廣州：強(qiáng)化電商平臺(tái)食品安全監(jiān)管

文 | 本刊記者 沈志凌

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)電商迅速崛起。據(jù)廣東省廣州市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人介紹，目前在廣州市注冊(cè)的電商平臺(tái)有唯品會(huì)、中國(guó)零食網(wǎng)、一九在線、綠瘦商城4家；天貓、1號(hào)店、京東、中糧我買網(wǎng)、順豐優(yōu)選、亞馬遜等10家國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)在廣州設(shè)有物流倉(cāng)庫(kù)；美團(tuán)外賣、大眾點(diǎn)評(píng)、餓了么、百度外賣等大型網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)也在廣州設(shè)有分公司或辦事處。為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，早在2014年6月，廣州市食品藥品監(jiān)管局下設(shè)食品監(jiān)管執(zhí)法分局掛牌成立時(shí)，就設(shè)立科室專職監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)食品，負(fù)責(zé)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行抽查、巡查和執(zhí)法，調(diào)查處理重大案件，并進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)和抽檢。

電商平臺(tái)成風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)

型食品交易網(wǎng)站和本地主要的保健食品交易網(wǎng)站，抽檢品種包括糧食加工品（大米、小麥粉、掛面）、食用油、油脂及其制品（食用植物油、食用調(diào)和油）、水產(chǎn)制品、保健食品等，目前已抽檢57宗，合格率100%。

為了使監(jiān)管關(guān)口前移，廣州市局開(kāi)展了日常網(wǎng)上監(jiān)測(cè)，設(shè)置專人專崗每天進(jìn)行網(wǎng)上排查和記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施；開(kāi)展不合格食品專項(xiàng)排查，設(shè)專人針對(duì)國(guó)家、省、市等各級(jí)監(jiān)管部門抽檢不合格的各類型食品進(jìn)行排查；開(kāi)展輿情熱點(diǎn)食品專項(xiàng)排查，排查上級(jí)部門要求暫停銷售的食品、輿情熱點(diǎn)食品、重要節(jié)假日熱銷食品等。2016年上半年共監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)281間次，網(wǎng)絡(luò)食品銷售者472間次、食品25739件次、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位776間次。

《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定的“神秘買家”式抽檢，廣州市局已先行先試。

自2014年起，廣州市局開(kāi)展了對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營(yíng)者的抽檢；2015年起試行“神秘買家”式網(wǎng)上抽檢。抽檢范圍覆蓋天貓超市、1號(hào)店、京東網(wǎng)上商城、中糧我買網(wǎng)、順豐優(yōu)選、亞馬遜、蘇寧易購(gòu)、國(guó)美在線等大

輿情切入，強(qiáng)化第三方平臺(tái)監(jiān)管

央視3·15晚會(huì)曝光了“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐的問(wèn)題后，廣州市局主動(dòng)作為，加大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)監(jiān)管宣傳力度。市局負(fù)責(zé)人兩次接受廣州電視臺(tái)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐問(wèn)題相關(guān)采訪，向公眾宣傳廣州市網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管政策和措施；聯(lián)合廣州電視臺(tái)錄制網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)整治專題宣傳片，直觀展現(xiàn)了廣州市局對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的監(jiān)管措施和具體要求，介紹了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)加強(qiáng)自我管理的情況，包括在網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)排查問(wèn)題商戶、下線違規(guī)餐廳、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)入網(wǎng)商戶信息等。

廣州市局工作人員在電商企業(yè)檢查。

輿情發(fā)生后，由副局長(zhǎng)龐慶寧主持，市局約談了美團(tuán)、餓了么、百度外賣3家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)廣州分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，《廣州日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》、騰訊大粵網(wǎng)等11家主流媒體對(duì)該次約談進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道。5月4日，廣州市局再次召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)訂餐問(wèn)題整改通報(bào)會(huì)，餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣3家平臺(tái)廣州分公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)了整改情況，南方網(wǎng)、《廣州日?qǐng)?bào)》、大洋網(wǎng)、《羊城晚報(bào)》、《信息時(shí)報(bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)這次會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)道。

廣州市局實(shí)地檢查了大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的廣州分支機(jī)構(gòu)，要求其根據(jù)《食品安全法》的相關(guān)要求，落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者存在超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者證照過(guò)期的立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。在收集整理美團(tuán)、餓了么、百度外賣等平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶名冊(cè)，開(kāi)展全市性線下核查的同時(shí)，結(jié)合行政許可工作，廣州市局逐步建立起食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)庫(kù)，為建立健全網(wǎng)絡(luò)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

宣貫強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”意識(shí)

國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》今年10月1日起施行，《廣東省食品安全條例》修訂案9月1日起施行，在這兩部重要法規(guī)實(shí)施前夕，廣州市局組織舉辦了網(wǎng)絡(luò)食品安全宣貫會(huì)暨誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書簽字儀式系列活動(dòng)，一是宣傳食品安全法律法規(guī)知識(shí)，提高企業(yè)自身食品安全管理水平；二是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者、新聞媒體等參與網(wǎng)絡(luò)食品安全的社會(huì)共治。

2016年8月16日，廣州市網(wǎng)絡(luò)食品安全宣貫會(huì)暨誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書簽字儀式（第一期）成功舉辦。這次活動(dòng)由廣州市局主辦，廣州市番禺區(qū)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、廣州市番禺區(qū)食品藥品監(jiān)管局、嶺南電商產(chǎn)業(yè)園協(xié)辦。廣州本地網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供者、網(wǎng)絡(luò)食品銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人及食品安全管理員近100人參加活動(dòng)。廣州市番禺區(qū)電子商務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鐘奇志代表行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，號(hào)召電子商務(wù)行業(yè)積極響應(yīng)廣州市食品藥品監(jiān)管局的“網(wǎng)絡(luò)食品安全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾”提議，履行主體責(zé)任，守法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信之風(fēng)，助力社會(huì)共治。唯品會(huì)、京東商城、天貓超市、蘇寧易購(gòu)、中糧我買網(wǎng)、亞馬遜、廣百薈、廣州酒家、小鮮e站、中國(guó)零食網(wǎng)、美悅優(yōu)選、綠瘦商城等知名電商代表紛紛響應(yīng)倡議，現(xiàn)場(chǎng)簽署了《網(wǎng)絡(luò)食品安全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，其他參會(huì)企業(yè)也踴躍在“網(wǎng)絡(luò)食品安全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾墻”簽名承諾。會(huì)議還對(duì)《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》作了宣貫，參會(huì)企業(yè)代表紛紛表態(tài)，期望政府部門繼續(xù)舉辦類似的宣貫活動(dòng)。