李明清

【摘要】圖書出版業(yè)是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要行業(yè)，必須推出一批導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康、質(zhì)量上乘、兩個(gè)效益俱佳的精品圖書。新聞出版廣電行政管理部門應(yīng)建立健全精品圖書出版管理工作機(jī)制，包括選題策劃論證機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、扶持激勵(lì)機(jī)制、宣傳推介機(jī)制、出版督促檢查機(jī)制、內(nèi)容導(dǎo)向把關(guān)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、出版人才保障機(jī)制，不斷推出更多更好的精品力作。

【關(guān)鍵詞】精品圖書；出版；管理；機(jī)制

圖書出版業(yè)是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要行業(yè)，擔(dān)負(fù)著傳播先進(jìn)文化、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)，必須“圍繞中心、服務(wù)大局”，推出一批導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康、質(zhì)量上乘、品位高雅、裝幀設(shè)計(jì)精美、讀者反映良好、兩個(gè)效益俱佳、在全國全省（自治區(qū)、直轄市）具有較大影響力的精品力作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、思想保證和良好的輿論出版支持。為策劃出版更多更好的精品圖書，推動(dòng)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮，更好地服務(wù)于全國全省工作大局，筆者結(jié)合多年來圖書出版管理工作的實(shí)踐，就省級(jí)新聞出版廣電行政管理部門（以下簡稱“出版管理部門”或“省局”）協(xié)調(diào)圖書出版單位及其主管部門，如何建立精品圖書出版管理工作機(jī)制，不斷推出更多更好的精品力作進(jìn)行了思考，與出版界同人共同探討。

一、建立精品圖書選題策劃論證機(jī)制

選題策劃論證是出版精品圖書的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，出版管理部門在選題策劃論證方面應(yīng)著重抓好以下工作。一是明確出版重點(diǎn)。每年年初下達(dá)年度出版計(jì)劃，要求圖書出版單位緊緊圍繞全國全省中心工作，強(qiáng)化服務(wù)大局觀念，找準(zhǔn)圖書出版的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推出一批有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族素質(zhì)提高，有益于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展普及，及時(shí)反映最新科學(xué)文化成果的圖書；推出一批突出中國夢(mèng)宣傳教育，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系的圖書；推出一批具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、文化藝術(shù)價(jià)值、創(chuàng)新價(jià)值和文化積累價(jià)值的圖書；努力打造一批具有中國氣派、地方文化特色和鮮明時(shí)代精神的圖書品牌。二是建立選題論證制度。成立省局圖書選題論證專家委員會(huì)，聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者每年年初對(duì)各出版單位的年度選題和補(bǔ)充選題進(jìn)行論證評(píng)估，從選題名稱、提出依據(jù)、目標(biāo)價(jià)值、形成過程、內(nèi)容形式、讀者對(duì)象、撰稿作者、與同類圖書比較、時(shí)間安排、效益預(yù)測、市場營銷建議等多個(gè)方面進(jìn)行論證把關(guān)，優(yōu)選出本省的精品圖書選題，推出一批有分量、社會(huì)反響好、發(fā)行量大或有暢銷潛質(zhì)的優(yōu)秀圖書，推出一批代表本省出版水平、在全國產(chǎn)生較大影響的原創(chuàng)精品和知名品牌，不斷提升圖書出版業(yè)的整體實(shí)力和核心競爭力。三是重視和加強(qiáng)圖書選題策劃工作。引導(dǎo)出版單位牢固樹立精品意識(shí)，牢牢把握出版規(guī)律，重視選題建設(shè)和積累，不斷提高編輯策劃能力和選題水平，確保精品圖書具有豐厚的文化和科技內(nèi)涵。選題策劃要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，突出地方特色，創(chuàng)新策劃思路，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過選題策劃努力形成自己的專業(yè)特色和出版品牌，不斷提高出版社的知名度和影響力。出版單位要建立和培養(yǎng)一支優(yōu)秀的作者隊(duì)伍，為精品圖書出版源源不斷地提供高質(zhì)量的書稿，要不斷拓展出版空間，由單一的紙介質(zhì)策劃轉(zhuǎn)向跨媒體策劃，重復(fù)開發(fā)利用出版資源，實(shí)現(xiàn)出版選題資源升級(jí)升值。

二、建立精品圖書溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

圖書出版單位主管部門對(duì)精品圖書的生產(chǎn)承擔(dān)著重要職責(zé)。出版管理部門應(yīng)加強(qiáng)與圖書出版單位主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立精品圖書出版的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是成立由省局局長任組長，省局分管圖書工作的副局長任副組長，以及省局出版管理處、印刷發(fā)行處、圖書出版單位主管部門（出版集團(tuán)圖書出版部等）和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等組成的全省精品圖書出版工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)精品圖書出版工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是定期召開全省精品圖書出版工作協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)全省工作重點(diǎn)，提出圖書出版的目標(biāo)任務(wù)，研究制定精品圖書出版規(guī)劃；要求出版單位切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，抓好服務(wù)大局的圖書出版工作，每社每年推出3—5種服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、具有文化傳承積累價(jià)值等方面的精品圖書；詳細(xì)了解精品圖書選題策劃、編輯出版、裝幀設(shè)計(jì)、印制發(fā)行等工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決精品圖書創(chuàng)作生產(chǎn)過程中書稿撰寫、編校力量、經(jīng)費(fèi)保障等方面需要協(xié)調(diào)解決的問題，確保精品圖書出版的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為精品圖書的順利出版創(chuàng)造良好條件和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是整合出版資源，集中人力物力財(cái)力推出精品力作。精品圖書創(chuàng)作生產(chǎn)要注重運(yùn)作，強(qiáng)化資源整合，對(duì)一些數(shù)量多、影響大的叢書、套書，要集中全省出版界的智慧和力量，實(shí)行資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，投入高水平的編校人員，給予充足的資金支持，確保精品圖書高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按期出版。

三、建立精品圖書扶持激勵(lì)機(jī)制

出版管理部門應(yīng)建立精品圖書出版激勵(lì)機(jī)制。對(duì)重視精品圖書出版工作，精品圖書出版成效顯著的出版單位，在書號(hào)、選題資源、資金投入等方面予以傾斜，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)精品圖書的出版。一是籌集設(shè)立本?。▍^(qū)、市）出版專項(xiàng)資金，加大對(duì)精品圖書的扶持力度。對(duì)直接服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在全國處于領(lǐng)先水平、知名度高、影響大的品牌圖書，對(duì)入選國家級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的重點(diǎn)選題，積極協(xié)調(diào)予以充足的資金支持，保證精品圖書的正常出版。二是積極申報(bào)國家出版基金項(xiàng)目。近幾年來，國家設(shè)立出版基金，不斷加大對(duì)重點(diǎn)圖書出版的扶持力度。對(duì)弘揚(yáng)民族文化、記錄時(shí)代精神、展示創(chuàng)新成果、代表國家級(jí)水平的精品圖書，省局要做好國家出版基金項(xiàng)目的申報(bào)工作，力爭得到國家出版基金的支持。三是獎(jiǎng)勵(lì)精品圖書出版單位和有功人員。積極向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門申報(bào)協(xié)調(diào)，爭取設(shè)立省（區(qū)、市）出版政府獎(jiǎng)（圖書獎(jiǎng)），加大對(duì)精品圖書的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)出版單位和從業(yè)人員策劃出版精品圖書的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)獲得中國出版政府獎(jiǎng)（圖書獎(jiǎng)）、中宣部“五個(gè)一工程”圖書獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)等國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的圖書，入選“三個(gè)一百”原創(chuàng)圖書和獲本省優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)的出版單位和有功人員，由出版管理部門及出版單位主管部門給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立選題策劃激勵(lì)機(jī)制。對(duì)出版精品圖書做出突出貢獻(xiàn)的策劃人員，出版單位及其主管部門應(yīng)根據(jù)績效情況予以獎(jiǎng)勵(lì)，并將其貢獻(xiàn)作為職稱評(píng)定和考核晉升的重要依據(jù)，激勵(lì)從業(yè)人員提高選題策劃能力。

四、建立精品圖書宣傳推介機(jī)制

酒香也怕巷子深。在圖書市場競爭日趨激烈的新形勢(shì)下，做好圖書宣傳推介工作十分重要。一是做好全省圖書出版界整體形象宣傳工作。組織協(xié)調(diào)圖書出版單位及其主管部門，在參加全國圖書交易博覽會(huì)、全國圖書訂貨會(huì)和國際圖書博覽會(huì)等大型展銷活動(dòng)期間，統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，集中展示宣傳全省圖書出版界的整體實(shí)力和良好形象。二是利用媒體向廣大讀者宣傳推介本版精品圖書。在4月23日“世界讀書日”前后和各種節(jié)假日期間，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和新聞出版廣電部門宣傳優(yōu)勢(shì)，通過電視臺(tái)讀書欄目、新書預(yù)告、名人名家推薦、網(wǎng)絡(luò)讀書頻道或紙媒的連載宣傳、各大網(wǎng)絡(luò)論壇宣傳、紙媒評(píng)論和推介活動(dòng)等形式，加大宣傳力度，讓廣大讀者了解、購買本版精品圖書。三是在新華書店等各大賣場設(shè)立本版圖書精品專柜，通過有獎(jiǎng)銷售、作者簽名售書等形式，激發(fā)廣大讀者購買精品、閱讀好書的積極性。四是深入開展全民閱讀活動(dòng)。充分利用農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等閱讀平臺(tái)，如在全省組織舉辦“我最喜愛的本版圖書”有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)，讓廣大讀者推薦好書，評(píng)選結(jié)果在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公布，以擴(kuò)大精品圖書的影響。五是引導(dǎo)圖書出版單位做好精品圖書的宣傳推介工作。對(duì)精品圖書要進(jìn)行多元化的綜合性宣傳推廣，從圖書內(nèi)容、設(shè)計(jì)包裝、價(jià)格策略、促銷渠道等方面入手，挖掘圖書的亮點(diǎn)、價(jià)值和獨(dú)特性，樹立出版品牌形象。要縮短出版周期，搶占市場先機(jī)，選擇最佳時(shí)間節(jié)點(diǎn)上市，擴(kuò)大圖書的市場銷售份額，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。

五、建立精品圖書出版督促檢查機(jī)制

精品圖書的出版，需要出版單位及其主管部門共同努力，最終由出版單位具體實(shí)施。出版管理部門一是加強(qiáng)對(duì)精品圖書出版的跟蹤管理工作。對(duì)列入國家級(jí)重點(diǎn)出版規(guī)劃項(xiàng)目和本省精品圖書目錄的重點(diǎn)圖書，要建立專檔，指定專人負(fù)責(zé)，定期督促檢查落實(shí)，保證精品圖書書稿、編校人員、出版經(jīng)費(fèi)等落實(shí)到位，確保精品圖書高質(zhì)量按期出版。二是加強(qiáng)對(duì)精品圖書出版的領(lǐng)導(dǎo)。出版單位及其主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要重視并親自抓精品，把精品工程作為“一把手”工程，緊緊抓住市場調(diào)研、選題策劃、編輯加工、圖書制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，在人力、資源、資金等方面加大投入，為精品圖書的出版創(chuàng)造條件，確保精品圖書出版順利實(shí)施。三是實(shí)行精品圖書出版情況定期通報(bào)制度。定期通報(bào)各出版單位精品圖書出版情況，對(duì)精品圖書出版數(shù)量較多、社會(huì)影響較大、兩個(gè)效益突出的出版單位及其主管部門予以表彰；對(duì)精品圖書出版不力的出版單位，要幫助查找分析其存在的問題，并采取一定的幫扶措施，以推進(jìn)精品圖書的出版。

六、建立精品圖書內(nèi)容導(dǎo)向把關(guān)機(jī)制

精品圖書必須堅(jiān)持正確的政治方向和出版導(dǎo)向，具有良好的思想導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、文化導(dǎo)向等。一是出版管理部門要引導(dǎo)出版單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和把關(guān)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，高度重視并切實(shí)抓好導(dǎo)向管理，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，嚴(yán)格審讀把關(guān)，用優(yōu)秀的出版物占領(lǐng)思想文化陣地和出版物市場。二是加強(qiáng)出版導(dǎo)向管理。組織專家對(duì)敏感選題和書稿進(jìn)行出版前審讀，對(duì)重大選題要認(rèn)真履行重大選題備案手續(xù)，嚴(yán)把出版導(dǎo)向和內(nèi)容質(zhì)量關(guān)，把問題消滅在成書之前，確保精品圖書導(dǎo)向正確，符合《出版管理?xiàng)l例》等出版法規(guī)要求，內(nèi)容質(zhì)量不出問題。三是對(duì)圖書導(dǎo)向出現(xiàn)偏差的出版單位，出版管理部門應(yīng)加大教育管理和處罰力度，嚴(yán)格控制其出書品種數(shù)量，確保出版質(zhì)量，杜絕出版導(dǎo)向出現(xiàn)偏差問題。

七、建立精品圖書質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

精品圖書必須確保質(zhì)量優(yōu)良，保證圖書的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、印制質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，雖然國家新聞出版廣電總局和各地出版管理部門不斷加大圖書質(zhì)量管理力度，但一些圖書的質(zhì)量仍然不容樂觀，有的圖書編校質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。出版管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)圖書質(zhì)量管理，特別是強(qiáng)化對(duì)精品圖書的質(zhì)量管理工作。否則，一本內(nèi)容很好的圖書，會(huì)因?yàn)榫幮Ｙ|(zhì)量、印制質(zhì)量不合格而成為廢品。一是嚴(yán)格執(zhí)行圖書質(zhì)量管理的有關(guān)法規(guī)和國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善圖書質(zhì)量管理的監(jiān)督、約束、激勵(lì)和處罰機(jī)制，對(duì)重視圖書質(zhì)量管理工作、在出版管理部門質(zhì)量檢查中圖書質(zhì)量全部合格的出版單位給予表彰，授予本省“圖書質(zhì)量管理先進(jìn)單位”稱號(hào)；對(duì)出版不合格圖書的出版單位，按照《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》予以行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)不合格的圖書，要求出版單位及時(shí)予以召回。二是引導(dǎo)出版單位進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，要求出版單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視并親自抓圖書質(zhì)量，在出版社內(nèi)部形成人人重視質(zhì)量的良好氛圍；加強(qiáng)圖書質(zhì)量保障體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格實(shí)行“三審三校一通讀”制度、責(zé)任編輯制度、責(zé)任校對(duì)制度、印前檢查制度等管理規(guī)定，嚴(yán)把書稿質(zhì)量關(guān)，積極采取措施，堵塞各種質(zhì)量漏洞。出版單位要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立校對(duì)、質(zhì)檢部門或崗位，配備專職人員，充實(shí)校對(duì)力量，以提高編校質(zhì)量為突破口，推進(jìn)圖書整體質(zhì)量的提高。三是對(duì)入選國家級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目和本省精品圖書目錄的圖書，出版管理部門可委托出版質(zhì)檢、審讀機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行印前檢查，嚴(yán)格把關(guān)，把差錯(cuò)消滅在成書之前，確保精品圖書的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、印制質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

八、建立精品圖書出版人才保障機(jī)制

出版業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，精品圖書的策劃出版關(guān)鍵在于擁有一支高素質(zhì)的編輯出版人才隊(duì)伍。出版管理部門一是要加大教育培訓(xùn)力度。通過持證上崗、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等形式，不斷提高出版從業(yè)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平；引導(dǎo)編校人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、開闊新視野、努力提高策劃把關(guān)能力，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)編輯出版工作的新要求。二是建立優(yōu)秀出版人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，做好優(yōu)秀出版人才的選拔推薦工作。對(duì)策劃出版精品圖書的有功人員，積極申報(bào)推薦參加國家級(jí)出版領(lǐng)軍人才、省級(jí)出版人才等優(yōu)秀人才評(píng)選，力爭使出版人才進(jìn)入國家級(jí)、省級(jí)出版人才庫，為出版人才的成長創(chuàng)造有利條件。三是重視人才使用和培養(yǎng)工作。引導(dǎo)出版單位發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、尊重人才、使用人才、留住人才，努力形成有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、功底扎實(shí)、思想敏銳、視野開闊、敬業(yè)奉獻(xiàn)的出版專業(yè)人才和復(fù)合型人才，以此推動(dòng)精品圖書的創(chuàng)作生產(chǎn)。

（作者單位：河南省新聞出版廣電局）

編校：張紅玲