李巖松

摘要：本文從平衡計分卡概述入手，明確了平衡計分卡的優(yōu)越性，結(jié)合高校特點，探討了基于平衡計分卡的高?？冃徲嬙u價體系的設(shè)計與實施，旨在為相關(guān)研究和實踐提供參考。

關(guān)鍵詞：平衡計分卡 高校 績效審計評價 指標(biāo)體系

將平衡計分卡引入到高校績效審計評價體系中則能夠有效解決上述問題，能夠保證高?？冃徲嬙u價體系的科學(xué)性和客觀性，對于促進(jìn)高校健康發(fā)展有著積極的意義?；谝陨?，本文簡要研究了基于平衡計分卡的高校績效審計評價體系，旨在為高校績效審計評價工作實踐提供參考。

一、平衡計分卡概述

1992年，大衛(wèi)·P·諾頓和羅伯特·S·卡普蘭共同開發(fā)提出了一種新的組織績效評價工具——平衡計分卡。平衡計分卡最初應(yīng)用于企業(yè)，從財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)及學(xué)習(xí)成長等四個方面建立企業(yè)績效評價體系，能夠?qū)⑵髽I(yè)績效評價指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來，能夠?qū)⑵髽I(yè)長期目標(biāo)與短期行動緊密聯(lián)系，通過非財務(wù)指標(biāo)與財務(wù)指標(biāo)的結(jié)合來全方位、多層次、多維度進(jìn)行績效評價。

二、基于平衡計分卡的高?？冃徲嬙u價體系

（一）平衡計分卡的設(shè)計

在高校績效審計評價工作中應(yīng)用平衡計分卡的步驟如下：首先，高校需要建立一個執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，以此來保證平衡計分卡的落實，任何一項制度的實施都是系統(tǒng)性的構(gòu)成，對于平衡計分卡來說也是如此，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組要包含有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)及主要學(xué)科和部門負(fù)責(zé)人，明確高校的辦學(xué)理念和目標(biāo)，加強(qiáng)動員和培訓(xùn)，積極與員工進(jìn)行溝通與合作，引導(dǎo)全校相關(guān)人員都積極參與到平衡計分卡的實施工作中；第二，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)者要以高效教學(xué)理念和教學(xué)使命為最高目標(biāo)，建立客戶層面、財務(wù)層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)層面及學(xué)習(xí)成長層面等四個層面的戰(zhàn)略目標(biāo)，以SMART原則為基礎(chǔ)，堅持定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的結(jié)合，堅持財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的結(jié)合，合理設(shè)計整體和部門核心指標(biāo)及其二級指標(biāo)，并針對全體高校員工設(shè)計每個員工的審計考核指標(biāo)，為之后考評和獎酬分配奠定基礎(chǔ)；最后，對各項指標(biāo)的目標(biāo)值進(jìn)行確定，并落實平衡計分卡實施和績效審計的相關(guān)工作。

（二）平衡計分卡績效審計指標(biāo)體系

本文以平衡計分卡理論為主要基礎(chǔ)，結(jié)合我國高?？冃徲嬙u價實際情況，層層分解高校辦學(xué)理念、愿景和目標(biāo)，以上述提到的四個層面為基礎(chǔ)建立基于平衡計分卡的績效審計評價指標(biāo)體系。采用問卷調(diào)查方式選取績效審計評價指標(biāo)，根據(jù)SMRAT原則設(shè)計問卷，調(diào)查對象包括高校管理人員。教師、學(xué)生及學(xué)生家長和社會人士，問卷發(fā)放500份，回收問卷460份，有效問卷430份，匯總和統(tǒng)計問卷數(shù)據(jù)，對各個指標(biāo)算術(shù)平均值進(jìn)行計算，選取平均分值≥3的評價指標(biāo)構(gòu)建高?？冃徲嬙u價指標(biāo)體系，具體來說如下：

1、財務(wù)指標(biāo)設(shè)計

財力資源是高校實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，財務(wù)指標(biāo)能夠最直接反應(yīng)高?？冃?，一般來說，財政撥款、學(xué)費(fèi)收入、經(jīng)費(fèi)自籌、社會自愿捐贈及科研收入是高校主要的收入來源，行政支出、科研設(shè)備支出、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理成本及工資福利是高校主要的支出項目，現(xiàn)從財務(wù)收入、支出及使用效率三個角度構(gòu)建高校績效審計評價財務(wù)指標(biāo)。

2、客戶評價指標(biāo)設(shè)計

高校辦學(xué)的根本任務(wù)就是為國家建設(shè)和社會發(fā)展輸送優(yōu)秀的人才，由此可見，高校辦學(xué)教育不僅僅關(guān)系到學(xué)生的自身發(fā)展，還關(guān)系到社會和國家的發(fā)展與建設(shè)，因此，從客戶層面來看，高?？蛻舨粌H包括學(xué)生和家長，還包括用人企業(yè)、社會關(guān)注著，本文選取生源評價、社會評價及就業(yè)評價作為客戶評價維度的一級指標(biāo)，其中生源評價包括學(xué)生退學(xué)率、家長滿意度及學(xué)生滿意度三個二級指標(biāo)，就業(yè)評價包括畢業(yè)生就業(yè)率、用人單位滿意度兩個二級指標(biāo)，社會評價包括學(xué)校知名度、政府重視程度兩個二級指標(biāo)。

3、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)設(shè)計

對于高?？冃徲嬙u價的四個維度來說，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度是影響客戶維度的重要因素，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程將高校戰(zhàn)略目標(biāo)分解，并轉(zhuǎn)化為具體的行為和工作，以高校特點為根據(jù)，將內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度劃分為三個階段：一是創(chuàng)新階段：即高校需要以客戶需求調(diào)查分析為基礎(chǔ)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，包括用人單位需求定位準(zhǔn)確性及學(xué)生需求定位準(zhǔn)確性兩個二級指標(biāo)；二是運(yùn)作階段：指的是高校制定業(yè)務(wù)流程后，在教學(xué)條件改善、教學(xué)質(zhì)量提升及教學(xué)管理完善等方面的具體工作落實，包括教學(xué)設(shè)備增長率、學(xué)生考試合格率、課程質(zhì)量評價等二級指標(biāo)；三是跟蹤服務(wù)階段：主要指的是任務(wù)完成后高校為客戶提供的服務(wù)，例如對畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)、對用人單位的服務(wù)等，包括畢業(yè)生接受教育滿意度及畢業(yè)生跟蹤服務(wù)次數(shù)等二級指標(biāo)。

4、學(xué)習(xí)成長指標(biāo)設(shè)計

高校學(xué)習(xí)成長維度主要包括滿意度、能力素質(zhì)及培訓(xùn)發(fā)展三個一級指標(biāo)，其中滿意度包括工作滿意度、離職率及薪酬滿意度等二級指標(biāo)；能力素質(zhì)包括優(yōu)秀教師比例、專利次數(shù)及科研成果轉(zhuǎn)化率等二級指標(biāo)；培訓(xùn)發(fā)展包括培訓(xùn)人數(shù)增長率、培訓(xùn)次數(shù)增長率、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增長率、培訓(xùn)效果增長率等二級指標(biāo)。

三、結(jié)束語

在傳統(tǒng)高?？冃徲嬙u價中，往往側(cè)重于科研及財務(wù)等方面的量化指標(biāo)，往往缺乏戰(zhàn)略性和客觀性，難以實現(xiàn)良好的審計評價效果。本文基于平衡計分卡提出了高校審計績效評價指標(biāo)體系，旨在為高校審計績效評價工作提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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