以“四個(gè)最嚴(yán)”要求保障食品安全法更好實(shí)施

文 | 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任 許安標(biāo)

今年6月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組向常委會(huì)作了新修訂《食品安全法》實(shí)施情況的報(bào)告。檢查組總體認(rèn)為，《食品安全法》修訂實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門認(rèn)真宣傳貫徹，積極采取措施，依法加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)法律責(zé)任，取得了明顯成效，防控食品安全大規(guī)模、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力得到提升，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了實(shí)施中存在的一些問(wèn)題。為更好地貫徹實(shí)施新《食品安全法》，需要注意以下四點(diǎn)。

一是要進(jìn)一步按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求加大法律宣傳和實(shí)施力度。習(xí)近平總書記指出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。新《食品安全法》被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”，最嚴(yán)格的法律就要得到最嚴(yán)格的執(zhí)行。為此，要繼續(xù)加大新《食品安全法》的宣傳和培訓(xùn)力度，在準(zhǔn)確理解立法精神的基礎(chǔ)上加強(qiáng)法律實(shí)施，確保最嚴(yán)格的法律制度能夠落地。

二是要進(jìn)一步完善《食品安全法》相關(guān)配套規(guī)定。建議國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門抓緊制定、修訂食品安全法實(shí)施條例以及相關(guān)規(guī)章、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，新《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。因此，要加快推進(jìn)食品安全地方立法，尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法的省、自治區(qū)、直轄市，要抓緊制定有關(guān)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章；未能在今年10月1日前制定出臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人大常委會(huì)說(shuō)明情況。

三是要進(jìn)一步完善監(jiān)管部門間的分工配合機(jī)制。目前，食品安全監(jiān)管部門之間的職責(zé)劃分逐步清晰，但是在部分監(jiān)管環(huán)節(jié)，特別是在地方有關(guān)部門之間，仍存在監(jiān)管職責(zé)不清的問(wèn)題，需要各級(jí)政府繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步厘清各部門監(jiān)管職責(zé)，確保食品安全監(jiān)管無(wú)死角，并加強(qiáng)部門協(xié)作，完善分工配合機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

四是要進(jìn)一步完善食品安全社會(huì)共治格局。新《食品安全法》確立了食品安全工作實(shí)行社會(huì)共治的原則，必須進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導(dǎo)各方有序參與食品安全治理。為此，既要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持社會(huì)參與和監(jiān)督食品安全工作，又要積極引導(dǎo)各方面有序參與，依法懲處編造、散布虛假食品安全信息等違法行為，形成良性互動(dòng)的社會(huì)共治格局。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。新《食品安全法》實(shí)施一年，開局良好。希望各地和各有關(guān)部門今后繼續(xù)按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法規(guī)定的各項(xiàng)制度，特別是對(duì)群眾廣泛關(guān)注的食品生產(chǎn)加工過(guò)程中非法添加和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過(guò)程中濫用農(nóng)藥、獸藥等突出問(wèn)題，加強(qiáng)治理力度，加大對(duì)食品安全違法行為的懲處力度，切實(shí)提高我國(guó)的食品安全總體水平，努力讓群眾吃得放心、安心。