何小寶

本文從工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目的概念出發(fā)對(duì)目前建筑工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系進(jìn)行了闡述，較為詳細(xì)的闡述了它們之間的關(guān)系并提出監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變的必要性。

工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的概念

工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，它是全過(guò)程的管理，而目前的工程監(jiān)理僅僅停留在施工階段。

當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

1建設(shè)單位沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理工作

建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)以及監(jiān)理規(guī)范理解不夠，認(rèn)為自己可以駕凌于監(jiān)理之上，這種情況下建設(shè)單位干預(yù)本應(yīng)是監(jiān)理所做的工作，比如建設(shè)單位下達(dá)指令不能直接發(fā)給承包商，應(yīng)該由監(jiān)理發(fā)出，但是很多建設(shè)單位越過(guò)監(jiān)理直接給承包商下達(dá)指令，給監(jiān)理工作造成真空。應(yīng)該賦予監(jiān)理的權(quán)利不賦予，我們都知道監(jiān)理有投資控制的權(quán)利，監(jiān)理規(guī)范也寫(xiě)的很清楚，沒(méi)有經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可，建設(shè)單位不支付工程款，但是在很多情況下，建設(shè)單位直接把工程款支付給施工單位，僅僅在付完款之后通知監(jiān)理或者根本不通知，使得監(jiān)理失去了工程投資控制，沒(méi)有了投資控制，監(jiān)理的其它控制就很難了。很多建設(shè)單位和施工單位從實(shí)際講都是利益共同體，對(duì)涉及增加工程造價(jià)的監(jiān)理工作給予干涉（比如工程需要停工，建設(shè)單位一般干預(yù)不給停工）。

2工程監(jiān)理企業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才不足

自從1988年我國(guó)實(shí)施工程監(jiān)理制度以來(lái)，工程監(jiān)理費(fèi)本來(lái)是有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，但是我們監(jiān)理企業(yè)太多，再加上很多地區(qū)采用最低價(jià)中標(biāo)，從而導(dǎo)致了監(jiān)理費(fèi)的收取比收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低許多。工程監(jiān)理收費(fèi)過(guò)低制約了監(jiān)理人員素質(zhì)的提高，很多具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力和管理能力的人才不愿意進(jìn)入監(jiān)理這個(gè)行業(yè)。即使有些高級(jí)人才愿意從事這個(gè)行業(yè)，由于工資較低也不是全職工作或者人管理多個(gè)工程，在現(xiàn)場(chǎng)管理的常駐人員有一般也是剛畢業(yè)的學(xué)生或者是專(zhuān)業(yè)水平低的人。近年來(lái)隨著建設(shè)工程業(yè)務(wù)量的加大，合格的監(jiān)理人員又不能滿(mǎn)足正常工作的需要，造成監(jiān)理企業(yè)大量招聘非工程專(zhuān)業(yè)人員來(lái)從事監(jiān)理工作。

3工程監(jiān)理企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員廉潔和自律有待提高

由于工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多監(jiān)理公司為了壓縮成本，派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員不足，有的甚至和建設(shè)單位串通不拍駐監(jiān)理公司人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，只有等上級(jí)檢查時(shí)才有監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)，平時(shí)工作由建設(shè)單位管現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員代管，由于工資低也造成向施工單位受賄的監(jiān)理人員比例逐漸上升，給社會(huì)造成很壞的影響。

4.工程監(jiān)理工作主要是施工階段質(zhì)量監(jiān)理

從前面的監(jiān)理概念可以知道監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)包括幾個(gè)方面，但是在目前工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位僅僅賦予監(jiān)理在施工階段進(jìn)行質(zhì)量管理其他原本是監(jiān)理的工作很多被建設(shè)單位取代，而我國(guó)的監(jiān)理規(guī)范也僅僅讓監(jiān)理停留在施工階段。

5.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)掛靠嚴(yán)重

因?yàn)楸O(jiān)理公司的成本主要是人力成本，不是本公司所在的工程，需要把公司人員外派常駐，很多習(xí)慣在本城市工作的人員不愿去外地工作，即使愿意去工資待遇要比本地高許多，這就加大了監(jiān)理企業(yè)的用人成本再加上監(jiān)理收費(fèi)低，使得很多的監(jiān)理公司在外地中標(biāo)后，使用中標(biāo)所在低的人員，而這些人員大都不是本公司人員，而又由于這些人員是臨時(shí)召集而來(lái)，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德也參差不齊。

隨著社會(huì)分工日益細(xì)化，專(zhuān)業(yè)化程度日益提高，建設(shè)單位很難自行完成項(xiàng)目管理中的全部任務(wù)。對(duì)投資人來(lái)講，要配建專(zhuān)業(yè)齊全的工程管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于專(zhuān)門(mén)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的企業(yè)來(lái)說(shuō)尚能可以，但是對(duì)于那種不是經(jīng)常工程建設(shè)的單位來(lái)說(shuō)，組建一套項(xiàng)目管理班子是不經(jīng)濟(jì)的，也是困難的事情。建設(shè)單位的這種需求使得工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展。而一個(gè)以施工階段質(zhì)量管理為主的工程監(jiān)理，就得順應(yīng)市場(chǎng)向工程項(xiàng)目管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展需要做哪些工作

1.建立專(zhuān)業(yè)化工程項(xiàng)目管理得人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)化人才要求十分強(qiáng)烈。工程監(jiān)理企業(yè)要建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，采取多種方式引進(jìn)人才，引進(jìn)急需的人才要物盡其用。對(duì)于某些方面知識(shí)欠缺的員工進(jìn)行針對(duì)化得培訓(xùn)，進(jìn)而提高員工的能力。

2.建立自己企業(yè)的特點(diǎn)

項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司的實(shí)際情況建立具有自己特色的項(xiàng)目管理企，比如房屋建筑工程項(xiàng)目管理公司，園林綠化項(xiàng)目管理公司等專(zhuān)業(yè)化公司

3.努力開(kāi)拓市場(chǎng)

積極參與工程全過(guò)程的參與工作，加大宣傳力度，按照FlDIC條款的要求約束自己，爭(zhēng)取接手工程項(xiàng)目的全部管理。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)是今后的發(fā)展方向。

結(jié)論

目前建筑工程監(jiān)理在一個(gè)很不利的環(huán)境中生存，如果不及時(shí)的進(jìn)行轉(zhuǎn)型，建筑工程監(jiān)理很有可能消失。另一方面建設(shè)單位為了獲得更多利益，也必然要求目前工程監(jiān)理向工程項(xiàng)目管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，所以建筑工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變是非常有實(shí)際意義的。

（作者單位：炎黃職業(yè)技術(shù)學(xué)院）