近年來,隨著國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大,中國吸引外商直接投資的形勢發(fā)生了巨大變化。新《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》取消了以往對外資執(zhí)行的再投資退稅、特許權(quán)使用費(fèi)免稅等稅收優(yōu)惠政策,并將外資企業(yè)所得稅從15%提升到25%。稅收優(yōu)惠政策紅利的消失,壓縮了從事低端制造業(yè)的外資企業(yè)的獲利空間,使部分制造業(yè)外資企業(yè)撤離中國。在此背景下,本研究希望深入了解外資企業(yè)在中國國內(nèi)價(jià)值鏈中的作用及其變化趨勢,為合理利用外資,促進(jìn)中國在全球價(jià)值鏈上的升級,以及促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出有益建議。
本文采用的OECD 編制的區(qū)分內(nèi)外資企業(yè)的投入產(chǎn)出表的特點(diǎn)是在全球投入產(chǎn)出表中對所有國家的外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行了區(qū)分。下文所得出的數(shù)據(jù)使用了 AMNE 分析性數(shù)據(jù)庫中的 2005 -2016 年的投入產(chǎn)出表。
分析結(jié)果表明,與內(nèi)資企業(yè)相比,中國的外資企業(yè)購買的中間產(chǎn)品比內(nèi)資企業(yè)多,因此,增加值/產(chǎn)出比較低,并且與內(nèi)資企業(yè)相比,這些中間產(chǎn)品相對更多地從國外采購。因此,中國外資企業(yè)的產(chǎn)出中包含了大量的外國增加值。平均而言,2016 年中國外資企業(yè)購買的中間品占總產(chǎn)量的75.2%,增加值占其總產(chǎn)量的24.8%。這些中間品的85%,占總產(chǎn)量的64%來自中國國內(nèi)的價(jià)值鏈,它們的價(jià)值為1.08萬億美元。
中國外資企業(yè)的采購結(jié)構(gòu)與內(nèi)資企業(yè)的采購結(jié)構(gòu)顯著不同。內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)品增加值相對較高,2016 年中國內(nèi)資企業(yè)的采購結(jié)構(gòu)中,增加值率為36.8%,而2016 年中國外資企業(yè)的采購結(jié)構(gòu)中,增加值率僅為24.8%,中國內(nèi)資企業(yè)的采購結(jié)構(gòu)中,其中間產(chǎn)品更多地來自中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì),2016 年中國內(nèi)資企業(yè)93.8%的中間產(chǎn)品來自國內(nèi)經(jīng)濟(jì),而2016 年中國外資企業(yè)的采購中,84.6%的中間產(chǎn)品來自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。此外,中國內(nèi)資企業(yè)從國內(nèi)的外資企業(yè)的采購相當(dāng)少。2005 年、2008 年、2012 年、2014 年和2016 年,中國內(nèi)資企業(yè)對外資企業(yè)的采購占比均為3%左右。與2005 年相比,中國內(nèi)資企業(yè)對國內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的采購占比上升了5%,為56%。中國內(nèi)資企業(yè)從國外采購占比下降了3.7%,為4.1%,中國內(nèi)資企業(yè)的增加值率下降了1.2%,為36.8%??傮w而言,中國內(nèi)資企業(yè)的采購結(jié)構(gòu)相對中國外資企業(yè)更加穩(wěn)定。
由于全球價(jià)值鏈變化,外資企業(yè)在中國國內(nèi)價(jià)值鏈中的采購結(jié)構(gòu)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生了變化。2005 年,中國外資企業(yè)的生產(chǎn)包括29.8%的增加值和70.2%的中間產(chǎn)品,在2010 年,中國外資企業(yè)生產(chǎn)包括了32.7%的增加值和67.3%的中間產(chǎn)品,增加值/生產(chǎn)率達(dá)到最大。說明中國加入WTO之后,外資企業(yè)的生產(chǎn)活動更加有利于中國經(jīng)濟(jì)增長。此后中國外資企業(yè)生產(chǎn)的增加值/生產(chǎn)率一直在下降,2014 年,中國外資企業(yè)的生產(chǎn)包括30%的增加值和70%的中間產(chǎn)品,增加值/生產(chǎn)率下降到了2005 年的水平。2016 年,中國外資企業(yè)生產(chǎn)包含的增加值為24.8%,中間產(chǎn)品為75.2%。說明,2008 年全球金融危機(jī)發(fā)生以來,外資企業(yè)的活動發(fā)生了重大變化,對于中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用有所減弱。
自2005 年以來,中國外資企業(yè)國際采購占生產(chǎn)量的比例在縮小,國內(nèi)采購占生產(chǎn)量的比例在增加。2005 年,中國外資企業(yè)國際采購占生產(chǎn)量的比例為19.60%。2009 年,這一比例下降到13.11%。2011 年這一比例為15.01%,又有所上升。此后中國外資企業(yè)國際采購占生產(chǎn)量的比例持續(xù)下降,2016 年中國外資企業(yè)國際采購占生產(chǎn)量的比例僅為11.52%。在外資企業(yè)的國內(nèi)采購中,外資企業(yè)購買的由外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品占生產(chǎn)量的比例只有小幅度的變化。2005年,中國外資企業(yè)對國內(nèi)外資企業(yè)的采購占生產(chǎn)量的比例為3.77%,2016 年,這一比例變化為4.57%。2005-2016 年,中國外資企業(yè)對內(nèi)資企業(yè)的采購占生產(chǎn)量的比例有很大上升。2005 年,中國外資企業(yè)對內(nèi)資企業(yè)的采購占生產(chǎn)量的比例為46.81%,2009 年上升到51.52%,經(jīng)過短暫的下降之后,2012 年回升到52.20%。此后,這一比例迅速上升,2016 年,中國外資企業(yè)對內(nèi)資企業(yè)的采購占生產(chǎn)量的比例為59.07%。這進(jìn)一步凸顯了國際生產(chǎn)的新局面,2008 年金融危機(jī)發(fā)生后,中國外資企業(yè)對國內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的依賴程度進(jìn)一步加強(qiáng)。
圖1 2005-2016 年中國外資企業(yè)的采購結(jié)構(gòu)
圖2 2005 年、2008 年、2012 年、2014 年、2016 年中國內(nèi)資企業(yè)的采購結(jié)構(gòu)
結(jié)果表明:自2005 年以來,中國外資企業(yè)用于對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中其他公司的投入的份額有很大上升。2005 年,中國外資企業(yè)約56.8%的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)價(jià)值鏈,包括3.6%對國內(nèi)外資企業(yè)的投入,31.2%對國內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的投入以及22%的產(chǎn)品用于滿足國內(nèi)的最終需求。2005 年之后,中國外資企業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的投入出現(xiàn)了短暫的下降,但在2008 年又回升到2005 年的水平。2008 年,中國外資企業(yè)約56.9%的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)價(jià)值鏈。2009 年,中國外資企業(yè)約66.8%的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)價(jià)值鏈。造成這一比例迅速上升的原因是,中國外資企業(yè)對國內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的投入由2008 年的32%上升到2009 年的37.1%,中國外資企業(yè)滿足國內(nèi)最終需求的比例由2008 年的21.8%上升到26%。從2010 年開始,中國外資企業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的投入占生產(chǎn)量的比例穩(wěn)步提升,2016 年外資企業(yè)約三分之二的產(chǎn)品進(jìn)入中國國內(nèi)價(jià)值鏈:其中外資企業(yè)21.7%的產(chǎn)品用于國內(nèi)的最終需求,而45.8%的產(chǎn)品用于對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中其他公司的投入。這既反映了全球價(jià)值鏈對中國國民經(jīng)濟(jì)的影響日益增加,也說明從長期看,中國的投資政策對中國外資企業(yè)的產(chǎn)出用途的影響是有效的。
與中國外資企業(yè)相比,中國內(nèi)資企業(yè)對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的投入更大。2005 年,中國外資企業(yè)約90%的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)價(jià)值鏈,2016 年這一比例上升到94.5%。這一比例上升的原因主要是中國內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品用于內(nèi)資企業(yè)的投入在增加,2005 年中國外資企業(yè)約49.3%的產(chǎn)品用于內(nèi)資企業(yè)的中間投入,2016 年中國外資企業(yè)約53.9%的產(chǎn)品用于內(nèi)資企業(yè)的中間投入,上升了4.6%,這個(gè)數(shù)字與中國內(nèi)資企業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的投入比上升的幅度一致。中國內(nèi)資企業(yè)只有極少的產(chǎn)品用于國外中間投入和國外最終需求,并且2005年以來呈下降趨勢。
圖3 2005-2016 年中國外資企業(yè)的產(chǎn)出用途
圖4 2005 年、2008 年、2012 年、2014 年、2016 年中國內(nèi)資企業(yè)的采購結(jié)構(gòu)
本文基于OECD 區(qū)分內(nèi)外資企業(yè)的國家間投入產(chǎn)出表,對外資企業(yè)在我國國內(nèi)價(jià)值鏈中的作用進(jìn)行了全面測算。本文的測算結(jié)果表明:
(一)2005-2016 年,中國外資企業(yè)的單位產(chǎn)出中,增加值率所占比重一直在下降,從國外進(jìn)口的中間投入比例在縮小,在國內(nèi)采購中間投入的比例在增加。在中間投入的結(jié)構(gòu)中,中國內(nèi)資企業(yè)的中間投入占據(jù)了大部分,并且這一比例在2005-2016 年期間一直保持大幅上升。這與其他新興經(jīng)濟(jì)體中外資企業(yè)對本土中間投入依賴度較低的局面明顯不同。這說明由于我國的制造業(yè)實(shí)力的不斷上升,我國本土的中間產(chǎn)品正在逐步替代進(jìn)口品成為外資企業(yè)的中間投入的主要來源。外資企業(yè)與我國國內(nèi)價(jià)值鏈的融合程度也在一直上升。
(二)2005-2016 年,中國外資企業(yè)的產(chǎn)出用途中,外資企業(yè)的產(chǎn)品越來越多地在國內(nèi)銷售,并且大部分用于內(nèi)資企業(yè)的中間投入。這一趨勢即使在2008-2012 年國際金融危機(jī)發(fā)生時(shí)仍然未發(fā)生逆轉(zhuǎn)。中國外資企業(yè)對中國市場的依賴程度在不斷加深。
本文的政策啟示是政府應(yīng)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,落實(shí)好《外商投資法》等條例,制定長期政策,促進(jìn)中國外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的深度合作。