瞄準(zhǔn)脫貧攻堅靶心 精準(zhǔn)實(shí)施扶貧移民培訓(xùn)

為切實(shí)打響“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，賀州市平桂區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱“平桂區(qū)人社局”）緊緊圍繞脫貧攻堅“八個一批”中的“就業(yè)解決一批”實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，以扶貧移民勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，將移民、培訓(xùn)、就業(yè)三大工作有機(jī)串聯(lián)，為脫貧攻堅打牢基礎(chǔ)，讓貧困群眾既“富口袋”，又“富腦袋”。

一、突出中心，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

一方水土養(yǎng)不起一方人，貧困人口“挪窮窩”后的關(guān)鍵是“斷窮根”。據(jù)平桂區(qū)扶貧辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年平桂區(qū)有貧困戶13599戶59523人，其中，有勞動能力的貧困戶12387戶。通過調(diào)查，絕大多數(shù)扶貧移民自身文化程度不高，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)可選空間小，工作和收入都不穩(wěn)定。為有效解決扶貧移民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，平桂區(qū)人社局以開展扶貧移民職業(yè)培訓(xùn)為突破口，讓扶貧移民掌握“一技之長”，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資本。

2015年底，平桂區(qū)扶貧移民培訓(xùn)拉開序幕。為滿足扶貧移民的職業(yè)技能培訓(xùn)需求，平桂區(qū)人社局組織力量認(rèn)真統(tǒng)計扶貧移民底數(shù)，了解勞動力狀況和就業(yè)意向，同時調(diào)查了解平桂管理區(qū)現(xiàn)有企業(yè)用工需求底數(shù)，綜合分析勞動力就業(yè)市場需求與趨勢，將扶貧移民和市場的需求有效融合，精準(zhǔn)開設(shè)相應(yīng)的工種進(jìn)行培訓(xùn)，力促主觀需要與客觀需求實(shí)現(xiàn)“雙贏”。截至2016年11月中旬，平桂區(qū)共開展扶貧移民培訓(xùn)班18期，開設(shè)的叉車、鉗工、維修電工、摩托車維修、廚師、育嬰員等培訓(xùn)工種適用性廣，參訓(xùn)學(xué)員1310人，推薦到本地企業(yè)就業(yè)的學(xué)員463人，自主創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出567人。

二、找準(zhǔn)抓手，助力脫貧攻堅

（一）創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園聚攏就業(yè)

平桂區(qū)緊緊抓住自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目落戶的契機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園選址于碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的優(yōu)勢，圍繞“農(nóng)民工+貧困戶+老鄉(xiāng)家園”三大特點(diǎn)，加大力度開展崗石生產(chǎn)加工“訂單式”培訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鼓勵有一技之長的貧困戶就地創(chuàng)業(yè)，同時支持勞動密集型企業(yè)入園并吸收安排貧困戶就地就近就業(yè)，對吸收扶貧移民就業(yè)達(dá)到35%以上的企業(yè)，平桂區(qū)在貸款貼息和技術(shù)改造等方面予以傾斜扶持。截至11月中旬，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)13家，其中農(nóng)民工創(chuàng)辦（合股）企業(yè)有6家，建成開工投產(chǎn)的企業(yè)有8家，企業(yè)開工投產(chǎn)率為61.5%，吸納就業(yè)人數(shù)960名，其中農(nóng)民工有586名，占園區(qū)內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的61%。

（二）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

一是鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔(dān)保貸款貼息扶持，貸款額度最高達(dá)10萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。二是鼓勵能人創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。凡能人創(chuàng)辦的帶領(lǐng)貧困勞動力就業(yè)的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按規(guī)定給予兩年期限小額擔(dān)保貸款并予貼息扶持。貸款額度按帶動貧困勞動力就業(yè)人數(shù)、經(jīng)營項(xiàng)目、還貸能力、信用狀況等具體情況確定。三是鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)。對當(dāng)年新增崗位吸納貧困勞動力就業(yè)占用工總數(shù)10%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼政策。截至11月中旬，平桂區(qū)人社局已完成創(chuàng)業(yè)扶貧小額擔(dān)保貸款465萬元，貼息20萬元。

（三）提升就業(yè)服務(wù)效能

做好就業(yè)信息的宣傳對接，對管理區(qū)企業(yè)缺工崗位進(jìn)行統(tǒng)計分類，篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，平桂區(qū)就業(yè)服務(wù)中心派出工作人員將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動力與意向企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。建立就業(yè)援助常態(tài)化機(jī)制。在轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化開展送就業(yè)、送援助服務(wù)活動，免費(fèi)為貧困人口提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對象不離鄉(xiāng)土、在本土企業(yè)就近就業(yè)。

三、強(qiáng)化措施，狠抓政策落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

平桂區(qū)人社局黨組高度重視移民精準(zhǔn)扶貧工作，2016年初，成立了局農(nóng)民工工作辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作。按照局黨組的部署，農(nóng)民工工作辦公室認(rèn)真組織工作人員深入鄉(xiāng)村，宣傳講解職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵移民貧困勞動力進(jìn)行“實(shí)踐+理論”訂單式培訓(xùn)，努力提高其參與職業(yè)技能培訓(xùn)積極性和主動性，促進(jìn)平桂區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。深入企業(yè)和勞動力市場開展調(diào)查，了解市場需求和企業(yè)的用工動向，積極組織移民、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行溝通，明確移民技能培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)工種和專業(yè)，解決企業(yè)技能勞動力緊缺和移民的就業(yè)問題。

（二）整合培訓(xùn)資金

為努力提高貧困戶參加技能培訓(xùn)的積極性，平桂區(qū)以“生活有保障，工作有保障”為目標(biāo)，有效整合人力資源社會保障、財政、農(nóng)業(yè)等部門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、人數(shù)補(bǔ)貼貧困戶因參加培訓(xùn)產(chǎn)生的部分誤工、交通、伙食等費(fèi)用。A類工種，財政補(bǔ)貼約4800元/人；B類工種，財政補(bǔ)貼約3700元/人；C類工種，財政補(bǔ)貼約2200元/人。免除貧困戶的后顧之憂，讓貧困戶能夠安心培訓(xùn)，努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，力爭“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

（三）出臺四大優(yōu)惠政策

平桂區(qū)人社局在平桂區(qū)委區(qū)政府全力支持下，細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，狠抓政策落實(shí)，出臺扶貧移民培訓(xùn)四大優(yōu)惠政策，以廣西賀州職業(yè)學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，深入組織開展扶貧移民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是免費(fèi)培訓(xùn)。學(xué)員享受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間學(xué)員的食宿費(fèi)由平桂區(qū)財政承擔(dān)。二是享受補(bǔ)助。學(xué)員的交通費(fèi)一次性補(bǔ)助100元/人， A類工種學(xué)員學(xué)習(xí)期滿給予誤工補(bǔ)助1200元/人，B類工種學(xué)員學(xué)習(xí)期滿給予誤工補(bǔ)助800元/人，C類工種學(xué)員學(xué)習(xí)期滿給予誤工補(bǔ)助400元/人。培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)員取得相關(guān)資格證書的，平桂區(qū)扶貧辦再按政策一次性給予A類工種獎勵1000元/人，B類工種獎勵800元/人，C類工種獎勵600元/人。三是就業(yè)優(yōu)先。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，擇優(yōu)推薦到平桂區(qū)相關(guān)企業(yè)就業(yè)，工資待遇優(yōu)厚。四是購房優(yōu)先。學(xué)員享受平桂區(qū)扶貧移民新城購房優(yōu)先選房待遇。