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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全

      2016-12-23 16:34:20金慶楠張凱新
      青春歲月 2016年22期
      關(guān)鍵詞:交通安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路

      金慶楠+張凱新

      【摘要】隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速開(kāi)展的同時(shí),也給道路交通安全管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。本文淺析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通主要存在的問(wèn)題。

      【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn);道路;交通安全

      一、鄉(xiāng)村道路交通安全問(wèn)題

      近幾年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和邊遠(yuǎn)山區(qū)各項(xiàng)交通違法行為嚴(yán)重,交通事故頻發(fā)。主要表現(xiàn)在一些農(nóng)村個(gè)體司機(jī)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,卻忽視了交通安全。為了多賺錢(qián),司機(jī)日夜奔波,多拉快跑,疲勞駕駛,置乘客生命安全于不顧。鄉(xiāng)村公路陡而險(xiǎn),彎而窄,由于路況不熟,疲勞開(kāi)車(chē),車(chē)速過(guò)快,其后果是可想而知。

      二、公路等級(jí)較低

      道路路況比較差。近年來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行扶持補(bǔ)助政策,補(bǔ)助資金占工程造價(jià)的50%左右,剩下的50%需地方自籌。地方自籌資金中大部分靠群眾一事一議及捐資解決,很難籌集到足夠的建設(shè)資金,而群眾對(duì)修建水泥路積極性又很高,都想盡快走上水泥路。因此大部分村只有通過(guò)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)資金缺口,產(chǎn)生追求建設(shè)數(shù)量而忽視建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,修建的通村水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低,道路交通科技含量相對(duì)低下,基本上都是利用老路,隨彎就坡,沒(méi)有資金對(duì)路基改造,路面窄、坡陡、彎道半徑小,由于交通安全設(shè)施資金不足,交通標(biāo)志殘缺不全,警示樁、隔離墩欠缺,更談不上漆劃交通標(biāo)線,渠化交通流量,給車(chē)輛會(huì)車(chē)帶來(lái)很大的困難,影響車(chē)輛安全行駛,極易造成交通事故。這些鄉(xiāng)村道路只能滿足行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、畜力車(chē)、摩托車(chē)和小型拖拉機(jī)通行需求。

      三、公路維護(hù)差

      村村通公路由所在村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。近年來(lái),鎮(zhèn)、村把更多的精力放在了修建水泥路上面,而忽視了公路的正常養(yǎng)護(hù)工作,形成了重建輕養(yǎng)的不良局面。同時(shí)由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金緊缺也給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)很大的困難,養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源減少了,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中安排養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),而現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況本身就緊張,都是吃飯財(cái)政,不可能安排足夠的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),由于資金緊缺,很多農(nóng)村公路都無(wú)法進(jìn)行養(yǎng)護(hù),造成路況極差,容易發(fā)生事故。

      四、農(nóng)村“問(wèn)題車(chē)輛”多

      群眾交通安全意識(shí)相對(duì)薄弱。由于城鎮(zhèn)監(jiān)管較嚴(yán),報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)等問(wèn)題車(chē)輛在城鎮(zhèn)無(wú)法立足,大部分轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。農(nóng)村車(chē)輛年檢率低。農(nóng)村車(chē)主對(duì)年檢能躲則躲、能逃則逃。農(nóng)村車(chē)輛數(shù)量大、分布寬,相關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)輛年檢監(jiān)督難以落實(shí)到位。加上農(nóng)村車(chē)輛維護(hù)差。很多農(nóng)村車(chē)主只顧掙錢(qián),忽視車(chē)輛維護(hù)。同時(shí)駕駛員、群眾等人群交通安全意識(shí)淡薄。車(chē)主、駕駛員受利益驅(qū)使,見(jiàn)人就搭,見(jiàn)客就搶,特別是農(nóng)用車(chē)、兩輪和三輪摩托車(chē)違法載人現(xiàn)象存在。不少群眾只圖方便,見(jiàn)車(chē)就坐,安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)差。加之交通法規(guī)知識(shí)缺乏,交通違法行為數(shù)量多。在農(nóng)村,一些行人在公路上隨意行走,經(jīng)常橫穿公路,與過(guò)往車(chē)輛賽跑、搶道。超速行使、無(wú)證駕駛、駕乘摩托車(chē)未戴安全頭盔、酒后駕車(chē)、占道曬糧等違法行為數(shù)量大,誘發(fā)的事故比例也較大;四是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,我鎮(zhèn)現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱且負(fù)責(zé)肩負(fù)著全鎮(zhèn)的交通管理工作,擔(dān)子很重,對(duì)那些偏遠(yuǎn)地方的鄉(xiāng)村道路管理確實(shí)力不從心,管理欠缺。

      五、交通安全隱患

      農(nóng)村非客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)載客違法行為較為普遍低速載貨汽車(chē)、報(bào)廢車(chē)、柴三機(jī)違法搭客問(wèn)題在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較嚴(yán)重,也容易引發(fā)群死群傷的重特大交通事故,形成重大事故隱患,蕉城八都“2006”特大交通事故便是慘痛教訓(xùn)。

      六、三難問(wèn)題

      執(zhí)法環(huán)境惡劣公安交警部門(mén)在開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作中存在“三難”問(wèn)題:一是查處難。即整治報(bào)廢客運(yùn)車(chē)輛涉及部門(mén)較多,部門(mén)之間不協(xié)調(diào),不形成合力;二是執(zhí)法難。邊遠(yuǎn)山區(qū)沒(méi)有公交線路,且路況差,群眾出行不便,廣大群眾對(duì)查車(chē)不理解、不支持,甚至出現(xiàn)辱罵、圍攻、毆打執(zhí)勤民警現(xiàn)象;三是處理難。查扣的報(bào)廢車(chē)輛多在邊遠(yuǎn)山區(qū),因路彎山陡,危險(xiǎn)性極大,不適宜扣回隊(duì)部,而且駕駛員又不配合;若在現(xiàn)場(chǎng)解體,強(qiáng)制現(xiàn)場(chǎng)報(bào)廢車(chē)輛缺乏部門(mén)工作協(xié)調(diào)。因此,建議由市政府牽頭,組成由安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、農(nóng)機(jī)、工商、稅務(wù)、各新聞媒體以及具有合法資格的廢舊回收公司等職能部門(mén)組成聯(lián)合工作組,統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)查扣的報(bào)廢車(chē)輛實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)解體處理,真正消除安全隱患。

      七、主要對(duì)策

      鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)引起重視,將農(nóng)村道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理納入法制軌道。要注重農(nóng)村道路建設(shè),統(tǒng)籌安排,籌集資金,加大投入,明確農(nóng)村道路建設(shè)及保養(yǎng)的工作職能,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低的道路,加大整改力度,農(nóng)村道路的投資建設(shè)和改擴(kuò)建,對(duì)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段以及急彎道、陡坡、臨崖、臨湖和臨河地段要優(yōu)先考慮整改,設(shè)立安全防護(hù)墩或者防護(hù)墻及警示牌,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),逐步完善交通標(biāo)志標(biāo)線,增設(shè)安全防護(hù)隔離設(shè)施。同時(shí),將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委的道路交通安全考核范疇,以確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施的完善、有效。

      加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的監(jiān)管力度。結(jié)合“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”,加強(qiáng)農(nóng)村的道路治理工作,針對(duì)農(nóng)村道路交通狀況復(fù)雜,交通不安全因素多的情況,建議交警部門(mén)可適當(dāng)把巡邏的范圍延伸到鄉(xiāng)村道路,在執(zhí)勤工作中,采取區(qū)域巡邏,以國(guó)道帶動(dòng)縣鄉(xiāng)道路,依法查處農(nóng)村公路上酒后駕駛、無(wú)證駕駛、非客運(yùn)車(chē)輛載客、無(wú)牌車(chē)輛上路行駛等違法行為,確保農(nóng)村道路的交通安全。建議安監(jiān)部門(mén)定期組織相關(guān)部門(mén)檢查危險(xiǎn)路段治理及各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,責(zé)令相關(guān)單位限期整改,搞好督促檢查。加強(qiáng)安全隱患治理工作,落實(shí)重特大道路交通事故責(zé)任追究制度。

      落實(shí)交通安全社會(huì)化管理。要把道路交通安全工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村(居)委會(huì),落實(shí)到各部門(mén)、各單位,并納入到社會(huì)綜合治理考核目標(biāo)管理內(nèi)容之列,使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全。建立交通基礎(chǔ)臺(tái)帳。督促交通安全聯(lián)組建立本村機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛員臺(tái)賬,掌握機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛員動(dòng)態(tài)。

      八、結(jié)論

      對(duì)如何加強(qiáng)和抓好落實(shí)我市鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作提出了具體的工作要求,明確了各級(jí)人民政府、安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要充分履行本部門(mén)在加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作中的職責(zé)的同時(shí),還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,相互配合,形成合力,共同推進(jìn),提高整體的管理效能,努力實(shí)現(xiàn)整體工作目標(biāo)。

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