論農(nóng)村公路施工項(xiàng)目管理

楊紅梅　/ 甘肅省秦安縣交通運(yùn)輸局

論農(nóng)村公路施工項(xiàng)目管理

楊紅梅/ 甘肅省秦安縣交通運(yùn)輸局

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國民生工程項(xiàng)目中最重要的就是公路建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村公路建設(shè)是保障我國農(nóng)民基本生活需求的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量至關(guān)重要。文章中從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理的角度分析當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題和對策，從而有效的為我國農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量的提升提供參考建議。

農(nóng)村；公路施工；項(xiàng)目管理

一、農(nóng)村公路的重要性

農(nóng)村公路的概念相對于城市道路以及國道（含高速公路）、省道而言的，其主要作用服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)業(yè)。我們的國道和省道被稱為“干線公路”，縣道、鄉(xiāng)道、村道按行政區(qū)劃稱為“農(nóng)村公路”。農(nóng)村公路屬于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著密切關(guān)系，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的支撐和前提條件，農(nóng)村公路的建設(shè)不僅對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，對推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)也同樣具有重要的意義。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題

1.管理制度問題。

由于農(nóng)村公路施工分散性較大，施工隊(duì)伍較多，在管理上有一定的困難，且由于公路本身的實(shí)用需求不是很高，在施工中隨意性較大等情況時(shí)有發(fā)生，歸根結(jié)底還是管理制度不完善導(dǎo)致的。在現(xiàn)階段進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)，由于公路建設(shè)成本較低，投資資金缺乏，導(dǎo)致施工過程中作業(yè)人員懶散，工程進(jìn)度與工程質(zhì)量管理缺失，這對農(nóng)村公路建設(shè)是極其不利的。

2.成本控制問題。

當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理在其成本控制上存在成本控制方案設(shè)計(jì)精確度較低，成本控制工程預(yù)估控制成果較低。以河南省邯鄲市為例，其在實(shí)施控制的過程中僅在最初方案設(shè)定中將農(nóng)村公路建設(shè)的工程造價(jià)預(yù)估，確定總工程造價(jià)為1000萬元。但是，在農(nóng)村公路建設(shè)設(shè)計(jì)方案確定后根據(jù)其功能指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)的不同，對工程造價(jià)造成了波動(dòng)，進(jìn)一步預(yù)估總工程造價(jià)為1300萬。而在實(shí)際施工過程中受到各個(gè)環(huán)節(jié)和單位施工方案，以及人為道德犯罪因素的影響，最終公路建設(shè)施工的總工程造價(jià)高達(dá)2000萬元。由此發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中對工程成本控制的方案精確度較低，不能夠發(fā)到成本控制的預(yù)估工程效果。

3.安全控制問題。

安全控制是保障項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值的決定性因素之一。針對當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中安全控制問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其在安全控制上存在安全控制管理體系不健全，安全控制意識(shí)落后等現(xiàn)象。由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中安全控制問題的存在導(dǎo)致我國農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)“三違”項(xiàng)目，且容易產(chǎn)生安全事故的發(fā)生。

4.質(zhì)量控制問題。

質(zhì)量控制是關(guān)系到農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵控制指標(biāo)，在其控制過程中必須確保農(nóng)村公路工程的整體工程質(zhì)量。因此，要求項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制需要具有專業(yè)的質(zhì)量控制人員和現(xiàn)場監(jiān)督人員，并且具備完善的質(zhì)量控制意識(shí)和監(jiān)督體系做保障。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中相關(guān)質(zhì)量控制上整體人員質(zhì)量控制素質(zhì)水平較低，且受到地區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響，在農(nóng)村公路建設(shè)中并沒有設(shè)定專門的質(zhì)量控制人員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量控制的監(jiān)督管理。此外，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理在其質(zhì)量控制體系構(gòu)建上沒有針對性執(zhí)行責(zé)任制度，缺乏整體控制體系的構(gòu)建。

5.進(jìn)度控制問題。

從我國農(nóng)村公路建設(shè)整體上分析，當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制力度較低，造成公路建設(shè)的施工進(jìn)度較低。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國農(nóng)村公路建設(shè)工期一般在3年到5年之間。但是，城區(qū)公路建設(shè)的工期一般在1年到1.5年之間。排除農(nóng)村公路建設(shè)的客觀環(huán)境因素對其建設(shè)工期的影響，農(nóng)村公路建設(shè)工期與城區(qū)公路建設(shè)工期之間仍然存在約3年的差異。進(jìn)一步表明我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的進(jìn)度控制力度不足。此外，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中對進(jìn)度的定期跟蹤和監(jiān)察工作報(bào)告在時(shí)間上明顯與實(shí)際施工時(shí)間不符，出現(xiàn)施工進(jìn)度報(bào)告拖后與工程進(jìn)度的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理改進(jìn)措施

1.管理制度問題改進(jìn)措施。

針對農(nóng)村公路分散性大，施工隊(duì)伍管理困難等情況，地區(qū)政府或者相關(guān)建設(shè)企業(yè)必須制定詳細(xì)的公路管理制度，對施工過程人員組織管理、施工質(zhì)量管理等進(jìn)行合理控制。具體實(shí)施上，由地區(qū)政府聯(lián)合國家相關(guān)部門，制定農(nóng)村公路建設(shè)的基本要求，建設(shè)單文根據(jù)政府給出的要求制定詳細(xì)的施工管理計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的施工地理特點(diǎn)對人員、材料、施工技術(shù)等方面進(jìn)行管理，確保施工項(xiàng)目穩(wěn)步有序進(jìn)行，使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量提升。

2.成本控制問題改進(jìn)措施。

提升我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中成本控制質(zhì)量必須從成本控制方案精度的確定上對其改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對工程成本控制的預(yù)估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，設(shè)定公路項(xiàng)目初始版成本控制方案、公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)版成本控制方案和公路項(xiàng)目施工版成本控制方案。根據(jù)三個(gè)公路項(xiàng)目成本控制方案，利用BIM模擬技術(shù)，實(shí)現(xiàn)方案與方案之間的碰撞，從而改進(jìn)碰撞產(chǎn)生的成本控制問題，在提升成本控制的精度同時(shí)能夠提高成本控制預(yù)估效果實(shí)現(xiàn)率。

3.安全控制問題改進(jìn)措施。

提升安全意識(shí)，針對地區(qū)安全意識(shí)制定分區(qū)域公路建設(shè)安全意識(shí)培養(yǎng)方針，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)中人員的安全控制問題，降低施工事故率的發(fā)生。此外，健全安全控制體系。針對農(nóng)村公路建設(shè)中“三違”安全問題，制定從設(shè)計(jì)——施工——驗(yàn)收的整體性安全監(jiān)督管理控制體系。針對農(nóng)村公路建設(shè)事故高發(fā)生率問題，建立農(nóng)村公路安全控制監(jiān)督小組，采取循環(huán)進(jìn)度的方式，不定期的對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行調(diào)查、評估，強(qiáng)化項(xiàng)目管理中安全質(zhì)量。

4.質(zhì)量控制問題改進(jìn)措施。

完善質(zhì)量控制制度，提升人員質(zhì)量控制意識(shí)是改進(jìn)當(dāng)前我國公路建設(shè)項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制問題的主要策略。在其完善質(zhì)量控制制度上，利用農(nóng)村當(dāng)?shù)卣畬返馁|(zhì)量需求以及人民對公路的質(zhì)量需求，強(qiáng)化質(zhì)量控制制度內(nèi)容，從根本上提升質(zhì)量控制內(nèi)容的完整性和合理性。此外，針對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理建立質(zhì)量控制部門，由專門的質(zhì)量控制人員實(shí)現(xiàn)對公路建設(shè)的質(zhì)量控制。在其人員質(zhì)量控制意識(shí)改進(jìn)的過程中利用現(xiàn)場質(zhì)量控制意識(shí)宣傳的方式，以潛移默化的方式提升控制質(zhì)量控制意識(shí)，從根本上改善農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理中質(zhì)量控制問題。

5.進(jìn)度控制問題改進(jìn)措施。

強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)度控制，針對農(nóng)村公路建設(shè)的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定進(jìn)度實(shí)施方案，嚴(yán)格的按照進(jìn)度實(shí)施方案現(xiàn)場施工，強(qiáng)化進(jìn)度控制質(zhì)量和準(zhǔn)確性。此外，在項(xiàng)目管理中制定進(jìn)度跟蹤和監(jiān)察監(jiān)督工作，定期的對項(xiàng)目管理內(nèi)進(jìn)度跟蹤的日常報(bào)告實(shí)施檢查。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路進(jìn)度控制監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)施的更新進(jìn)度數(shù)據(jù)，強(qiáng)化農(nóng)村公路項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村公路建設(shè)作為我國交通事業(yè)發(fā)展的重要組成，對公路施工管理問題進(jìn)行分析，探討實(shí)際有效的對策，有利于促進(jìn)我國農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的完成與管理的提升，提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)增收提供良好的交通基礎(chǔ)。

［1］王亞飛，王躍庭．農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理關(guān)鍵技術(shù)研究．科技視界，2013，11(16):12－15．

［2］劉坡．如何規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理．交通世界(運(yùn)輸．車輛)，2014，05(23):125－128．

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[4]赫光躍.農(nóng)村公路工程改造的施工質(zhì)量管理.交通建設(shè)與管理，2015（12）：110-113.

[5]陳維忠.農(nóng)村公路施工中工程質(zhì)量管理的探析.科技風(fēng)，2014（28）：60-62.