12月1日，發(fā)改委公布《鐵路普通旅客列車運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，并向社會公開征求意見。該《辦法》提出通過完善成本核算，實現(xiàn)按照列車速度等級準確記錄和合理歸集普客運輸成本，鐵路普客運輸定價成本項目包括主營業(yè)務成本、管理費用、財務費用和銷售費用等，營業(yè)外支出、資產(chǎn)減值損失等與普通旅客列車運輸無關(guān)的費用都不能納入成本內(nèi)。

中金公司分析員楊鑫認為，目前國內(nèi)普客運價提價條件已經(jīng)成熟，而按今年6月下發(fā)的《關(guān)于加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見》，政府定價未經(jīng)成本監(jiān)審，不得制定或調(diào)整價格。如今提出普客成本監(jiān)審辦法，或是為鐵路普客提價鋪路。

也有專家持不同觀點：辦法亦明確了普客運價始終是由政府定價，而非放開給市場或鐵路總公司。不過鐵路運價調(diào)節(jié)機制需要有透明的成本公開作為基礎(chǔ)。