王勵(lì)杰

摘要：外資企業(yè)在浙江省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了重要的地位，但是隨著時(shí)代日新月異的發(fā)展，有些外資企業(yè)正尋求一些轉(zhuǎn)變，來(lái)提升題企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，外資企業(yè)遇到了一些困難，政府在外資企業(yè)轉(zhuǎn)型中應(yīng)積極發(fā)揮作用，從而帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是在我國(guó)于2001年加入WTO以來(lái)，我國(guó)與世界各國(guó)的交流也日漸成熟，對(duì)外貿(mào)易也逐漸壯大。外商投資越來(lái)越成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)普遍現(xiàn)象，世界各國(guó)都在紛紛想辦法引進(jìn)大量的外商，一方面引進(jìn)優(yōu)秀外國(guó)資源，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面可以給我們帶來(lái)多元化的發(fā)展。

一、外資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難

目前，我國(guó)的外資企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中呈現(xiàn)了一些特征，如產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)高端化，由原來(lái)的傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向新興產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，尤其是能源、環(huán)保及新時(shí)代的信息技術(shù)的逐漸興起。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到了明顯的改善，科技創(chuàng)新能力也有較大幅度的提升。外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是勢(shì)在必行的，但是在外資企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中遇到的一些困難。

（一）外資企業(yè)對(duì)政府政策把握不夠。

在我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，吸引了很多外商來(lái)我省投資，籌建外資企業(yè)。其中不乏有一些大型的外資企業(yè)，但是也有一些小型的外資企業(yè)。政府制定的政策相對(duì)于有些小型的外資企業(yè)還不是很熟悉，往往會(huì)失去投資的良好時(shí)機(jī)，同時(shí)，政府在指導(dǎo)外資企業(yè)的過(guò)程中，也不可能面面俱到，導(dǎo)致有些企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的處于下風(fēng)，甚至被處于被淘汰的邊緣。外資企業(yè)對(duì)于政府頒布的一些政策解讀不夠，相對(duì)于地方性企業(yè)是無(wú)法比擬的。對(duì)于需要轉(zhuǎn)型的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，不能夠盡快了解新的信息，使得外資企業(yè)轉(zhuǎn)型失去了良機(jī)。

（二）外資企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了很多的機(jī)會(huì)，在浙江比較大型的經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)主要有浙江海洋發(fā)展示范區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、舟山群島新區(qū)、溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等。外資企業(yè)在選擇投資的環(huán)境隨著時(shí)間的推進(jìn)而改變，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也就提出了更高的要求。

隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生一些變化，尤其是浙江省出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，對(duì)于投資環(huán)境的改變及更新，對(duì)于外商來(lái)說(shuō)，一般不是很熟悉，不能掌握第一手資料，從而占得先機(jī)，對(duì)于需要轉(zhuǎn)型的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，不能夠盡快適應(yīng)投資環(huán)境的變化，使得外資企業(yè)轉(zhuǎn)型失去了良機(jī)。

（三）外資企業(yè)的用工問(wèn)題逐漸凸顯。

一般來(lái)說(shuō)，在外資企業(yè)工作的一般技術(shù)工人，工程師以及其他高級(jí)人才對(duì)于外資企業(yè)的期望往往高于一般企業(yè)，富于的感情也不同，而當(dāng)人們的希望沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)的話，就容易造成職工的心理出現(xiàn)變化，讓企業(yè)的內(nèi)部問(wèn)題不能得到很好的解決，使得企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中不能非常完美的處理出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

近幾年來(lái)，在外資企業(yè)中，用工問(wèn)題日趨嚴(yán)重，出現(xiàn)了招工難的困境。在一些外資企業(yè)中即使招進(jìn)了工人，也留不住人才，他們一般干一年半載就辭職，造成了企業(yè)很難擁有一批穩(wěn)定的人力資源。而且，隨著新時(shí)期的新的一代逐漸進(jìn)入了就業(yè)高峰期，員工的心理問(wèn)題也出現(xiàn)了新的變化，這有待于外資企業(yè)高層進(jìn)一步解決，使得外資企業(yè)能解決問(wèn)題，留住人才。如果要完成外資企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的話，人才儲(chǔ)備的非常關(guān)鍵的，沒(méi)有人才，想要升級(jí)轉(zhuǎn)型的非常困難的。

（四）外資企業(yè)融資問(wèn)題也逐漸復(fù)雜化。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及投資環(huán)境的不斷改變，目前外資企業(yè)對(duì)于融資的需求，都需要外資企業(yè)進(jìn)行融資予以解決，為外資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金基礎(chǔ)。而外資企業(yè)的資金需求不斷發(fā)生變化，外資中小企業(yè)融資也因此受到嚴(yán)重沖擊。

另一方面，外資中小企業(yè)的融資需求仍受種種政策限制，未能有效滿足。同時(shí)對(duì)資金需求也不斷增多，需要多方位拓展資金來(lái)源。這就給外資企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的融資帶來(lái)了極大地困難。

二、外資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中實(shí)施的措施

在外資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，企業(yè)自身應(yīng)積極尋求新的合作，探索新的項(xiàng)目，拓展新的渠道，使企業(yè)在自身建設(shè)中穩(wěn)步發(fā)展。此外，政府在外資企業(yè)轉(zhuǎn)型中應(yīng)該起到更加積極的作用。

（一）強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

政府部門的每一個(gè)工作人員都應(yīng)該樹(shù)立一種為人民服務(wù)的理念，以良好的精神風(fēng)貌和一流的工作態(tài)度迎接外來(lái)投資者。積極為企業(yè)提供各類鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)政策信息，讓外資企業(yè)及時(shí)了解和掌握國(guó)家、省、市出臺(tái)的新政策法規(guī)，及時(shí)掌握政策調(diào)整的動(dòng)向。幫助企業(yè)正確解讀政策和運(yùn)用政策，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)操作指引，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)政策調(diào)整的能力。對(duì)于符合轉(zhuǎn)型升級(jí)條件的企業(yè)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為他們提供一切便利，這樣有助于外資企業(yè)在政策的理解和實(shí)施上得到政府最及時(shí)的幫助，尤其是中小型企業(yè)。

（二）政府引領(lǐng)外資參與到新的項(xiàng)目中去

新時(shí)期浙江省有多個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，這些經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)城市地區(qū)都是處于一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)都是非常有吸引力的。為了能讓更多的外資融入到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，也給那些需要升級(jí)轉(zhuǎn)型的外資企業(yè)更多更好的投資環(huán)境及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)給予外資企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，幫助外資企業(yè)拓寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)全面面臨困難的時(shí)候，主要的產(chǎn)業(yè)拓展渠道應(yīng)該聚焦在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把生產(chǎn)的產(chǎn)品推廣到全國(guó)各個(gè)地區(qū)，聚集外商的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打造展示產(chǎn)品和服務(wù)的平臺(tái)，為物流和資金流創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）政府應(yīng)幫助外資企業(yè)解決用工問(wèn)題

很多外資企業(yè)青年農(nóng)民工基本上都是來(lái)自外地，他們當(dāng)中許多人都想能夠留下來(lái)，逐漸改善他們的生活條件，他們就會(huì)樂(lè)意為企業(yè)做出他們自己的貢獻(xiàn)，這就為外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)解決用工的問(wèn)題。政府應(yīng)該和外資企業(yè)一樣，重視并解決外資企業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性大的問(wèn)題，投入一定的經(jīng)費(fèi)，提高外資企業(yè)農(nóng)民工的生活質(zhì)量滿意度和心理健康水平。比如改善他們的居住條件，在企業(yè)集中地區(qū)建設(shè)保障性住房和居住小區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)多規(guī)劃和建造一些適合小家庭居住的住房，或者是一些廉租住房，為企業(yè)青年農(nóng)民工成家立業(yè)，長(zhǎng)期工作提供必要條件。

（四）政府應(yīng)幫助外資企業(yè)解決融資

針對(duì)上述提出的外資企業(yè)融資難的問(wèn)題，政府應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，在制定政策上給予一定的優(yōu)惠，讓外資企業(yè)得到多渠道的幫助，為外資企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的融資環(huán)境。

1.政府應(yīng)積極外資企業(yè)的融資創(chuàng)造新的條件

政府應(yīng)該積極整合現(xiàn)有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可以建立以政府出資和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出資相結(jié)合的中小企業(yè)融資擔(dān)?；穑瑥?qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)資金的融通保障。由于融資業(yè)務(wù)較為靈活，覆蓋的行業(yè)和企業(yè)門類更多，對(duì)于貸款相對(duì)不易的中小外資企業(yè)而言較易操作。因此，政府應(yīng)積極推動(dòng)融資服務(wù)的發(fā)展，為轉(zhuǎn)型升級(jí)的外資中小企業(yè)提供融資的渠道，緩解外資企業(yè)的資金壓力，為外資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金保證，為外資的轉(zhuǎn)型升級(jí)解決后顧之憂。

2.政府應(yīng)該及及完善企業(yè)融資環(huán)境

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日漸強(qiáng)大，吸引了越來(lái)越多的外商來(lái)投資建廠。在外資企業(yè)越來(lái)越多的情況下，外資企業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了重要的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。而全球經(jīng)濟(jì)存在著很多的不確定因素，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷變化著，相應(yīng)的政策也產(chǎn)生了一定的調(diào)整，這些變化肯定會(huì)為外資企業(yè)未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的外在壓力和推動(dòng)力。外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的就是要打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這同時(shí)也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的最終目標(biāo)。

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