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      四川省技能型人才現(xiàn)狀及政策建議

      2016-12-26 18:16:38唐甜
      現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2016年8期
      關(guān)鍵詞:技能型四川省四川

      唐甜

      摘要:近年來,全國一直都處在技能型人才短缺的現(xiàn)象中,四川省也未能脫離這困境,而對四川省技能型人才問題的研究,也大多停留在對職業(yè)技術(shù)教育方面,很少從經(jīng)濟角度進(jìn)行研究。本文從技能型人才的需求和供給,以及影響供給的一些制度不足等方面進(jìn)行了經(jīng)濟分析,以期待對四川省技能型人才短缺問題解決提供政策建議。

      關(guān)鍵詞:技能型人才;政策建議

      中圖分類號:C964.2 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)08-000-01

      一、四川技能型人才的現(xiàn)狀

      在改革開放的30多年的時間里,四川一直是勞務(wù)輸出的大省(包括很多的技能型人才),四川也加入了“孔雀東南飛”景象當(dāng)中。但是,在2008年后,東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象,特別是技工難找。這成了制約東部沿海地區(qū)一些企業(yè)發(fā)展的難題。那么四川作為東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,工業(yè)化發(fā)展的一個大省,其技術(shù)型人才的現(xiàn)狀分析對經(jīng)濟的發(fā)展就尤為重要。

      目前,2015年第二季度與上季度和去年同期相比,市場提供給各類技術(shù)等級或職稱的求職者的崗位繼續(xù)保持比較充足的狀況。其中高級技能、中級技能、技師的需求缺口較大;市場提供給無技術(shù)等級或職稱的求職者的崗位不足,求職較為困難。就業(yè)崗位對技術(shù)等級或職稱要求與進(jìn)入市場的勞動者的素質(zhì)不相匹配,“就業(yè)難”與“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。種種跡象表明四川也是處在技能性人才短缺的實際情況里。

      二、四川省技能型人才短缺的原因

      在勞動力資源充足的四川省為什么會出現(xiàn)技能型人才短缺加劇的趨勢?筆者認(rèn)為,這既有在勞動力市場上對技能型人才的需求不斷增加方面的原因,也存在抑制技能型人才供給的一些制度上的因素。

      (一)四川省對于技能型人才的需求加大。四川省的第一產(chǎn)業(yè)比例逐年下降,到2013年占比僅為12.83%,第三產(chǎn)業(yè)在上升后從2002年開始比例也是逐年下降的,但高于第一產(chǎn)業(yè)。另一方面,第二產(chǎn)業(yè)在96年后比例有少許下降,但在2004年后,就一直增長,并且在2010年所占產(chǎn)業(yè)比例就超過了50%,在2011年達(dá)到了最高52%。這一現(xiàn)象說明,四川基本上已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化。同時汽車和和通用設(shè)備制造業(yè)的增長也迅速,這些行業(yè)對技術(shù)的要求較高,隨著這些行業(yè)的不斷發(fā)展,對于技能型人才的需求也迅速加快,技能型人才供給總量相對需求來說嚴(yán)重不足。所以,筆者認(rèn)為四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是造成技能型人才短缺的重要原因。

      (二)全國其他省份對技能型人才的需求加大。從數(shù)據(jù)上來看,根據(jù)中國人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示,對于技能型人才的需求日益增加,技能型人才短缺已經(jīng)成為中國的普遍性的問題。從2005年到2015的數(shù)據(jù)來看,需求方面,每年對技能型人才的需求都在上升;供求方面,求人倍率(崗位空缺與求職人數(shù)比率)均大于1.49,技師的求人倍率最高出現(xiàn)在2012年3季度為2.86,高級技師的求人倍率最高出現(xiàn)2012年1季度為2.72,高級工程師的求人倍率最高出現(xiàn)在2012年1季度為2.59,在雖然近年來有所下降,但只有在1.5到2.3。再有,全國范圍來講,技能型人才求人倍率處于高位,人才短缺問題仍然很嚴(yán)重。所以,中國技能型人才短缺不是近幾年的問題,而是一個長達(dá)10年的問題,同時中國技能型人才短缺問題仍然很嚴(yán)重。

      (三)技能型人才的供給受到了職業(yè)教育的制約。四川省近幾年第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但為其培養(yǎng)的人才卻嚴(yán)重不足,究其緣由,首先,一個很重要的原因就是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展嚴(yán)重不足,甚至有倒退的顯現(xiàn)。無論是技工學(xué)校數(shù)量、高級技工數(shù)量還是培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量都是成下降的趨勢的。在2011年到2012期間技工學(xué)校和高級技工學(xué)校的數(shù)量下降最為快。而培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量在2011年前都是增長的,在2012年開始數(shù)量就萎縮了,并且在2014年一年時間就減少了356家,平均一天減少一家。同時,近年來招收新生人數(shù)數(shù)量越來越少,從2009年的6.4萬人下降到2014年的3.9萬人,減少了39%。,畢業(yè)生人數(shù)也從2009年的4.3萬人下降到2014年的3萬人,減少了30%。四川省的高校的擴招是造成了技工學(xué)校和普通中等專業(yè)學(xué)校生源的萎縮直接原因,技工學(xué)校招生難、實習(xí)難、分配難、發(fā)展難的問題十分突出。

      (四)企業(yè)對于技能型人才后續(xù)培養(yǎng)的不足。技能型人才在進(jìn)入企業(yè)后,通常會對其進(jìn)行在職培訓(xùn),那么在職的技能培訓(xùn)又分為兩種:第一類就是對于技能型人才的普通培訓(xùn),這類培訓(xùn)特點是受訓(xùn)者在普通培訓(xùn)后得到的技能對多個雇主同樣有用,例如使用電腦查閱資料,使用打印機打印材料等。第二類就是特殊的培訓(xùn),這一類培訓(xùn)的特點就是受訓(xùn)者在培訓(xùn)后得到的技能只對于培訓(xùn)企業(yè)有用,或者說能提供給培訓(xùn)企業(yè)的生產(chǎn)率比其他的企業(yè)都要高。

      (五)四川現(xiàn)行的人才評價體系不利于技能型人才的培養(yǎng)。在四川,人才的評價標(biāo)準(zhǔn)仍然是以學(xué)歷為主,在工資待遇方面,知識型人才和技能型人才差距太大,在宣稱知識經(jīng)濟的時代,知識性人才的勞動力價格總得來說比技能型人才的勞動力價格高,被扭曲的人才評價體系人為讓技能型人才勞動力價格偏低;在職業(yè)晉升方面,知識性人才的晉升空間較大,而技能型人才的晉升空間較小,一般來說知識性人才和技能型人才在同一企業(yè)里的角色就是管理者和被管理者,通常來說,同一屆的學(xué)生畢業(yè)后,知識型人才就按照干部的道路發(fā)展了,而技能型人才就是一直是工人,這實際阻礙了技能型人才的培養(yǎng)和供給。

      三、治理四川省技能型人才短缺的政策建議

      (一)不斷加強對職業(yè)技術(shù)教育的調(diào)控,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加大四川省對于職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育的支持力度,在財政上予以支持。同時可以鼓勵社會資本進(jìn)入在職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)中來,充分調(diào)動社會各方面力量,為四川職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展注入活力,遏制職業(yè)技術(shù)學(xué)校不斷減少的現(xiàn)象。

      (二)四川省各級政府可以通過財政手段幫助企業(yè)建立其具有公司特色的職業(yè)培訓(xùn)體系,為企業(yè)給技能型員工在職培訓(xùn)提供足夠的激勵,同時打消企業(yè)在給技能型員工提供普通培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)的顧慮。

      (三)建立完善的人才評價體系,創(chuàng)建技能型人才職業(yè)發(fā)展新道路改革薪酬管理制度,改變技能型人才和知識型、管理型人才在收入上差距巨大的現(xiàn)狀,解決技能型人才勞動力價格長期壓低的問題,改變這種被人為扭曲了的相對價格的局面。

      參考文獻(xiàn):

      [1]曾湘泉.勞動經(jīng)濟學(xué)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2003.

      [2]賈寧.論技能型人才培養(yǎng)的制度改革[J].教育科學(xué)研究,2014(0023):23-33.

      [3]何亦名.技能型人才短缺的原因與治理-基于珠三角的分析[J].經(jīng)濟問題探索,2008(1):163-168.

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