申秀芳

摘要：本文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行探究分析，闡述了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的不足，并提出相關(guān)的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題及對(duì)策

為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)的健康發(fā)展，財(cái)政部制定了一系列有關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的法律法規(guī)，但在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作過(guò)程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作仍存在一定的不足，制度執(zhí)行不到位﹑核算目標(biāo)不明確﹑會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高﹑會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠﹑資金使用效益不高﹑財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足等，沒(méi)有達(dá)到會(huì)計(jì)工作有效控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果。這不僅給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)健康埋下了隱患， 影響了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范發(fā)展，同時(shí)也在一定程度上制約了事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，認(rèn)清會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，并及時(shí)防控與處理，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展具有一定的作用。

一﹑ 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題

（一）原始憑證取得﹑審核把關(guān)不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高

會(huì)計(jì)核算的起點(diǎn)是原始憑證，原始憑證不符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求就會(huì)嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。如：購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的原始憑證沒(méi)有明細(xì)單；取得的原始憑證不符合制度規(guī)定；有的購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字；原始憑證的填寫(xiě)表面上看符合要求，但實(shí)際上存在填寫(xiě)的隨意性和人為因素，沒(méi)有按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)填制憑證，而是為了逃避制度限制按照“需要”的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)填制憑證。有些單位在會(huì)計(jì)核算中忽視對(duì)憑證的審核，特別是對(duì)原始憑證的合法性﹑合理性的審核不到位，還有些會(huì)計(jì)人員不敢審核原始憑證的真實(shí)性。這些不合理﹑不合法﹑不真實(shí)的原始憑證不斷被納入行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料當(dāng)中，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，資金使用效益不高

事業(yè)單位在公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支方面存在著較大的隨意性，預(yù)算執(zhí)行的力度不夠，預(yù)算缺乏必要的約束力。三公經(jīng)費(fèi)的支出沒(méi)有本著厲行節(jié)約的原則，沒(méi)有嚴(yán)格控制支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致支出浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)由于預(yù)算安排不合理，缺乏績(jī)效考評(píng)機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制不健全，制度不完善，財(cái)務(wù)人員參與單位事項(xiàng)的決策﹑實(shí)施過(guò)程不夠以及自身業(yè)務(wù)能力的限制，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)缺少必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，對(duì)資金的使用情況監(jiān)管不嚴(yán)等，致使很多問(wèn)題長(zhǎng)期得不到改進(jìn)，資金的使用效益不高。

（三）會(huì)計(jì)核算目標(biāo)不明確，制度不完善

部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)仍停留在記賬﹑算賬的層次上，對(duì)會(huì)計(jì)核算“受托責(zé)任的履行情況”的核算目標(biāo)不明確，認(rèn)識(shí)不到位，不能正確處理國(guó)家﹑單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。事業(yè)單位大多缺乏完善的內(nèi)部控制制度﹑經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度﹑信息披露制度﹑內(nèi)部監(jiān)督制度等，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的水平。

二﹑改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的措施

（一）完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政資金，只有各單位提供真實(shí)的會(huì)計(jì)核算資料，才能夠反映財(cái)政資金是否得到合理的使用和有效的控制。同時(shí)這些資金的使用情況也是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料真實(shí)可靠，有利于國(guó)家預(yù)算的編制和實(shí)施，更有利于增強(qiáng)宏觀調(diào)控的能力。因此事業(yè)單位應(yīng)加快推行公務(wù)卡結(jié)算制度﹑國(guó)庫(kù)集中收付制度等， 保證票據(jù)來(lái)源合法﹑內(nèi)容真實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，加大公車(chē)的管理力度，盡量降低燃油的消耗，遏制“三公經(jīng)費(fèi)”轉(zhuǎn)移開(kāi)票的現(xiàn)象，杜絕虛假發(fā)票， 同時(shí)逐步擴(kuò)大依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息的范圍也是促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提高的有效手段。事業(yè)單位要積極建立綜合預(yù)算管理制度，細(xì)化單位內(nèi)部各部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目，力促事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科學(xué)化精細(xì)化，增強(qiáng)單位內(nèi)部各部門(mén)參與財(cái)務(wù)管理的自覺(jué)性，提高財(cái)務(wù)管理水平，從而達(dá)到事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算

事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算管理﹑收入管理﹑支出管理﹑結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理﹑專(zhuān)用基金管理﹑資產(chǎn)管理﹑負(fù)債管理等的監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)全面提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的水平，特別是加強(qiáng)對(duì)支出管理的監(jiān)督，堅(jiān)持保證重點(diǎn)﹑兼顧一般的原則，積極貫徹勤儉節(jié)約辦事業(yè)的方針。預(yù)算編制的合理性和預(yù)算執(zhí)行的約束力是保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作順利開(kāi)展的前提，能夠有效提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。。因此應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)算安排，嚴(yán)把支出關(guān)，避免隨意性，嚴(yán)禁將人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)混用，項(xiàng)目資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用。內(nèi)部監(jiān)督要從過(guò)去的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前及事中的監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算要參與過(guò)程控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取相應(yīng)措施，及時(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。依據(jù)單位發(fā)展需求構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，你考核什么，結(jié)果就是什么。所以加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)性和合理性，從本質(zhì)上優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督管理水平。同時(shí)，事業(yè)單位要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，改變過(guò)去只注重從財(cái)政要錢(qián)﹑花錢(qián)，不注重資金使用效果的觀念，樹(shù)立成本費(fèi)用的意識(shí)和投入產(chǎn)出的意識(shí)，盡量做到少花錢(qián)多辦事﹑辦好事﹑辦實(shí)事，不斷提高事業(yè)單位資金的使用效益。

（三）明確會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)，提高會(huì)計(jì)人的管理能力

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條規(guī)定：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況﹑事業(yè)成果﹑預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理﹑作出經(jīng)濟(jì)決策。會(huì)計(jì)人員應(yīng)明確會(huì)計(jì)核算的目的，根據(jù)本單位的實(shí)際情況逐步按規(guī)定編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。著力強(qiáng)化財(cái)政資金的公共性，事業(yè)單位的收入支出都離不開(kāi)國(guó)家賦予的職能，為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)不斷提高資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

事業(yè)單位應(yīng)依照單位發(fā)展及財(cái)務(wù)管理的需求，對(duì)在職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)及職業(yè)技能培訓(xùn)，從而全面提升會(huì)計(jì)人員適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的核算能力，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平。會(huì)計(jì)從業(yè)人員也應(yīng)從職業(yè)技能和職業(yè)道德出發(fā)全面提升自身的職業(yè)素質(zhì)水平，自覺(jué)深入地學(xué)習(xí)并熟練掌握財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)制度，并力爭(zhēng)在工作實(shí)踐中靈活把握和運(yùn)用。同時(shí)應(yīng)做好財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的宣傳工作，引導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部形成正確的理財(cái)觀念，逐步養(yǎng)成單位內(nèi)部自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的習(xí)慣，人人懂法，全員守法，把遵守法律法規(guī)常態(tài)化。積極鼓勵(lì)事業(yè)單位全體人員，以國(guó)家利益為重，共同參與單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的積極作用，開(kāi)拓事業(yè)單位全面發(fā)展的新局面。

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