楊秀英

借鑒德國經(jīng)驗構(gòu)建高職院校教師管理體系

楊秀英

從教師行為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合、教師與工程師共同培養(yǎng)人才自覺融合的角度分析德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師管理能力；再從學(xué)生培養(yǎng)效果、教師管理體系兩個角度對比中德教師管理方面的差距。在上述分析、研究的基礎(chǔ)上，對我國高等職業(yè)院校教師管理體系的構(gòu)建提出建議。

德國經(jīng)驗；高職院校；教師管理體系

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。”對一所學(xué)校來說，要想提高教學(xué)質(zhì)量，起決定性作用的是師資隊伍的能力水平。為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，在辦學(xué)中應(yīng)著力實踐“教師培養(yǎng)工程”，激勵教師成長，做到人盡其才、才盡其用，使教師對職業(yè)生涯發(fā)展充滿希望。筆者學(xué)習(xí)德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師管理體系后，針對我國高等職業(yè)院校教師管理體系的構(gòu)建做了初步探索。

一、德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師管理

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的德文名稱分別是“Fachhochschule”“Hochschule”或“DualeHochschule”，直譯成漢語是“專業(yè)學(xué)院”“學(xué)院”或“雙元制大學(xué)”，通常被德國高教界統(tǒng)一歸類為高等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，發(fā)放本科學(xué)歷文憑，與綜合性工業(yè)大學(xué)和中等職業(yè)教育一起構(gòu)成了德國完整的技術(shù)教育和培訓(xùn)體系。

德國現(xiàn)有從業(yè)工程師161萬人，其中三分之二畢業(yè)于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。因此，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是德國工程師培養(yǎng)的主陣地。從教育體系本身來看，德國現(xiàn)有大學(xué)生260萬，其中綜合型大學(xué)的學(xué)生有167萬，占大學(xué)生數(shù)量的三分之二，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生有88萬，只占大學(xué)生總量的三分之一，卻培養(yǎng)出了三分之二的工程師。[1]通過調(diào)查研究，筆者認(rèn)為德國的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是培養(yǎng)工程師的搖籃；校企合作已然成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)存在的必然、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的支撐、大學(xué)教授的自覺行為以及企業(yè)工程師技術(shù)創(chuàng)新的良好途徑；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)取得良好育人成效的核心力量是大學(xué)的“雙師型”教授；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與合作企業(yè)間的“管理制度和運(yùn)行機(jī)制”是以“圍繞著對職業(yè)教育的認(rèn)同，教授的自覺和企業(yè)的自覺”來設(shè)計和體現(xiàn)的。

（一）教師行為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向高度融合

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師的意識與行為都與學(xué)校的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合在一起，是學(xué)校發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。無論是專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的確定，還是教育教學(xué)的實施，或是在科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)方面，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師工作目標(biāo)都立足于緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際要求的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。

例如：與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合設(shè)置化工專業(yè)。1990年，原德意志民主共和國（東德）與原德意志聯(lián)邦共和國（西德）統(tǒng)一，國立梅澤堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)于1992年從具有500年歷史的馬丁·路德大學(xué)工程學(xué)院獨立出來并建校。在國家完成體制轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)均衡發(fā)展的進(jìn)程中，梅澤堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)根據(jù)學(xué)校地處褐煤產(chǎn)區(qū)中心、附近有諸多化工園區(qū)和火電站的現(xiàn)狀，調(diào)整專業(yè)方向和課程架構(gòu)，理論課程與實踐訓(xùn)練密切結(jié)合，注重工程訓(xùn)練，注重專業(yè)實踐能力培養(yǎng)，培養(yǎng)出具有很強(qiáng)實踐能力與解決生產(chǎn)實際問題能力的應(yīng)用型工程技術(shù)專門人才。學(xué)校的教師隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、與企業(yè)關(guān)系密切，并與許多大公司在研究開發(fā)領(lǐng)域建立了良好的合作關(guān)系，每年學(xué)校從工業(yè)企業(yè)獲得的合作項目資金達(dá)到大學(xué)預(yù)算的38%，在德國聯(lián)邦教育和研究部的“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)用研究及開發(fā)”項目計劃中，梅澤堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是獲得資助最多的大學(xué)之一，目前已成為德國著名的國立高等學(xué)府。

再如：與企業(yè)人才需求緊密結(jié)合開展各類課外項目。梅澤堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師開發(fā)了許多學(xué)校為企業(yè)和社區(qū)提供良好服務(wù)的項目：組織學(xué)生在其實踐學(xué)期或業(yè)余興趣活動時間內(nèi)完成幫助企業(yè)解決實際問題的項目、各類企業(yè)員工的繼續(xù)教育項目、激發(fā)中小學(xué)生“熱愛自然科學(xué)”的項目（即面向社會開放大學(xué)化學(xué)實驗室，變培養(yǎng)目標(biāo)為興趣引導(dǎo)，為培養(yǎng)化工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展所需的后備人才奠定基礎(chǔ)）等。

（二）教師與工程師共同培養(yǎng)人才的自覺融合

德國“職業(yè)教育所獨有的特征是它以讓受訓(xùn)者具備從業(yè)能力為目標(biāo)。無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，緊接其后的都必須是一個熟悉工作崗位的階段。這種實際情況反映了一種根本性的認(rèn)識：各種職業(yè)，無論是泥瓦匠、銀行職員、醫(yī)生還是大學(xué)教師，最終都必須在實踐中才能掌握各自職業(yè)的特殊技能。正是基于這種認(rèn)識，才使得以培養(yǎng)從業(yè)能力為目標(biāo)的職業(yè)教育具有了雙元性的普遍原則”。[2]在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，學(xué)校教師們與企業(yè)工程師正是基于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力和社會與發(fā)展能力等綜合職業(yè)能力的目標(biāo)，共同制定人才培養(yǎng)方案并共同組織實施與評價的，充分體現(xiàn)了自覺的融合。

下頁圖1為校企合作、工學(xué)結(jié)合的萊比錫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生在學(xué)校—企業(yè)—培訓(xùn)中心（萊比錫FBW建筑）“三位板塊式”學(xué)術(shù)與實踐培養(yǎng)過程計劃。學(xué)生在精心設(shè)計的學(xué)習(xí)與實踐階段，完成階段學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到階段學(xué)習(xí)目標(biāo)，最終實現(xiàn)成為具備學(xué)術(shù)性專業(yè)知識和實踐性專業(yè)技術(shù)與技能的專業(yè)工程師的夢想。

“對職業(yè)認(rèn)同的自覺”，體現(xiàn)在培養(yǎng)職業(yè)人才的責(zé)任意識及負(fù)責(zé)任的全過程，體現(xiàn)在教學(xué)、實踐與學(xué)習(xí)環(huán)境中。而這樣的自覺，關(guān)鍵在于教師的職業(yè)自覺與工程師的職業(yè)自覺有機(jī)融合。

1.學(xué)生的自覺性。教師對學(xué)生的整個學(xué)習(xí)過程進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，從自覺選課（完成理論與實踐課程）、選書，到自覺尋求承擔(dān)校內(nèi)外實踐任務(wù)、參加社團(tuán)活動，都滲透了培養(yǎng)職業(yè)人才的責(zé)任意識及能力目標(biāo)。如學(xué)生志愿者充當(dāng)來訪客人的“引路人”，在學(xué)校教師搭建的自覺錘煉的平臺上，顯示出了獨立的行為能力和自信的表現(xiàn)能力；又如學(xué)生們自行組織、自己經(jīng)營的校園電視臺，能夠即時對來訪客人就“國際化”專題進(jìn)行采訪和報道。

圖1 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“三位板塊式”學(xué)術(shù)與實踐培養(yǎng)過程計劃

2.教師的自覺性。體現(xiàn)為優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量、開拓企業(yè)合作項目、培養(yǎng)學(xué)生實踐能力以及企業(yè)兼職教授在整個教學(xué)過程中的言傳身教。如“激情洋溢”的材料課教師將課程內(nèi)容融入自己的愛好——制作小型飛機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生在引人入勝的學(xué)習(xí)過程中激發(fā)興趣、達(dá)到鉆研的目的。

3.企業(yè)的自覺性。體現(xiàn)在主動參與整個育人過程，涉及管理與技術(shù)人員、制定人才培養(yǎng)方案、提出技術(shù)攻關(guān)項目、承擔(dān)各類項目經(jīng)費、選派技術(shù)人員任教、參與企業(yè)展示活動。如學(xué)生獲得企業(yè)贊助后自制小汽車，體現(xiàn)出歷練的成果。

4.共同的自覺性。在學(xué)校發(fā)展建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)過程和在人才培養(yǎng)過程中體現(xiàn)出強(qiáng)烈的環(huán)保、安全意識及措施。如學(xué)生宿舍樓前的分類垃圾桶、化工實驗室中的自動應(yīng)急淋浴、采集自然光的學(xué)習(xí)環(huán)境和春意盎然的化學(xué)體驗室等。學(xué)生、教師和企業(yè)的自覺性在潛移默化中影響學(xué)生，使其形成自覺性，從而構(gòu)成了校企深度合作的共同自覺性。

二、中德職教學(xué)生培養(yǎng)及教師管理體系對比

筆者曾調(diào)研了德國國立梅澤堡和維爾島應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（FachhochschuleMerseburg/Wildau）、奧拓-馮-格瑞克（Otto-von-Guericke）職業(yè)學(xué)校和漢堡（Hamburg）商務(wù)行政管理學(xué)校等院校，梅澤堡造紙企業(yè)（WEPA）和梅澤堡石油集團(tuán)公司（TOTAL）等企業(yè)，萊比錫FBW建筑培訓(xùn)中心以及位于柏林的聯(lián)邦職教研究所（BIBB）和德國職業(yè)院校評估機(jī)構(gòu)。以專業(yè)建設(shè)與發(fā)展、校企合作模式、師資隊伍構(gòu)建、人才培養(yǎng)質(zhì)量保證、科學(xué)研究與社會服務(wù)等為重點，了解了大學(xué)的構(gòu)架、組織、管理和運(yùn)行等情況。在與企業(yè)交流中，重點關(guān)注了企業(yè)與院校的合作實況，特別是企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)與院校合作的動力、校企合作培養(yǎng)人才的模式等內(nèi)容。

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的主要特色是：來自實踐、面向應(yīng)用、開放協(xié)作、立足本地、面向全球；不是理論聯(lián)系實際，而是實際聯(lián)系理論；不是學(xué)科統(tǒng)領(lǐng)辦學(xué)，而是實踐和應(yīng)用引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)；不求知識的全面，而求能力的綜合。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)實行嚴(yán)格的教師資格認(rèn)定制度和完善的繼續(xù)教育法規(guī)，師資的充足數(shù)量和高質(zhì)量在嚴(yán)格的過程控制中得到了保證。

（一）中德高等職業(yè)院校學(xué)生培養(yǎng)效果的差距

從學(xué)生方面分析，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要求新生入校前都要有企業(yè)實習(xí)經(jīng)歷，在校期間有一到兩學(xué)期的企業(yè)實踐課程（經(jīng)歷），以確保學(xué)校教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實踐技能密切結(jié)合。經(jīng)過分析與歸納，表1呈現(xiàn)了中德高等職業(yè)院校學(xué)生培養(yǎng)的差距，并提出了改善我國高職學(xué)生培養(yǎng)的設(shè)想。

表1 中德高等職業(yè)院校學(xué)生培養(yǎng)比較

從培養(yǎng)過程和培養(yǎng)效果兩方面的對比結(jié)果中可以看出：要培養(yǎng)出名副其實的高端技術(shù)技能型職業(yè)人才，就必須改善我們的教育教學(xué)過程；要縮小我們與德國在職業(yè)教育領(lǐng)域人才培養(yǎng)效果上的差距，就必須縮小教師在教育教學(xué)理念、技術(shù)應(yīng)用能力和教育教學(xué)能力上的差距。

（二）中德高等職業(yè)教育教師管理體系的差距

職業(yè)院校教師隊伍是職業(yè)教育質(zhì)量的決定性因素，中德高等職業(yè)院校學(xué)生培養(yǎng)的過程和效果之所以有差異，主要是由于中德高等職業(yè)教育教師管理體系存在明顯差距。

德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的師資隊伍主要由教授構(gòu)成，以聘任制為核心，在聘任教授時凸顯來自企業(yè)、面向應(yīng)用的特點。按法律規(guī)定，教授要有五年經(jīng)濟(jì)界工作經(jīng)驗，而且要有三年承擔(dān)項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作經(jīng)歷。故此，博士學(xué)歷、企業(yè)經(jīng)歷和實踐與創(chuàng)新項目成果的要求就決定了教師培養(yǎng)“未來工程師”時知識與能力方面的任職條件，這是教師自覺性體現(xiàn)的基礎(chǔ)。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教授的國家公務(wù)員身份決定了教師工作不是為賺錢，而是為無愧于教授這一榮譽(yù)，因此教師都積極開創(chuàng)與企業(yè)合作的途徑，積極投身于教育教學(xué)改革、技術(shù)服務(wù)與改造、創(chuàng)造發(fā)明等，這是教師自覺性體現(xiàn)的要求。德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)會為校企合作、技術(shù)服務(wù)成果顯著的教授提供各方面更有力的支持，這樣的運(yùn)行機(jī)制決定了教授自覺性的實現(xiàn)。所以，就教師管理而言，德國的模式更適用于職業(yè)教育，而由于歷史原因，中國高等職業(yè)院校的教師在準(zhǔn)入、聘用、培養(yǎng)和評價上都與之存在差距，詳見下頁表2。

表2 中德高等職業(yè)院校教師管理體系比較

三、初探我國高職院校教師管理體系

筆者認(rèn)為，在認(rèn)識了中德高等職業(yè)院校教師管理體系之間的差距后，我們就應(yīng)該在實踐中完善管理制度、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“準(zhǔn)入、聘用、培養(yǎng)、評價”的“雙師型”教師隊伍管理體系，特別要針對職業(yè)教育的特征突出對教師教育教學(xué)能力、專業(yè)建設(shè)能力、技術(shù)應(yīng)用能力、社會服務(wù)能力和技術(shù)開發(fā)能力的培養(yǎng)。

（一）完善“準(zhǔn)入、聘用、培養(yǎng)、評價”標(biāo)準(zhǔn)

1.準(zhǔn)入。條件：具有專業(yè)背景的碩士畢業(yè)生，且有專業(yè)實踐履歷（經(jīng)驗）或中級及以上職業(yè)資格證書，或具有豐富實踐經(jīng)驗的杰出技師，或最近3年內(nèi)主持完成至少1項實用技術(shù)開發(fā)，且企業(yè)應(yīng)用效益良好的本科以下學(xué)歷的“專才”“巧匠”。

2.聘用。條件：接受系統(tǒng)的、職業(yè)的、標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)師范教育（職業(yè)教育學(xué)、職業(yè)心理學(xué)的學(xué)習(xí)與實踐，實踐知識和應(yīng)用能力的訓(xùn)練）培養(yǎng)，同時通過教師任職考核。

3.培養(yǎng)。條件：對青年教師崗位、骨干教師崗位和專業(yè)帶頭人崗位的人選進(jìn)行“量身定做”培養(yǎng)，對品德和學(xué)歷提出更高的要求，對企業(yè)工作實踐提出更高的要求，對知識技能的更新能力提出更高的要求，對專業(yè)技術(shù)應(yīng)用與實踐能力提出更高的要求。

4.評價。條件：對教師職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)理論與實踐能力、教育教學(xué)改革與創(chuàng)新能力、社會服務(wù)與技術(shù)開發(fā)能力等方面進(jìn)行全面評價。

（二）創(chuàng)新“準(zhǔn)入、聘用、培養(yǎng)、評價”機(jī)制

1.建立準(zhǔn)入機(jī)制：教師遴選和角色轉(zhuǎn)換機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作的職業(yè)院校教師準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上，以制度和法律形式將準(zhǔn)入條件固化為招聘條件，并嚴(yán)格執(zhí)行，再加以市場化的相應(yīng)崗位收入分配和考核獎懲措施。

2.建立聘用機(jī)制：教師認(rèn)定和激勵處罰機(jī)制。一是區(qū)分等級、淡化身份、能上能下的聘任機(jī)制；二是優(yōu)勞優(yōu)酬、多元構(gòu)建、模塊組合的激勵機(jī)制。

3.建立培養(yǎng)機(jī)制：教師培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展機(jī)制。包括教師繼續(xù)教育制度、教師企業(yè)掛職制度、教師教學(xué)科研制度、教師技術(shù)服務(wù)制度。

4.建立評價標(biāo)準(zhǔn)：教師評價標(biāo)準(zhǔn)和過程評價。建立符合高職教育培養(yǎng)目標(biāo)和高職院校教師專業(yè)發(fā)展需要的教師任職資格評價和履職情況評價標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)實踐性、過程性和真實性。具體可分為兩種標(biāo)準(zhǔn)：第一，“雙師型”教師任職資格評價標(biāo)準(zhǔn)。從職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)理論知識、職業(yè)技能、課程建設(shè)、科研技術(shù)五個方面建立標(biāo)準(zhǔn)體系，對“雙師型”教師資格做出規(guī)定。針對不同層次的教師（專業(yè)帶頭人、骨干教師、一般教師）制定不同標(biāo)準(zhǔn)要求，可用于教師職務(wù)晉升、職稱評審、教師考核及生涯發(fā)展等方面。第二，“雙師型”教師履職情況評價標(biāo)準(zhǔn)。對“雙師型”教師的履職情況建立考核指標(biāo)，包括師德師風(fēng)、教學(xué)能力、專業(yè)能力、課程建設(shè)能力、科研技術(shù)能力、社會服務(wù)能力、創(chuàng)新能力七個方面。

此外，在全球化、國際化的背景下，建議我國高等職業(yè)教育在完善體系的構(gòu)架時，承認(rèn)高等職業(yè)教育相當(dāng)于德國的“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”教育水平，這樣才能平等對話，提高高等職業(yè)教育及其所培養(yǎng)的人才的社會地位。

［1］姜峰.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：德國工程師搖籃［N］.中國教育報，2014-05-07.

［2］菲利克斯·勞耐爾.雙元制職業(yè)教育——德國經(jīng)濟(jì)競爭力的提升動力［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2011（12）：68-71.

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1005-6009（2016）55-0019-05