戴沖強

摘要：現(xiàn)階段，隨著“新常態(tài)”理論與實踐的不斷深化，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展也步入了經濟轉型的重要階段。近些年來，雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟從產業(yè)布局到發(fā)展方式等環(huán)節(jié)都做了適當調整，整體發(fā)展局面有顯著的改善，但是在其發(fā)展過程中，依然存在一些問題。本文在查閱相關文獻的基礎上，結合自身工作經驗，就現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展存在問題進行歸納與總結，為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考和借鑒。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè) 經濟發(fā)展 問題研究

眾所周知，我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)作為上個世紀的支柱性產業(yè)，一直引領著我國經濟穩(wěn)定前行，應該說農業(yè)的發(fā)展促進了我國社會初期的繁榮與穩(wěn)定?，F(xiàn)如今，隨著科學技術的不斷攀升，經濟發(fā)展方式在悄然改變，從中央到地方，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)經濟的發(fā)展不僅關系到地方局部的發(fā)展，同時也關系到整個區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)作為我國農業(yè)生產的主力軍，如何在新形勢下實現(xiàn)創(chuàng)新，是當前我國社會以及相關部門重點關注的問題。

一、現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展總體概述

（一）環(huán)境得到了優(yōu)化

當前，隨著我國改革開放政策的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟從生產環(huán)境上得到了極大地改善。首先，硬環(huán)境方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基礎水利設備得到了前所未有的改善，這在很大程度上解決了生產用水和生活用水的難題，進而提高了農業(yè)生產效率，同時也提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)抗汛、抗旱能力。其次，在軟環(huán)境方面，隨著現(xiàn)代農業(yè)技術的不斷推廣，我國大部分地區(qū)的農業(yè)生產技術也得到快速傳播，這不僅有利于農民專業(yè)技能的提升，更有利于新技術和新設備的推廣，為發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)奠定了堅實的基礎。

（二）生產結構發(fā)生變革

首先，隨著生產結構的調整，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展已經從傳統(tǒng)的單一品種生產，轉向特色化、多元化精品生產轉變；其次，隨著我國農業(yè)經濟的發(fā)展和改革，農業(yè)產品的深加工及果業(yè)生產方面，均實現(xiàn)了農業(yè)資源的可持續(xù)利用，這極大刺激了農業(yè)生產率的大幅提升。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）發(fā)展觀念依然落后

目前，我國一些較為偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)始終無法脫離政府扶持，依然沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，這嚴重阻礙了我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的總進程；除此之外，農業(yè)人員的思想過于保守，缺少創(chuàng)新意識，對新技術存在疑問與排斥，這些都導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟停滯不前。

（二）農業(yè)人員素質普遍較低

2015年我國農業(yè)信息采集數(shù)據顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)從業(yè)人員文化程度普遍偏低，專業(yè)技能已經無法滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。此外，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)局專業(yè)技術輸入不足也導致了基層農業(yè)從業(yè)人員的技術落后。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人員都選擇外出打工，導致留守人員除了孩子就是老人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質量勞動力呈現(xiàn)下滑趨勢。

（三）政策落實不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展不僅需要基層農業(yè)人員的努力，更需要黨中央有效政策的支持。僅2015年國家農業(yè)扶持與獎勵政策就出臺了22項（包括以往延續(xù)及新出臺），例如：畜牧良種補貼政策、畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策、振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策、農產品產地初加工支持政策等，這些針對性強、扶持力度大的相應政策由于缺少監(jiān)督與及時宣傳并沒有發(fā)揮最大的效用。

三、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的有效途徑

（一）轉變發(fā)展觀念——推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展

我國作為一個農業(yè)大國，加強思想教育，轉變農業(yè)發(fā)展觀念是當前的首要任務。首先，從基層推進農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈建設，建立多形式利益聯(lián)結機制，培育融合主體、創(chuàng)新融合方式，拓寬農民增收渠道，更多分享增值收益。其次，積極發(fā)展農產品加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)，拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)。此外，針對一些相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)一定要下大力氣組織專家實地進行生產經營指導，將成果轉化落實到位，從認識上徹底轉變農業(yè)人員的發(fā)展觀念，促進當?shù)剞r業(yè)經濟健康發(fā)展。

（二）全面提升農業(yè)人員綜合素質——實現(xiàn)精準扶貧

農業(yè)人員的專業(yè)技能以及綜合素質是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的關鍵因素，基層農業(yè)局要本著扶貧幫困的原則，積極組織農業(yè)專家進行實地考察，從農戶中挑選出具有一定文化基礎，對農業(yè)生產抱有熱情的年輕人進行專業(yè)技術培訓，對扶持過程不僅要重視專業(yè)技術層面，更要重視培養(yǎng)農業(yè)人員的綜合素質，使其成為專業(yè)技術領頭人，以點帶面，實現(xiàn)精準扶貧。

（三）加強政策引導——認真貫徹“十三五”規(guī)劃精神

“十三五”規(guī)劃綱要中第四篇推進現(xiàn)代化農業(yè)中指出，為了加快發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。農業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，激活農村要素資源，增加農民財產性收入。因此，加強基層單位的政策落實與崗位工作監(jiān)督，不僅是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)的要求，更是提高我國農業(yè)國際競爭力的要求，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要大力宣傳農業(yè)經濟發(fā)展的重要性，并且通過資金以及政策上的扶持，促進農村發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，在當前的經濟大環(huán)境下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟雖然得到快速發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，依然存在一些挑戰(zhàn)和問題，農業(yè)生產技術需要創(chuàng)新、農戶思想意識需要改進，進而適應當前多變的市場?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)工作者一定要根據本地的農業(yè)發(fā)展實際情況，針對農業(yè)經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，采取合理的措施，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟的健康發(fā)展。

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