工程監(jiān)理在控制工程造價中的應(yīng)用研究

譚　斌 / 新疆建院工程監(jiān)理咨詢有限公司

工程監(jiān)理在控制工程造價中的應(yīng)用研究

譚斌 / 新疆建院工程監(jiān)理咨詢有限公司

在市場經(jīng)濟發(fā)展條件下，控制工程造價，降低工程投入，保證工程質(zhì)量是工程建設(shè)的主要任務(wù)，而在工程建設(shè)的全階段實行工程監(jiān)理是對工程造價控制的一條有效途徑，監(jiān)理作為一種科學(xué)的管理辦法，以國家政策、技術(shù)規(guī)范、合同、定額為依據(jù)，跟蹤控制從投資決策到竣工驗收整個工程建設(shè)過程的資金投入與工程質(zhì)量，并且由于監(jiān)理的特殊身份和地位，決定了監(jiān)理工作的客觀性、公正性，能夠確保工程造價的科學(xué)性、合理性、有效性，因此充分發(fā)揮工程監(jiān)理在控制工程造價中的作用，對整個工程建設(shè)助益良多。

工程監(jiān)理；造價控制

前言

工程項目的特殊性就決定了工程項目從立項開始直到建設(shè)竣工，需要經(jīng)歷一個復(fù)雜而又漫長的過程，在這整個建設(shè)周期內(nèi)，會有很多的因素對工程造價造成影響，如果要達到對工程造價的有效控制，就需要在項目建設(shè)過程中對造價進行動態(tài)的、持續(xù)的管理，這才能真正達到控制造價的目的。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，出現(xiàn)了許多專業(yè)性的監(jiān)理服務(wù)機構(gòu)，這些監(jiān)理機構(gòu)對于工程建設(shè)起到非常重要的作用，建設(shè)方期望工程能夠獲得最大的經(jīng)濟效益，控制造價就是一種有力的控制方法，而監(jiān)理機構(gòu)能夠使工程造價控制的作用發(fā)揮到最大，能夠?qū)こ淘靸r控制起到很好的管理作用，促進工程的有效完成，保障工程質(zhì)量，降低工程造價。

1.工程監(jiān)理對工程造價控制現(xiàn)狀的分析

第一，當(dāng)前我國的建設(shè)工程中對于工程的管理模式大部分以項目投資建設(shè)方自主控制管理為主，而監(jiān)理參與部分相對較少，監(jiān)理工作的重點只落在了工程施工階段，而不是從投資決策起就有監(jiān)理的加入，這樣斷層的管理方式使得監(jiān)理工作很難有效開展，只能針對于工程項目施工階段進行造價控制對于整個工程來說力度還是相對薄弱。按照項目建設(shè)的一般規(guī)律，項目的投資決策和設(shè)計階段是對工程造價控制起到?jīng)Q定性作用的兩個階段，對工程造價的控制程度在75％以上，但是作為監(jiān)理卻被排除在這兩個階段之外，監(jiān)理只被用作于施工階段的造價控制，管管簽證、變更、索賠等工作，這些相對于造價的總體控制，只是簡單的修補，并不能起到?jīng)Q定性的作用。由于我國的設(shè)計單位技術(shù)水平有待提高，設(shè)計圖紙時間不夠充足或者設(shè)計人員素質(zhì)問題而致使設(shè)計的圖紙總是出現(xiàn)各種毛病，有的甚至?xí)c現(xiàn)實情況脫節(jié)，造成施工困難或根本無法施工的情況，設(shè)計圖紙確定以后再解決這些問題就要通過設(shè)計變更、使用特殊的設(shè)備或工藝，如此一來就難免增加了工程造價。因此在設(shè)計階段就引入監(jiān)理對整個工程能起一個很好的帶頭作用，盡量依靠監(jiān)理的專業(yè)知識，及時對圖紙進行審查和校對，發(fā)現(xiàn)疏漏及時糾正，降低錯誤率，進而達到控制造價的目的。

第二，在我國，工程竣工后由監(jiān)理所簽發(fā)的工程結(jié)算單是具有法律效力的，監(jiān)理貫穿于工程，對工程的情況比較了解，由監(jiān)理所審核的工程價款結(jié)算是真實可靠的，具有較強的說服力。但是在實際工作中，很多工程在結(jié)算時并沒有嚴格按照監(jiān)理審核的工程結(jié)算單進行結(jié)算，而是委托審計部門進行審核結(jié)算，可是審計部門并沒有參與工程的管理，工程結(jié)算審核如果只憑竣工資料為依據(jù)，其可靠性還有待商榷。并且審計單位的審核結(jié)果對建設(shè)單位和施工方并沒有直接的約束作用，只是作為數(shù)據(jù)參考，缺乏一定的法律支持。建設(shè)單位如此的做法使得監(jiān)理在竣工結(jié)算時對造價的控制作用進一步減弱了，甚至根本就起不到作用。

第三，我國監(jiān)理制度尚不完善，很多監(jiān)理工作人員是由設(shè)計、施工方面的專業(yè)人員轉(zhuǎn)行而來，她們的工程技術(shù)十分嫻熟，但是對于經(jīng)濟管理卻不夠熟悉，這樣的監(jiān)理工作意識很容易造成管理的偏頗，對工期、質(zhì)量投入很多精力，但是對于工程的造價重視不夠；另外我國介入監(jiān)理思想的時日尚短，很多人對于監(jiān)理的性質(zhì)和定位沒有一個正確的認識，建設(shè)方認為監(jiān)理受雇于自己，就要完全按照建設(shè)方的意圖來工作，可是監(jiān)理在工程建設(shè)中又是一個相對獨立的存在，有自身的工作原則以及工作內(nèi)容，這就形成了建設(shè)方不愿意用，而監(jiān)理又不愿意管的尷尬局面，使得監(jiān)理在工程造價控制中的作用無法得到充分體現(xiàn)。

2.工程監(jiān)理在造價控制各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用

2.1投資決策階段監(jiān)理對工程造價的控制

投資決策階段是確定一個項目是否能夠開展實施的階段，在此階段通過監(jiān)理對工程的材料以及投資情況進行審核是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是對工程造價有效控制的重要手段。一般情況下在投資決策階段會遇到以下問題：國內(nèi)管理體制不成熟而導(dǎo)致決策不夠透明；市場原材料價格波動頻繁而造成的預(yù)算不準(zhǔn)的問題；決策人對于決策的完全掌控權(quán)而導(dǎo)致的監(jiān)理工程師很難完成監(jiān)理工作。針對這些問題，在投資決策階段的監(jiān)理工作要做到以下四點：首先應(yīng)當(dāng)對整個項目工程的情況做詳細的了解，對其他類似的工程做充分調(diào)研，把握本工程的預(yù)算，減少工程成本的額外預(yù)算；其次應(yīng)隨時關(guān)注市場動態(tài)，掌握材料價格變化，避免因監(jiān)理疏忽而產(chǎn)生的物價失實；第三要對預(yù)算中不合理的地方立即指出并予以警告，不可姑息；第四要做出科學(xué)、完整的監(jiān)理報告，有條不紊的對工程進行預(yù)算。

2.2設(shè)計階段監(jiān)理對工程造價的控制

施工是將設(shè)計實現(xiàn)的過程，如果在設(shè)計階段就加強監(jiān)理，選擇合理的設(shè)計方案和施工工藝，減少施工階段的設(shè)計變更和修改，對工程造價的控制會起到很好的積極作用。在設(shè)計階段通常會出現(xiàn)以下問題對后期的造價管理造成難度：圖紙設(shè)計的不合理致使后期的資金管理問題。一些圖紙設(shè)計可能直到施工時才會發(fā)現(xiàn)疏漏或者不合理的地方，在施工之前很難發(fā)現(xiàn)，這樣就會造成延誤工期、浪費資金等情況，對工程的造價有不利影響，因此設(shè)計方案要采取招標(biāo)的形式選擇最成熟、合理、實用的設(shè)計，促使設(shè)計單位提高設(shè)計水平，降低工程造價；設(shè)計與施工不符，很多設(shè)計與施工實際脫節(jié)，對施工工藝和程序不甚了解，如此出的設(shè)計在實踐過程中會造成極大的資源浪費，而監(jiān)理人員有著豐富的經(jīng)驗，可以幫助設(shè)計減少紙上談兵的錯誤，降低資金投入。諸如以上問題監(jiān)理單位在一開始就很容易發(fā)現(xiàn)，及早解決問題可以排除對工程施工的巨大隱患，擴大監(jiān)理工作的范圍和介入時間能夠有效對工程造價進行管控。

2.3招標(biāo)階段監(jiān)理對工程造價的控制

在此階段監(jiān)理工作的重點在于保證標(biāo)底的合理性，嚴格按照批準(zhǔn)的設(shè)計概算為依據(jù)編制施工招標(biāo)文件；加強合同意識，完善合同條款，確保合同內(nèi)容完整、嚴謹，嚴格按照合同約定來執(zhí)行；加強對施工隊伍資質(zhì)的審查，施工隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系到工程質(zhì)量和工期，這兩者直接影響著工程的經(jīng)濟效益，對工程造價控制起到十分關(guān)鍵的作用。

2.4施工階段監(jiān)理對工程造價的控制

首先要做好現(xiàn)場簽證工作，嚴把設(shè)計變更。監(jiān)理單位要及時審查變更、簽證的合理性與真實性，對于不符合實際情況的不予計量；其次做好對設(shè)備、材料價款的控制。設(shè)備費與材料費在施工工程中約占造價的80％，作為監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)對這兩項的支出費用做嚴格的審核，可在供應(yīng)商中引進競爭機制，保證質(zhì)量的前提下盡量降低價格，控制造價；第三要控制工程進度，不可為了趕工期而忽視工程質(zhì)量，這樣做只會拔苗助長，返工帶來的損失會更大，也不可拖延工期，否則一樣是對資金的浪費，要質(zhì)量、工期、費用整體控制，合理協(xié)調(diào)。

2.5竣工階段監(jiān)理對工程造價的控制

工程結(jié)算的審核工作是工程造價控制的最后一道防線，監(jiān)理審核要秉持實事求是、公正嚴格的審核原則，對工程圖紙、定額、合同、變更等等項目進行審查，使竣工結(jié)算真實反映工程造價，保證監(jiān)理的公平、公正。

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