)效益，既忽略生產(chǎn)文化精品，易引起文化消費(fèi)“疲勞”，也忽略所應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。

（三）文化消費(fèi)提升容易步入人才失衡的循環(huán)積累怪圈

文化消費(fèi)品是一類特殊的商品，它的消費(fèi)雖然需要借助一定的實(shí)物載體，但主要取決于勞動者素質(zhì)。由于中國文化行業(yè)人才嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致中國居民的文化消費(fèi)和滿意度普遍不高。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，人才失衡態(tài)勢容易步入循環(huán)積累的怪圈。一方面，需要認(rèn)識到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的門檻比較高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需要專業(yè)知識、技能和文化修養(yǎng)等的長期積累，無論是傳媒、影視表演、游戲動漫、工藝設(shè)計還是文學(xué)創(chuàng)作及衍生等都不例外。但現(xiàn)實(shí)中，不少從業(yè)者都認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門檻低、易創(chuàng)造，忽略必要的積累，從事傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)稍帶互聯(lián)網(wǎng)概念。特別是在當(dāng)前推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，社會已形成較為濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍的條件下，必須引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新雙重重視，否則，容易出現(xiàn)文化創(chuàng)業(yè)的人越來越多，而真正創(chuàng)新的人越來越少。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的常態(tài)化，加劇文化企業(yè)生存和發(fā)展壓力，人才競爭必將引向基層，促進(jìn)更多的基層人才向重點(diǎn)城市和區(qū)域集中。同時，基層文化人才也趨向在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期尋找更好的發(fā)展機(jī)會而離開基層崗位，導(dǎo)致基層文化人才不足的矛盾進(jìn)一步積累。

（四）文化消費(fèi)提升容易陷入“財政資金提不上、社會資金跟不上”的前后資金不足的困局

經(jīng)濟(jì)下行壓力在影響居民收入的同時，也影響著政府的財政收入。數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國累計一般公共預(yù)算收入79600億元，同比增長6.6%，較去年上半年8.8%和去年全年8.6%的增長有明顯回落，①中國人民共和國財政部公布的財政收支情況，詳見http：／／gks.mof.gov.cn／zhengfuxinxi／tongjishuju／.財政收入增長壓力進(jìn)而影響財政支出的增加。近十多年來，全國文化事業(yè)費(fèi)占財政總支出的比重基本維持在0.38%左右的低位，更凸顯了未來公共文化消費(fèi)支出約束。而且，在穩(wěn)增長動機(jī)下，涉及文化項(xiàng)目的有限財政資金投資很可能傾向重點(diǎn)區(qū)域和城市，使偏向廣大農(nóng)村和不發(fā)達(dá)區(qū)域的公共文化消費(fèi)投入比例減少。同時，由于缺乏大型和具有核心競爭力的文化企業(yè)，難以短期內(nèi)引導(dǎo)大量社會資金進(jìn)入文化領(lǐng)域，可能加劇融資難問題。

四、政策建議

（一）完善文化消費(fèi)提升的動力機(jī)制

健全文化消費(fèi)能力與意愿提升的制度保障，夯實(shí)居民文化消費(fèi)提升的基礎(chǔ)。開展就業(yè)保障工程，推行創(chuàng)業(yè)互助機(jī)制；加大財政扶持力度，切實(shí)提高轉(zhuǎn)移性收入占居民收入的比重；落實(shí)帶薪休假制度，提高居民文化消費(fèi)的時間保證；培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)與業(yè)態(tài)，適度推行文化消費(fèi)券制度，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。

將文化消費(fèi)發(fā)展納入政績目標(biāo)考核，增強(qiáng)政府服務(wù)于文化消費(fèi)提升的動力。將文化消費(fèi)發(fā)展分別納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展兩個考核指標(biāo)體系中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，重視文化消費(fèi)數(shù)量擴(kuò)大及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，可考察文化消費(fèi)數(shù)量的增速、文化消費(fèi)占支出的比重、文化消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率；文化發(fā)展方面，重視文化消費(fèi)對居民精神文化生活的豐富和居民基本文化權(quán)益保護(hù)，可考察居民文化消費(fèi)的滿意度，尤其是對政府公共文化服務(wù)消費(fèi)的滿意度，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量與動力。

（二）明確文化消費(fèi)提升的導(dǎo)向機(jī)制

明確文化消費(fèi)提升的政策著力導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)滴灌政府直接投資的文化類項(xiàng)目，側(cè)重于基礎(chǔ)性和公共性，保障居民的基本文化消費(fèi)權(quán)益；更加倚重于社會化運(yùn)營的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富文化消費(fèi)對象；重點(diǎn)對文化創(chuàng)意企業(yè)和具有核心競爭力的企業(yè)給予幫扶，培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，活躍文化消費(fèi)市場；引導(dǎo)文化行業(yè)內(nèi)自律，優(yōu)化文化消費(fèi)環(huán)境。同時，文化市場監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“事前、事中和事后”動態(tài)監(jiān)管。健全以市場為導(dǎo)向的文化產(chǎn)品與服務(wù)評價指標(biāo)體系。

大力培育和諧、低碳、綠色、循環(huán)的消費(fèi)理念，升級文化消費(fèi)模式，利用現(xiàn)代媒體技術(shù)和明星效應(yīng)在廣大群眾中進(jìn)行引導(dǎo)；利用社區(qū)活動、社會宣傳板以及社會志愿者在中老年人中進(jìn)行貼近宣傳；利用學(xué)校課堂、課外實(shí)踐和學(xué)校社團(tuán)活動在學(xué)生群體中言傳身教，使適應(yīng)于生態(tài)文明和社會主義核心價值觀的文化消費(fèi)理念深入人心。

優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，探索多業(yè)態(tài)的文化消費(fèi)模式。要緊密結(jié)合本地資源稟賦和地域特點(diǎn)，實(shí)施差異化競爭戰(zhàn)略，走特色化發(fā)展道路，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展與合理布局；推動文化消費(fèi)與信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)、健康消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)以及體育消費(fèi)的融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”以及“健康+”等文化消費(fèi)形式，豐富在線文化消費(fèi)。

（三）升級文化消費(fèi)提升的人才機(jī)制

探索城鄉(xiāng)、區(qū)域人才雙向流動機(jī)制，鼓勵城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的文化人才到廣大農(nóng)村、不發(fā)達(dá)地區(qū)和基層開展志愿服務(wù)，對口幫扶和汲取創(chuàng)作靈感，為基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)文化人才提供跨區(qū)學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會；提高基層文化人才的工作待遇與條件，拓寬基層文化人才的職業(yè)發(fā)展路徑，明確文化人才晉升的基層或落后地區(qū)鍛煉的要求；鼓勵農(nóng)村演藝機(jī)構(gòu)和表演團(tuán)體到城市表演，為其提供場所和宣傳服務(wù)，促進(jìn)城市文化服務(wù)機(jī)構(gòu)下農(nóng)村、走基層。

升級文化人才培養(yǎng)計劃，拓展文化眾創(chuàng)空間。升級原有文化人才培養(yǎng)計劃，將文化人才培養(yǎng)的重點(diǎn)向創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)智人群傾斜，為創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新孵化和成果轉(zhuǎn)化幫助，為創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)啟動幫扶和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為創(chuàng)智人才提供到相關(guān)學(xué)校、科研院所和設(shè)計機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、進(jìn)修和實(shí)習(xí)機(jī)會。同時，為各類文化人才提供所需的文化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以及創(chuàng)智空間，鼓勵各級地方政府利用閑置房屋、老舊廠房以及國有商業(yè)設(shè)施提供免費(fèi)或便宜的眾創(chuàng)場所，并提供一些配套設(shè)備和工具。

（四）優(yōu)化文化消費(fèi)提升的資金機(jī)制

降低文化企業(yè)發(fā)展成本，提高社會資本參與文化供給的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范文化市場管理體制，精簡文化項(xiàng)目審批環(huán)境、手續(xù)和費(fèi)用，完善相關(guān)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，降低文化企業(yè)運(yùn)營成本；加大文化企業(yè)發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融創(chuàng)新，拓寬中小微文化企業(yè)融資途徑，降低文化企業(yè)融資成本；加快文化企業(yè)對接平臺建設(shè)，為各類文化企業(yè)以及社會資本提供項(xiàng)目、資金和人才的對接平臺，降低文化企業(yè)搜尋成本。同時，實(shí)現(xiàn)文化資源開發(fā)的區(qū)域聯(lián)動和城鄉(xiāng)整合，加大公共文化消費(fèi)政府向企業(yè)購買的力度，提高社會資本參與文化供給的經(jīng)濟(jì)效益。

升級結(jié)構(gòu)化基金模式，讓財政資金發(fā)揮更大的杠桿效益。將傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化基金的優(yōu)先、劣后的二元投資者結(jié)構(gòu)變化成為筑底、優(yōu)先和劣后三元投資者結(jié)構(gòu)，政府出資成為筑底投資者，再分別引入優(yōu)先和劣后的社會投資者。資金投入回收方面，優(yōu)先投資者每年獲取固定收益，項(xiàng)目建設(shè)期由劣后投資者的資金份額下折滿足，項(xiàng)目運(yùn)營期由項(xiàng)目收益優(yōu)先保證；劣后的社會投資者則獲取風(fēng)險收益（運(yùn)營成功后超額收益），讓風(fēng)險與收益對等，且負(fù)責(zé)管理或委托機(jī)構(gòu)對基金進(jìn)行運(yùn)營；筑底者在率先滿足優(yōu)先和劣后投資者的本金和收益要求后，再實(shí)現(xiàn)筑底資金的回收，最大限度撬動社會資本參與建設(shè)。

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［2］中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中國社會科學(xué)院文化研究中心.中國文化消費(fèi)報告（2014）［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

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The New Normal of Chinese Economy and the Promotion of Cultural Consumption：Consistency，New Challenge and Policy Suggestion

MAO Zhong-gen，YE Xu
（Consumer Economy Research Institute，Southwestern University of Finance and Economics，Chengdu 611130，China）

Cultural consumption is the inevitable trend of consumption upgrade.Under the background of the new normal of Chinese economy，cultural consumption promoted，adapted to the demand of personalized and diversified development trend，and is a new breakthrough of high-speed growth in the economy.It does not only benefit industrial transformation and upgrading，optimize industrial structure，but also enhances the sustainability of economic growth，at the service of momentum shift to innovation.Moreover，it improves the allocation efficiency of resources，because of benefitting market competition transition，and promotes green development，because of alleviating the resources and environment constraints of economic growth.At the same time，under the new normal，promotion of cultural consumption will face the braking from residents，enterprises and local governments.And will go towards incorrect guidance between quantity and quality，the problem of talent imbalances and fund shortage.This article gives policy suggestions from angles of perfecting the mechanism of dynamic mechanism，clarifying guidance，upgrading the talent mechanism and optimizing capital mechanism.

new normal of Chinese economy；promotion of cultural consumption；consistency；new challenge

F063.2

A

1009-1971（2016）06-0118-07

2016-09-01

國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國文化消費(fèi)提升路徑與機(jī)制研究”（14ZDA052）；國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“服務(wù)消費(fèi)增長的動力機(jī)制及實(shí)證研究”（71373212）；四川省教育廳創(chuàng)新團(tuán)隊“消費(fèi)與民生研究”（15TD0044）

毛中根（1975—），男，湖南武岡人，教授，博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，從事消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；葉胥（1986—），男，四川巴中人，博士后研究人員，從事消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

［責(zé)任編輯：王 春］