韋偉光

2016年9月，廣西召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華在會(huì)上發(fā)表《深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)廣西發(fā)展的第一動(dòng)力》的重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)廣西發(fā)展的第一動(dòng)力”。他要求，“全區(qū)上下要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展的重要性緊迫性，牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，努力走出一條具有廣西特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路?！?彭清華在大會(huì)上不僅強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)廣西發(fā)展”的重要意義，而且提出了具體要求；同時(shí)也為各級(jí)黨委政府、各層級(jí)部門(mén)深入貫徹落實(shí)大會(huì)精神指明了方向、明確了開(kāi)展工作的基本思路。彭清華指出，“創(chuàng)新成果從創(chuàng)意、研發(fā)到融資、孵化最后到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，需要一大批平臺(tái)載體作為支撐，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)等創(chuàng)新要素集聚集成?！睘榇耍ㄔO(shè)廣西人才產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)就是深入貫徹落實(shí)彭清華的講話精神，大膽作為，大膽借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索搭建促進(jìn)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素集聚集成的平臺(tái)載體。

人才產(chǎn)業(yè)云：一種云平臺(tái)+人才庫(kù)+產(chǎn)業(yè)庫(kù)的體系

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生及應(yīng)用已成為常態(tài)，大數(shù)據(jù)正在推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)和公共服務(wù)的不斷變革和創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，云計(jì)算因擁有成本低、云平臺(tái)維護(hù)方便等優(yōu)勢(shì)成為了各國(guó)各地優(yōu)先推進(jìn)的一項(xiàng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。我國(guó)廣東省中山市在國(guó)內(nèi)率先提出運(yùn)用“云平臺(tái)”打破壁壘，構(gòu)建“人才產(chǎn)業(yè)云”體系。中山市倡導(dǎo)構(gòu)建的人才產(chǎn)業(yè)云體系主要是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將橫向的“人才群”與縱向的“產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)結(jié)為一體，通過(guò)“云平臺(tái)”融合人才、資金、產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)各種資源要素在線上、線下實(shí)時(shí)匹配對(duì)接，促進(jìn)人才等創(chuàng)新要素集聚集成，努力實(shí)現(xiàn)人才共聚、資源共享、價(jià)值共創(chuàng)、發(fā)展共贏?？梢?jiàn)，人才產(chǎn)業(yè)云主要是利用大數(shù)據(jù)的“多平臺(tái)融合”等技術(shù)銜接人才數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，使人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚及人才與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)匹配，以解決“人才如何為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)又如何為人才提供發(fā)展空間”等核心問(wèn)題。據(jù)此，筆者認(rèn)為人才產(chǎn)業(yè)云應(yīng)包括四個(gè)重要組成部分。一是人才大數(shù)據(jù)庫(kù)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)資源部分。二是人才與產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、集成與交互部分。三是涉及數(shù)據(jù)的安全管控及數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析、圖計(jì)算等數(shù)據(jù)管理與分析處理部分。四是平臺(tái)服務(wù)部分，提供數(shù)據(jù)可視化服務(wù)、人才、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析服務(wù)等。

人才產(chǎn)業(yè)云把大數(shù)據(jù)、人才及產(chǎn)業(yè)連成一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主線

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”已是時(shí)代趨勢(shì)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)、人才及產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的三大支柱，三者相輔相成、相互促進(jìn)。大數(shù)據(jù)是創(chuàng)新的戰(zhàn)略性資源，它的應(yīng)用與發(fā)展有助于其他資源要素的增值和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而提高社會(huì)生產(chǎn)效率。而無(wú)論何時(shí)，人才始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心要素，是創(chuàng)新之魂；在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)，人才是無(wú)窮的創(chuàng)新源泉。產(chǎn)業(yè)則是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的主要“陣地”和“載體”。一方面，要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略性資源的價(jià)值必須依靠人才及產(chǎn)業(yè)的力量，人才推動(dòng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新提供平臺(tái)；另一方面，人才支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)為人才工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，而產(chǎn)業(yè)又為人才的成長(zhǎng)提供空間。

彭清華在創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上提到，“國(guó)運(yùn)興衰，系于創(chuàng)新，創(chuàng)新是大勢(shì)所趨、人心所向，要讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)廣西發(fā)展的第一動(dòng)力?！憋@然，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的背景下，要讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)廣西發(fā)展的第一動(dòng)力，須把創(chuàng)新的三大支柱擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，采取有效措施把它們連成一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主線，使其協(xié)同發(fā)展、同頻共振。建設(shè)廣西人才產(chǎn)業(yè)云就是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把大數(shù)據(jù)、人才及產(chǎn)業(yè)連成一條發(fā)展共贏的主線，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有著重要的意義。

建設(shè)廣西人才產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)的路徑選擇

建設(shè)廣西人才產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)廣西發(fā)展有著重要意義，如何建設(shè)，彭清華在創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上的講話為我們提供了基本思路。他強(qiáng)調(diào)，“努力走出一條具有廣西特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，一要著力振興廣西科技，夯實(shí)創(chuàng)新之基；二要著力深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力；三要著力抓好人才，打造創(chuàng)新之魂；四要著力解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新自信自覺(jué)?！睋?jù)此，可從解放思想、深化改革、夯實(shí)基礎(chǔ)、抓好人才等路徑著手建設(shè)廣西人才產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)。

一要著力解放思想，樹(shù)立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新理念

彭清華強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，歸根結(jié)底靠解放思想、更新觀念；思想觀念上的障礙仍然是制約廣西發(fā)展的最大障礙?！蓖瑫r(shí)他指出，“廣西創(chuàng)新存在的問(wèn)題主要是：不敢創(chuàng)新，滿足于有樣學(xué)樣；不想創(chuàng)新，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新舉措出不了臺(tái)、創(chuàng)新政策落不了地；不會(huì)創(chuàng)新，不注重學(xué)習(xí)、不研究政策，面對(duì)創(chuàng)新大潮不知所措?！迸砬迦A的講話直中要害，指出了思想觀念上的障礙是制約廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最大障礙，而且著重強(qiáng)調(diào)了解放思想，更新觀念，樹(shù)立創(chuàng)新理念對(duì)于廣西發(fā)展的重要意義。

為此，在如今大數(shù)據(jù)倒逼政府轉(zhuǎn)變觀念的態(tài)勢(shì)下，建設(shè)人才產(chǎn)業(yè)云必須突破意識(shí)、理念、習(xí)慣、制度、利益的藩籬，更新工作理念，學(xué)會(huì)在人才工作等眾多領(lǐng)域中用數(shù)據(jù)思考、用數(shù)據(jù)說(shuō)話和用數(shù)據(jù)管理。即要在各項(xiàng)工作中樹(shù)立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新理念，把大數(shù)據(jù)理念、大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到人才工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，依托大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、服務(wù)智慧化、決策科學(xué)化。樹(shù)立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新理念具體表現(xiàn)為：決策思維從感性的經(jīng)驗(yàn)型決策轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇缘臄?shù)據(jù)型決策；管理思維從部門(mén)一元主導(dǎo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣献鞯墓补芾?；服?wù)思維從被動(dòng)、普惠化的傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、精準(zhǔn)化的智慧服務(wù)。

二要著力深化改革，健全數(shù)據(jù)信息公開(kāi)與共享機(jī)制

彭清華強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新需要改革，改革也是創(chuàng)新，要把全面深化改革貫穿于我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。”建設(shè)廣西人才產(chǎn)業(yè)云也需要在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深化改革，最重要的是破除數(shù)據(jù)信息公開(kāi)與共享的體制機(jī)制障礙。這就需要健全人才與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)共享機(jī)制，打破“信息孤島”藩籬。

數(shù)據(jù)資源是大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的基礎(chǔ)，具有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源更是能提升效率和創(chuàng)造新的價(jià)值，而前提是數(shù)據(jù)資源的公開(kāi)與共享。當(dāng)前我國(guó)在數(shù)據(jù)信息資源公開(kāi)共享機(jī)制建設(shè)方面仍相對(duì)滯后，大數(shù)據(jù)大范圍的開(kāi)放共享一直是多年來(lái)一道難以逾越的“鴻溝”。一方面，政府出于安全顧慮，不便公開(kāi)大部分?jǐn)?shù)據(jù)信息，企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)出于利益考量不公開(kāi)其數(shù)據(jù)信息。另一方面，雖然我國(guó)各層級(jí)部門(mén)都在逐步完善數(shù)據(jù)信息公開(kāi)機(jī)制，但彼此間不共享數(shù)據(jù)信息，這種以鄰為壑的做法就造成了“信息孤島”。

建設(shè)人才產(chǎn)業(yè)云涉及獲取大量有關(guān)人才與產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源，建設(shè)得好不好，有沒(méi)有效果，關(guān)鍵就在于這方面數(shù)據(jù)的公開(kāi)與共享。為此，建設(shè)人才產(chǎn)業(yè)云體系必須健全人才與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)與共享機(jī)制，制定出臺(tái)人才與產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)信息資源公開(kāi)與共享管理辦法，盡可能向社會(huì)最大限度地開(kāi)放共享人才與產(chǎn)業(yè)方面的大數(shù)據(jù)信息資源。當(dāng)然，由于人才與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息的公開(kāi)與共享涉及個(gè)人隱私及公共利益安全，公開(kāi)及共享其相關(guān)數(shù)據(jù)信息需要注意厘清公民隱私權(quán)和公民知情權(quán)的界限，更需要確保數(shù)據(jù)的安全。為此，健全人才與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)信息公開(kāi)與共享機(jī)制還必須制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用等法律法規(guī)，以立法的形式明確數(shù)據(jù)擁有者、使用者、第三方等各方的權(quán)利和義務(wù)，以確保既能安全可靠地開(kāi)放共享數(shù)據(jù)信息，又能保證公開(kāi)與共享不“越界”、不違規(guī)違法。

三要著力夯實(shí)創(chuàng)新之基，建立人才大數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)

建設(shè)人才產(chǎn)業(yè)云必須建立人才大數(shù)據(jù)庫(kù)和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，它們是存儲(chǔ)海量有關(guān)人才與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。這是一項(xiàng)工作量浩繁的巨大工程，放在以前，是難以想象的，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代是可以實(shí)現(xiàn)的。

首先要建立人才大數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)前我國(guó)人才資源的統(tǒng)計(jì)工作在大數(shù)據(jù)時(shí)代顯得相對(duì)滯后。傳統(tǒng)的線性人才資源統(tǒng)計(jì)（2010年我國(guó)開(kāi)始首次全口徑人才資源統(tǒng)計(jì)）不是全口徑實(shí)名制、動(dòng)態(tài)化的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，難以及時(shí)掌握人才的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)及變化情況。而且，未來(lái)人才工作的政策和決策更多基于人才大數(shù)據(jù)的分析與預(yù)測(cè)結(jié)果，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的人才工作發(fā)展要求。因此，可考慮利用大數(shù)據(jù)“多平臺(tái)融合”的技術(shù)建立一個(gè)完備的廣西人才大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

其次建立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)。就全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)正在逐步發(fā)展過(guò)程中，目前有地方產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)等；也有企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，如中國(guó)知網(wǎng)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)等。但多數(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)仍不具備促使產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等要素的有機(jī)融合，以及促進(jìn)各種資源要素在線上、線下實(shí)時(shí)匹配對(duì)接的功能。因此，廣西可考慮建立能夠保證與人才大數(shù)據(jù)庫(kù)完美銜接的地方產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，促使產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)、項(xiàng)目等與人才精準(zhǔn)匹配。

第三，以人才庫(kù)與產(chǎn)業(yè)庫(kù)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)匹配。在建立人才庫(kù)和產(chǎn)業(yè)庫(kù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)使人才大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)集成、交互，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理以科學(xué)研判人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，進(jìn)而科學(xué)制定人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。通過(guò)定期發(fā)布《人才引進(jìn)培養(yǎng)導(dǎo)向目錄》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求導(dǎo)向目錄》等使人才政策與產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)建立各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚地的人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等使人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接?？芍^以人才與產(chǎn)業(yè)的深度融合、精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的同頻共振。

四要著力抓好人才，加快大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)

彭清華指出，“廣西要發(fā)展，最缺的是人才，最難的是留住人才。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力?！苯ㄔO(shè)人才產(chǎn)業(yè)云需要大數(shù)據(jù)人才，管理與完善人才產(chǎn)業(yè)云體系更需要大數(shù)據(jù)人才。由于我國(guó)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與發(fā)展起步較晚，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不得不面對(duì)大數(shù)據(jù)復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏和人才培養(yǎng)滯后的困境。目前我國(guó)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專家、大數(shù)據(jù)科學(xué)家等領(lǐng)軍人才十分稀少，更為嚴(yán)峻的是，隨著大數(shù)據(jù)的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)的滯后會(huì)造成大數(shù)據(jù)人才缺口變得越來(lái)越大。學(xué)界及大數(shù)據(jù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)大數(shù)據(jù)人才嚴(yán)重匱乏、人才培養(yǎng)滯后，亟待政府加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)。為此，廣西現(xiàn)階段可考慮采取聯(lián)合培養(yǎng)的方式加快培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，為創(chuàng)新引領(lǐng)廣西發(fā)展提供源泉。聯(lián)合培養(yǎng)主要是指政企產(chǎn)學(xué)等多個(gè)單位通過(guò)有機(jī)融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行協(xié)同培養(yǎng)。由于大數(shù)據(jù)人才是多學(xué)科交叉人才，是應(yīng)用型人才，采用聯(lián)合培養(yǎng)的方式符合實(shí)際，能夠克服單一培養(yǎng)的局限性和提高培養(yǎng)效率，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（作者簡(jiǎn)介：廣西人力資源和社會(huì)保障研究所助理研究員）