菁城子

高盛提出金磚國家的概念已有15年，當年世界矚目的金磚五國，如今風景各異。俄羅斯、巴西和南非陷入通貨膨脹、發(fā)展停滯的困境，黯淡局面短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。中印兩國還在高速增長，印度尤其讓人矚目，其經(jīng)濟總量已超過巴西，增長速度則力壓中國。去年印度經(jīng)濟總量約2.1萬億美元，是中國的五分之一，十年前中國的GDP總量差不多也是這個數(shù)。近期，隨著金磚峰會在果阿的舉行，關于印度何時超越中國的話題，又成為很多人熱切討論的焦點。

印度最大的優(yōu)勢是人口規(guī)模。印度將成為人口最多的國家，十幾億人口規(guī)?？梢猿休d幾乎所有產(chǎn)業(yè)，這是世界各國羨慕的人口紅利。印度25歲以下年輕人超過總人口一半，在可預見的時期內(nèi)，印度沒有老齡化壓力。只要保持政治穩(wěn)定，海量年輕人將是印度經(jīng)濟的強勁動力。與此對比，中國人口問題要嚴峻得多。中國2000年以后出生的人口將比1980年代減少一半，同時老齡人口將迎來高峰期。即便改變當下政策，也難以改變長期的人口頹勢。人口是經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素，印度在這方面領先。

莫迪政府上臺之后，也給這個國家注入了新的希望。此前莫迪在古吉拉特邦擔任首腦，大力推行改革，成果顯著。莫迪上臺之初，還被譽為“中國的鄧小平”。莫迪上臺后一舉廢除歷史悠久的計劃經(jīng)濟委員會，推動土地、勞動和稅費改革。他的改革方向很明確，就是解除經(jīng)濟發(fā)展要素的束縛，允許自由流動，發(fā)掘人口潛力，以期打造“印度制造”的品牌。

目前，印度在世界上能拿得出手的產(chǎn)業(yè)，除了醫(yī)藥就是軟件行業(yè)。這些行業(yè)都是精英行業(yè)，能吸收的就業(yè)人口實在太少。大部分印度人生活在閉塞的農(nóng)村，過著自然經(jīng)濟的生活，沒有參與全球化分工，無法發(fā)揮比較優(yōu)勢。這一點和中國形成了鮮明的對比。

莫迪想重建制造行業(yè)，面臨的阻力非常大。印度有嚴格的勞動保護法，勞工團體勢力強大，他們的要求無非是增加工資，減少工時，提高福利。勞工團體動輒罷工，提出非分要求，資方對他們束手無策。表面看印度遍地是廉價勞工，事實上用工成本非常高。莫迪想要改革勞動法，印度工會發(fā)動了兩次1億多人的大罷工，改革就被迫中止。

此外，印度是土地私有制國家，表面看買賣土地很簡單。實際上，為防止農(nóng)民失地，政府對土地流轉(zhuǎn)設立了重重限制。企業(yè)征地，“征用的土地用于私營項目必須獲得80%受影響家庭的同意，公私合營項目須得到70%以上土地所有者同意”。企業(yè)買地要和整個村莊博弈，難度之大可想而知。莫迪提出改革法案，效仿中國的征地制度：用于建設公路、鐵路的“公共用地”，政府可以不經(jīng)農(nóng)戶許可，以市場價收購，同時補償工作名額。這個方案談不上完美，不過還是遭到了反對黨嚴厲抨擊，最終導致法案流產(chǎn)。

當然，莫迪改革也并不是一無所成。長期以來，印度深受“經(jīng)濟割據(jù)”困擾，各邦在轄區(qū)內(nèi)各有一套稅法和稅率。莫迪掃蕩了數(shù)十種稅目，將其統(tǒng)一為單一消費稅。此舉有助于印度國內(nèi)商品流通，形成統(tǒng)一大市場。這項改革被認為是莫迪上臺以來最大的成就。此外，莫迪在引進外國投資（比如富士康），加強對外合作（比如積極加入亞投行），都有積極的作為。

觀察印度改革，你會發(fā)現(xiàn)：印度政治分散，利益集團眾多，莫迪想推動一項改革，就要和各種團體掰手腕。這些利益團體未見得正當合理，然而卻是根深蒂固的存在。莫迪上臺已歷兩年，做成的事情并不算多。話又說回來，莫迪還未徹底地進行市場化改造，就已經(jīng)把這個國家變成經(jīng)濟明星，可想印度的潛力。所謂“龍象之爭”，說到底還是看哪個國家的改革走得更遠。

（摘自《新京報》2016.10.19，

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