建強(qiáng)基層促規(guī)范 提升服務(wù)樹形象

代志賢［湖北省十堰市司法局］

建強(qiáng)基層促規(guī)范 提升服務(wù)樹形象

十堰市委常委、政法委書記師永學(xué)（左二）到十堰市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)研

十堰市位于中國秦巴山區(qū)漢水谷地，湖北西北部，漢江中上游，與鄂豫陜渝四省市交界，擁有“南船北馬、川陜咽喉、四省通衢”之稱。轄三區(qū)四縣一市及兩個市政府派出機(jī)構(gòu)，總面積2.4萬平方公里，人口350萬。

近年來，湖北省十堰市司法局按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》和湖北省司法廳關(guān)于規(guī)范化司法所建設(shè)的要求，著力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。全市已建成司法所124個，覆蓋了全市107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個街道和5個開發(fā)區(qū)（特區(qū)、管理區(qū)）。司法所在管理體制上，實(shí)行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府雙重管理，以司法局為主的管理體制；在司法所隊(duì)伍建設(shè)上，注重加強(qiáng)司法所工作人員的教育培訓(xùn)，組織開展多種形式的崗位練兵活動，通過公開招錄、選調(diào)以及政府購買服務(wù)等方式，充實(shí)工作隊(duì)伍，全市基層司法所的隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)；司法局抓住國債資金支持司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)的機(jī)遇，通過購買、新建、改（擴(kuò)）建、重新維修改造等方式，改善了司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基層司法所的工作條件得到明顯提升，全市基層司法所的規(guī)范化建設(shè)取得了顯著成效。截至目前，全市基層司法所有81個司法所達(dá)到市級規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)，占全市司法所總數(shù)的65%；省級規(guī)范化司法所21個。

規(guī)范化調(diào)解室

建設(shè)規(guī)范化的安陽司法所

加大創(chuàng)建力度

圍繞“建強(qiáng)基層、打好基礎(chǔ)”這一目標(biāo)，努力把基層司法所打造成為司法行政工作的基層一線平臺，充分發(fā)揮基層司法所在化解矛盾糾紛、服務(wù)基層群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。十堰市司法局依據(jù)司法部和湖北省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)的有關(guān)文件精神，結(jié)合鄂西北山區(qū)、南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和集中連片國家級貧困地區(qū)的實(shí)際，制定出臺了《十堰市規(guī)范化司法所考評細(xì)則》。自2013年開始在全市部署開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作以來，各縣（市、區(qū)）司法局按照工作部署和要求，每年明確幾個司法所作為重點(diǎn)，集中財(cái)力、人力和物力，對照司法部和省司法廳有關(guān)文件精神和考評細(xì)則，從辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)以及所務(wù)管理等方面不斷提升規(guī)范化建設(shè)水平。2015年，司法局以省司法廳在全省部署開展的創(chuàng)建省級規(guī)范化司法所為契機(jī)，及時向各司法所轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省司法廳關(guān)于開展對申報(bào)省級規(guī)范化司法所進(jìn)行考核的通知》，要求各司法所深入學(xué)習(xí)文件精神，進(jìn)一步提高對司法所規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識，并對照省級規(guī)范化司法所考核評分細(xì)則，認(rèn)真抓好省級規(guī)范化司法所的創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)司法所規(guī)范化建設(shè)提檔升級的目標(biāo)。

司法所長模擬調(diào)解

十堰市司法局基層科負(fù)責(zé)人（左一）到柳陂司法所督導(dǎo)檢查工作檔案

狠抓隊(duì)伍建設(shè)

在司法行政工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。十堰市司法局按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，采取多種措施，不斷加強(qiáng)基層司法所的黨組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。司法局先后在全市基層司法所中組織開展了爭創(chuàng)“十佳人民滿意司法所”“十佳模范司法所長”評選表彰活動；按照基層司法行政工作人員“三懂六會”的要求（要懂政治、懂法律、懂政策，會講法治課、會電腦、會調(diào)解疑難復(fù)雜糾紛、會寫法律文書、會解答法律咨詢、會制作調(diào)解協(xié)議書），制定下發(fā)實(shí)施方案，在全市基層司法所工作人員中部署開展了崗位練兵活動和爭創(chuàng)人民滿意站所的活動；按照《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》和省廳的要求，十堰市司法局及時下發(fā)通知，對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織機(jī)構(gòu)特別是隊(duì)伍建設(shè)工作提出了明確要求；組織開展了“守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹形象”活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和以“提素質(zhì)、比技能”為主題的信息化應(yīng)用技能“大比武”活動；舉辦了以司法行政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識和實(shí)際操作技能為主要內(nèi)容的司法所長培訓(xùn)班，全市124名基層司法所長、各（縣、市）區(qū)司法局基層科（股）長和分局局長參加培訓(xùn)；對新錄用工作人員堅(jiān)持抓好崗前培訓(xùn)；集中組織有關(guān)法律法規(guī)和司法行政業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，及時安排基層工作人員參加省廳組織的集中輪訓(xùn)等，為司法所的規(guī)范化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

司法所工作人員向群眾宣傳法律知識

夯實(shí)硬件建設(shè)

司法所辦公業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是規(guī)范化司法所建設(shè)的基礎(chǔ)。十堰市司法局積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視與支持，不斷加大投入力度?！笆濉逼陂g，全市司法所辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)累計(jì)投入資金達(dá)160多萬元，完成了9個國債項(xiàng)目司法所的建設(shè)，司法所業(yè)務(wù)用房總面積達(dá)到1.67萬平方米，108個司法所擁有了獨(dú)立的辦公用房，有的辦公用房面積超過了200平方米。已建成的司法所布局合理、設(shè)計(jì)科學(xué)，達(dá)到了“四室一庭”的設(shè)置要求。司法所辦公裝備條件不斷改善，工作環(huán)境明顯改觀，提升了司法所現(xiàn)代化辦公水平。鄖陽區(qū)司法局抽調(diào)相關(guān)股（室）人員組成司法所規(guī)范化建設(shè)工作專班，投入專項(xiàng)資金，先后對梅鋪、安陽、五峰、南化塘等司法所進(jìn)行了整修，對各功能室進(jìn)行了重新布置，統(tǒng)一制作了各類制度牌匾并上墻公示。柳陂司法所借助政策支持，從過去的一間辦公室變成了現(xiàn)在的面積達(dá)300余平方米的兩層辦公樓，各類辦公設(shè)備齊全，并配置了多功能視頻會議室。鄖西縣司法局從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出資金用于司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并拿出數(shù)萬元資金，對部分司法所的陳舊電腦等辦公設(shè)施進(jìn)行了更新。茅箭區(qū)、竹山縣、丹江口市等地司法局對部分房屋陳舊的司法所進(jìn)行了整體維修翻新，更新并添置了桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施，有效地改善了基層司法所的工作環(huán)境和條件。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)

規(guī)范基層司法所的業(yè)務(wù)工作，是基層司法所規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為使基層司法所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范開展，檔案卷宗統(tǒng)一、規(guī)范、整潔，不斷提升司法所業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化水平和服務(wù)水平，各縣（市、區(qū)）司法局專門安排經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一印制了司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作臺賬、矛盾糾紛受理登記表、人民調(diào)解卷宗、社區(qū)矯正工作卷宗、安置幫教工作卷宗、法律援助工作卷宗等文書檔案卷宗，發(fā)放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，使基層司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展及檔案卷宗制作進(jìn)一步得到了統(tǒng)一和規(guī)范。

向農(nóng)民工宣傳法律知識

落實(shí)督導(dǎo)檢查

為確保司法所規(guī)范化建設(shè)工作扎實(shí)有序開展，十堰市司法局黨委實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，不定期地深入各自的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次深入各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，對基層司法所規(guī)范化建設(shè)及業(yè)務(wù)工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，對基層司法所建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)建工作積極開展。各縣（市、區(qū)）司法局也將規(guī)范化司法所建設(shè)的責(zé)任明確到各個班子成員,將工作責(zé)任具體到人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室具體指導(dǎo)、司法所具體落實(shí)的工作格局。鄖陽區(qū)司法局成立了司法所規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了分期分批推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè)工作計(jì)劃，抽調(diào)基層、財(cái)務(wù)、辦公室等相關(guān)股室人員組建工作專班，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所現(xiàn)場辦公，逐所制定規(guī)范化建設(shè)方案；鄖西縣等地司法局領(lǐng)導(dǎo)深入到各司法所現(xiàn)場研究并提出建設(shè)意見；丹江口市司法局分江南、江北兩個片組織召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，提出司法所規(guī)范化建設(shè)工作要求；竹山縣、茅箭區(qū)、張灣區(qū)等地司法局的領(lǐng)導(dǎo)帶著分管領(lǐng)導(dǎo)和基層科長逐所跑、親自抓，對基層司法所規(guī)范化建設(shè)中存在的問題現(xiàn)場研究解決。

十堰市司法局通過省、市級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動的開展，有效地提升了基層司法所規(guī)范化建設(shè)的水平，促進(jìn)了全市司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，為基層司法所更好地履行司法行政職能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。