財政性資金修繕工程造價管理研究

馮雪霞

摘要：全過程造價管理實際應(yīng)用范圍的不斷擴大，為工程建設(shè)造價管理水平的提升帶來了重要的保障作用。但是，結(jié)合現(xiàn)階段財政性資金修繕工程造價管理的實際發(fā)展?fàn)顩r，可知其中依然存在一定的造價管理問題，需要采取可靠的管理方式，提高修繕工程財政預(yù)算工作效率，減少工程建設(shè)中不必要的經(jīng)濟損失?；诖耍疚膶ω斦再Y金修繕工程造價管理進行必要地研究。

關(guān)鍵詞：財政性資金 修繕工程 造價管理 問題 管理方式

作為公益性項目投資的重要工程，財政性資金修繕工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，有利于完善我國的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足實際生產(chǎn)活動的各種需求。但是，由于財政性資金修繕工程建設(shè)中容易受到相關(guān)存在因素的影響，間接地加大了工程的造價管理難度。因此，需要加強對財政性資金修繕工程造價管理的深入研究，實現(xiàn)工程造價管理的專業(yè)化及標(biāo)準(zhǔn)化。

一、財政性資金修繕工程的相關(guān)內(nèi)容

所謂的修整工程，主要是指對指已經(jīng)交付使用的建筑物進行改造、維修等作業(yè)，從而延長建筑物的使用壽命，優(yōu)化其服務(wù)功能。而財政性資金修繕工程本質(zhì)上是公益性項目投資，利用國家的財政撥款完成相關(guān)建筑物的改造計劃的工程。財政性資金修繕工程有著自身的特點。這些特點主要包括：一是施工量較為分散、工程量小、連續(xù)作業(yè)效果差，施工中各種不可預(yù)見的因素較多；二是施工內(nèi)容繁瑣枯燥，大部分修繕工程主要針對的是主體結(jié)構(gòu)受到損壞的建筑，修繕計劃屬于小修的范圍；三是受到房屋建造年代的影響，相應(yīng)的建筑材料有著一定的差異性，建筑材料標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。

二、財政性資金修繕工程造價管理存在的問題

（一）修繕工作缺乏整體性規(guī)劃

相比既有的建筑物，新建工程的占地面積大、服務(wù)功能較為完善，容易受到更多的重視。而財政性資金修繕工程屬于工程維修、改造的范圍，事業(yè)單位將這些工程納入了行政后期保障，各項投入少，缺乏有效的管理機制。在對財政性資金修繕工程施工時，往往依據(jù)的是修繕需求的迫切程度，進而開展修繕預(yù)算分配計劃，修繕工作開展中缺少整體性規(guī)劃，施工計劃實施中缺乏必要的造價管理意識，影響著修繕工程計劃的順利實施。

（二）修繕方案缺乏有效地設(shè)計

財政性資金修繕工程作業(yè)量少，相關(guān)人員的專業(yè)水平有待提高，致使修繕方案在制定與實施的過程中缺乏有效地設(shè)計，給后期修繕工程計劃的順利實施埋下了一定的安全隱患。與此同時，修繕工程開展中容易受到原有技術(shù)條件及各種環(huán)境因素的影響，間接地加大了工程造價管理難度，影響著工程造價管理工作效率，需要加強修繕工程的優(yōu)化設(shè)計。但是，現(xiàn)階段修繕工程造價管理主要集中在事后控制中的施工及竣工結(jié)算階段，實際的修繕方案使用中無法達到預(yù)期的效果。

（三）修繕施工階段變更缺乏必要地控制

工程變更作為修繕工程造價管理的重要內(nèi)容，影響著工程預(yù)算成本的有效使用?，F(xiàn)階段隨著建筑市場競爭形勢的嚴(yán)峻，為了提高財政性資金修繕工程的中標(biāo)率，某些施工單位往往采取讓利的方式。這種舉措的實施一定程度上降低了修繕工程造價，但會影響工程的修繕重量。同時，由于修繕管理人員專業(yè)水平有限，對于修繕施工階段變更缺乏必要地監(jiān)督，致使讓利過程中的利潤逐漸減少，間接地降低了修繕工程造價管理水平。

三、加強財政性資金修繕工程造價管理的有效措施

（一）完善申報審核制度，健全修繕計劃

修繕管理部門應(yīng)結(jié)合修繕工程的實際需要及修繕施工特點，從不同的方面對既有的申報審核制度進行綜合地評估，對其中存在的問題進行及時地處理，不斷完善修繕工程實施過程中的申報審核制度，最大限度地提升修繕工程的造價管理水平。與此同時，通過制定修繕計劃目標(biāo)、完善實施方案等措施的實施，健全工程施工中的修繕計劃，豐富修繕內(nèi)容的同時充分地考慮工程的修繕需求，減少工程施工計劃實施中的作業(yè)量，提高修繕資金的利用效率。

（二）充分考慮經(jīng)濟與技術(shù)方面的因素，優(yōu)化修繕設(shè)計方案

結(jié)合先進施工技術(shù)的優(yōu)勢，在保證工程施工質(zhì)量的同時注重工程施工過程中的經(jīng)濟性，加強工程管理人員與設(shè)計人員的緊密聯(lián)系，最大限度地滿足財政性資金修繕工程的實際需求，從服務(wù)功能、造價成本、質(zhì)量安全可靠等方面對修繕設(shè)計方案進行不斷地優(yōu)化，促使最終得到的修繕方案使用中能夠達到工程造價的相關(guān)要求，增強修繕工程造價管理的實際作用效果，保持工程造價管理工作的高效性。

（三）加強工程變更造價控制，及時了解相關(guān)的造價信息

由于財政性資金修繕工程具有工程量小、投資額度低等特點，加上施工過程中的不確定因素較多，間接地加大了工程變更現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。因此，為了提高修繕工程的造價管理水平，優(yōu)化修繕工程的服務(wù)功能，需要加強工程變更控制。比如，修繕工程設(shè)計圖紙確定后，應(yīng)聯(lián)合多個部門對設(shè)計圖紙合理性進行評估。當(dāng)工程施工計劃發(fā)生變更時，應(yīng)準(zhǔn)確地計算出相關(guān)的增減費用。同時，由于修繕工程造價管理具有動態(tài)性變化特點，需要造價管理人員及時地了解相關(guān)的造價信息，減少不必要的經(jīng)濟損失。

四、結(jié)束語

完善財政性資金修繕工程的年度修繕計劃，優(yōu)化修繕方案設(shè)計，加強工程建設(shè)中的變更管理，及時地處理修繕工程造價管理中存在的相關(guān)問題，有利于提高財政性資金的利用效率，加強修繕工程造價管理的同時實現(xiàn)工程建設(shè)效益最大化的發(fā)展目標(biāo)，確保工程的建設(shè)目標(biāo)能夠在規(guī)定的時間內(nèi)順利地實現(xiàn)，不斷完善我國基礎(chǔ)性設(shè)施使用過程中的服務(wù)功能。

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