王孟娟

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，各地區(qū)在收入水平和發(fā)展程度上的差距也變得更加巨大，兩極分化和發(fā)展不平衡的問題也變得相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近年來，我國逐步進(jìn)入到“三期疊加”的新常態(tài)階段，在各項因素的綜合影響下，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，發(fā)展不平衡所引發(fā)的問題也變得尤其突出，任其發(fā)展必然會引發(fā)社會穩(wěn)定性的危機(jī)。據(jù)此，從我國目前地區(qū)性收入差距和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀為切入點，分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)收入差距明顯的相互關(guān)系，并提出相應(yīng)的看法。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；收入差距；兩極分化；東部；西部

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.011

1我國區(qū)域性收入差距的現(xiàn)狀分析

從2015年的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，政策上因為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的影響，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，而且西部地區(qū)的省事GDP增長幅度較大，超過了大多數(shù)的東部城市，包括廣東江蘇山東在內(nèi)的東部大省，在增幅上也不如西部省市。但是，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平和收入差距明顯的問題仍舊客觀存在，需要引起高度的重視。從2016上半年31省市的GDP增速排名來看，廣東排位19，山東排位20，且二者的GDP增速也沒有很高，為7.4%、7.3%，遠(yuǎn)不及很多西部地區(qū)省份的增速。

從過去歷史的發(fā)展數(shù)據(jù)來看，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題切實存在，而且東部區(qū)域在我國GDP總量中所占的比例已經(jīng)超過了其他地區(qū)的總和，這同時構(gòu)成了我國地區(qū)收入差距較大的主要原因。具體來看，地區(qū)居民收入差距變大主要是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所顯現(xiàn)的，其發(fā)源主要是以上世紀(jì)70年代為分界。自此，收入兩極分化的問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市和落后的地區(qū)同時顯現(xiàn)，收入差距也進(jìn)一步呈現(xiàn)出擴(kuò)大的態(tài)勢。以1978年的農(nóng)村居民人均純收來看，最高的省份上海和最低省份甘肅兩者之比是約為2.78。而這一差距發(fā)展到1990年時，最高省份和最低省份則已經(jīng)上升到4.5左右；到了21世紀(jì)初時，約為4.2，而兩者在數(shù)額上的差距已經(jīng)非常明顯了。從城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入來看，最早的數(shù)據(jù)在1980年，當(dāng)時最高的省份屬于上海，其相對于最低省份貴州而言，比值約在1.8左右；而這一數(shù)據(jù)發(fā)展到1990年時，最高省份廣東和最低省份內(nèi)蒙古之比已經(jīng)超過2；21世紀(jì)初，上海再度回歸榜首，而山西則跌至最低，兩者之比約為2.5左右。

而從地區(qū)來看，東、中、西部三者之間存在顯著的差異。在改革初期，東部地區(qū)由于地緣性優(yōu)勢受到國家的政策性傾斜，使得其在短短數(shù)年的時間里得到非常迅速的發(fā)展，不僅拉大了其與中西部地區(qū)的增速差異，也拉大了收入的差距。然而，盡管國家在隨后的時間里加大了對中西部地區(qū)的財政投入和人才培養(yǎng)力度，但是地區(qū)收入差距的客觀狀況已經(jīng)形成并仍舊在繼續(xù)擴(kuò)大。截至到2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)而止，東部地區(qū)在城鎮(zhèn)居民收入超過了3.2萬元，而且超出中部和西部地區(qū)接近35個百分點，而中部地區(qū)和西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入差距并不大，均在2.3萬元左右。

2我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對地區(qū)收入差距的影響分析

中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)在各個方面都存在較大的差異，具體主要體現(xiàn)政策、經(jīng)濟(jì)體制以及地理形式等方面。從改革開放后的經(jīng)濟(jì)體制和政策來看，中央政府對東部沿海地區(qū)的差別主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先是市場經(jīng)濟(jì)體制在轉(zhuǎn)變和改革的時間節(jié)點不同，屬于優(yōu)先試點的對象。早在1979年時，深圳、廈門、珠海以及汕頭特區(qū)就已經(jīng)作為東南沿海地區(qū)的先頭部隊拉開了改革的序幕，這也使得東南沿海地區(qū)更早地進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制的靈活性優(yōu)勢為該區(qū)域內(nèi)的城市發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展動力。然后，國家政策上的優(yōu)惠，對于東部沿海的城市而言，而且不少的城市也因此擁有了更多的自主權(quán)利，在項目審批、外貿(mào)出口、吸引外資等諸多方面都擁有了更多的優(yōu)待。最后是地方政府執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。東部沿海城市在開放程度和文化交流上具有更多的便利，因此，對于西方發(fā)達(dá)國家執(zhí)政理念的接受程度要更多，吸收了“弱化政府的管理職能，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能”的觀念，也對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一定的影響。雖然這類政策已經(jīng)大多成為了歷史，但是其在過去很長一段時間內(nèi)發(fā)揮的作用仍舊客觀存在，同時也切實讓東部沿海地區(qū)得到了率先發(fā)展的機(jī)會。

3通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略改善地區(qū)收入差距的策略

雖然我國東部與中西部地區(qū)的收入差距是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期因為政府政策扶持力度差異所引發(fā)的，但是發(fā)展至今已經(jīng)成為了包括了區(qū)位差異、人口素質(zhì)差異以及技術(shù)水平差異等多個方面的差距。因此，縮小收入差距也需要借此進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

首先，改革初期所制定的由東向西逐步開放的策略切實為我國經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了基礎(chǔ)，但是也成為了我國地區(qū)的收入差距較大的主要原因。因此，縮小地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距也需要中央政府適當(dāng)?shù)南蛑形鞑窟M(jìn)行政策的傾斜，為中西部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供便利，為該區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展提供便利。例如：“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的規(guī)劃，就已經(jīng)切實地發(fā)揮了作用。

其次，從外資引入的角度來看。要讓外商看到中西部地區(qū)投資的契機(jī)，就必須適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)的規(guī)劃和政策優(yōu)惠，讓更多的發(fā)達(dá)國家將優(yōu)質(zhì)資源投入到中國的市場，最終呈現(xiàn)出遍地開花的特點。并且通過不同地區(qū)的不同優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定具有特色化的資金吸引模式，達(dá)成雙利的局面。同時，也利用這樣的機(jī)會使得我國的技術(shù)水平和勞動力素質(zhì)得到發(fā)展。

再次，需要構(gòu)建完善的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群，形成國內(nèi)各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)模式上的合作機(jī)制。以東部地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r看，雖然通過外資和政策得到發(fā)展的契機(jī)，但是也因為粗放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模型付出了極大的代價，例如環(huán)境污染等等。這也成為了我國東部在近兩年來發(fā)展速度緩慢的主要原因。因此，東部地區(qū)需要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，率先完成集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，盡快完成勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。然而，我國中西部地區(qū)具有龐大的勞動力基數(shù)和豐富自然資源，成為了東部勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好方向。因此，東部地區(qū)和中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式是客觀可行的。

最后，堅定不移地貫徹以技術(shù)創(chuàng)新和勞動力素質(zhì)提升的發(fā)展重心。其實，對于企業(yè)發(fā)展而言，產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)效水平和勞動力素質(zhì)是最為重要的兩個方面，同時也這也是我國大部分企業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升的主要制約。由于行業(yè)的發(fā)展和革新主要取決于從業(yè)人員素質(zhì)水平、技術(shù)層次提升及其所帶來的行業(yè)勞動生產(chǎn)率等方面的因素。因此，國家需要從這幾個因素進(jìn)行周密的規(guī)劃，首先是構(gòu)建完善的發(fā)展機(jī)制，其次要加大在教育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，最后還需要強(qiáng)化在社會教育方面的監(jiān)管，為勞動者素質(zhì)水平的提升奠定基礎(chǔ)。

事實上，這些年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)得到了非常迅速的增長，而且全國各地區(qū)在居民收入水平都得到了巨大的提升。然而，這也使得地區(qū)發(fā)展、區(qū)域居民收入差距與中央政府的資源調(diào)配等方面的規(guī)劃復(fù)雜交錯，社會穩(wěn)定性也受到了相當(dāng)?shù)目简?。但是，總體水平和個體水平的提升是清晰可見的，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和地區(qū)收入差距客觀上也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者提出了相應(yīng)的要求，需要避免因為差距過大而引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。

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