■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

成員賬戶是合作社財務(wù)管理的核心

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

設(shè)立成員賬戶是合作社不同于其他經(jīng)濟組織的特點之一，也是合作社財務(wù)管理制度的核心?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：（一）該成員的出資額；（二）量化為該成員的公積金份額；（三）該成員與本社的交易量（額）?！币簿褪钦f，根據(jù)法律的規(guī)定，每一個合作社都必須為成員設(shè)立成員賬戶，并且詳細(xì)記載上述內(nèi)容。

記得在某次合作社論壇上，一名合作社理事長發(fā)言，說他的合作社如何如何規(guī)范，但政府不給予資助等等，我問他：你的合作社為每個成員都建立成員賬戶了嗎？如果建了，都記載哪些內(nèi)容？他根本不知道什么是成員賬戶。那么，這樣的合作社怎么可能是規(guī)范的合作社？可見，是否建立成員賬戶是非常重要的，是檢驗合作社是否規(guī)范的基礎(chǔ)性條件。

成員賬戶的重要性主要表現(xiàn)在：第一，通過成員賬戶可以了解合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)。合作社的出資可能來自多個方面，有個人成員的出資，有團體成員的出資；前者又可以分為少數(shù)成員的出資（即大股東出資）和多數(shù)成員的出資。如果一個合作社的出資全部或者大多數(shù)來自某團體成員（如企業(yè)），則個人成員的權(quán)益如何得到保護(hù)就值得關(guān)注了。同理，如果出資全部來自某幾個成員，即通常所說的大股東，則這個合作社一般會劃分為核心成員和非核心成員，而前者在理事會中是有絕對發(fā)言權(quán)的。第二，可以看出一個合作社是否提取公積金。提取公積金是合作社正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，主要用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。一個著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的合作社一般要按規(guī)定提取公積金。第三，可以看出合作社交易量（額）的結(jié)構(gòu)，從而可以看出合作社服務(wù)的廣度。上述幾個方面是衡量一個經(jīng)濟組織是否是合作社，以及是為多數(shù)人服務(wù)還是為少數(shù)人服務(wù)的關(guān)鍵。

成員賬戶是合作社盈余分配的基礎(chǔ)。一個規(guī)范的合作社在分配時的唯一依據(jù)就是成員賬戶。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條的規(guī)定，合作社盈余的至少60%按交易量（額）進(jìn)行返還，這個交易量（額）就來自成員賬戶中的記載。其余的最多40%按照成員賬戶中記載的出資額、公積金份額以及國家財政補助量化到成員的部分進(jìn)行返還。如果盈余分配中使用的交易量（額）或者出資額、公積金份額和成員賬戶中記載的不一致，則可以肯定這個合作社的財務(wù)核算出現(xiàn)了問題。

一個農(nóng)民加入合作社，需要承擔(dān)哪些責(zé)任？這也可以通過成員賬戶表現(xiàn)出來。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員以其成員賬戶中記載的出資額、公積金份額對農(nóng)民合作社承擔(dān)責(zé)任。如果合作社解散或清算，成員依法承擔(dān)的債務(wù)也要依賬戶記載的情況而確定。

成員賬戶還是成員資格終止時處理財務(wù)問題的依據(jù)。成員由于退社或者其他原因造成資格終止的，要根據(jù)章程的規(guī)定，按照成員賬戶中記載的出資額和公積金份額核算應(yīng)分配的盈余或者承擔(dān)的虧損，并退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。

可見，成員賬戶在農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理中是非常重要的，對合作社進(jìn)行規(guī)范，首先要從成員賬戶開始。