淺談農(nóng)村公路建設工程質量監(jiān)控與管理

侯玉珍 / 甘肅省秦安縣交通運輸局

淺談農(nóng)村公路建設工程質量監(jiān)控與管理

侯玉珍 / 甘肅省秦安縣交通運輸局

農(nóng)村公路工程具備投資規(guī)模相對較小、技術等級要求低、受益人口眾多等特點，其質量高低直接影響著農(nóng)民生活生產(chǎn)的方方面面，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重要的公共基礎設施。本文就農(nóng)村公路質量管理措施和安全監(jiān)控方式進行探討，期望對構建起完善的質量管理體系和安全監(jiān)控體系，保證農(nóng)村公路質量有所幫助。

農(nóng)村公路；質量監(jiān)控；管理

一、加強農(nóng)村公路質量管理的措施

（一）進行充分的施工準備

在具體施工項目開始前，施工單位要做好施工前期的準備工作，制定詳細的現(xiàn)場管理方案，只有這樣才能保證施工過程連續(xù)、協(xié)調(diào)、有序進行，使施工成本控制在允許范圍內(nèi)。具體實施上，首先要建立科學嚴謹?shù)膬?nèi)部管理制度以及績效考核制度，約束施工人員的行為規(guī)范；其次，要做好公路施工前期的勘察工作，對需要拆除的農(nóng)業(yè)基礎設施應事先與農(nóng)戶進行溝通，確保公路施工的順暢；再次，制定詳細的施工圖紙，根據(jù)圖紙制定項目成本、施工方法、人員分配等施工流程；最后，綜合分析工期要求、機械設備能力、材料工藝等，優(yōu)化施工方案。

（二）嚴格控制招投標管理，杜絕再轉分包

充分實施的農(nóng)村公路“七公開”制度為打造陽光工程奠定了基礎，嚴格的“七公開”制度規(guī)范了建設行為，預防了腐敗發(fā)生，保障了建設質量。但是在承包商中標后期管理還需加強，中標的以中小企業(yè)為主，施工力量和管理力量有限，對農(nóng)村公路建設不夠重視，管理水平不平衡、管理行為不規(guī)范，投入的技術人員相對較少；施工單位勞務隊伍技術水平不高，參建人員素質參差不齊，有的臨時選派非專業(yè)勞務隊伍，如房建勞務隊修路現(xiàn)象時有發(fā)生；轉包、再分包的現(xiàn)象仍然時有存在，表面合法，但隱患重重，所以必須杜絕以上現(xiàn)象，嚴格全程控制，督促施工單位認識農(nóng)村公路建設的重要性，嚴格遵守法律法規(guī)。

（三）加強公路監(jiān)理工作

隨著新工藝、新技術、新材料的不斷推出和應用，監(jiān)理人員的業(yè)務和數(shù)量已不能適應公路工程發(fā)展需要，必須要與時俱進，加強業(yè)務知識學習，才能更好地履行監(jiān)理職責。

1.謹慎選擇監(jiān)理單位

對于不用公開招標的農(nóng)村公路工程項目，在選擇監(jiān)理單位時要選擇具備資質的單位，并要具有懂技術、懂經(jīng)濟、懂法律、懂管理的監(jiān)理人員，具有良好的工程監(jiān)理業(yè)務技能和實施經(jīng)驗，具有良好的社會信譽和監(jiān)理經(jīng)驗。

2.明確監(jiān)理工作職責

要建立完善的監(jiān)理組織，配備好總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理辦和各專業(yè)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理員。建立嚴格的崗位責任制，明確監(jiān)理人員職責和任務，加強對質量、進度和費用的有效管控。

3.加強監(jiān)理業(yè)務培訓

要制定詳細的學習計劃，不定期組織業(yè)務培訓，提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務水平和處理復雜問題的能力。

（四）嚴格控制材料質量

對公路工程所需原材料如瀝青、石灰、粉煤灰、碎石、水泥、鋼筋等，在進場時要向廠家索要材料的試驗報告、出廠證明或質量證明書、合格證等材料；進場后，各種原材料都要按有關試驗檢測規(guī)程和技術規(guī)定進行檢驗，檢驗合格后方可使用，對于不合格的原材料一律不準使用。

（五）加強試驗檢測工作

試驗檢測直接影響著工程質量的優(yōu)劣，質量監(jiān)控站中心試驗室和施工單位工地臨時試驗室都要配置相關試驗檢測設備，配備專職試驗檢測人員。

1.精心管理試驗設備

只有試驗設備運轉正常才能保證試驗數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，要加強試驗儀器設備的管理，建立日常使用臺賬，使用前要對設備進行計量檢定、校準，使用后要及時進行清理和保養(yǎng)。

2.配備試驗人員

目前，縣級交通部門試驗室普遍存在著試驗人員少、業(yè)務素質差、流動頻繁等特點。為保證試驗結果的準確性，必須要加強試驗室人員的配備，需有足夠數(shù)量的試驗檢測工程師和檢測員，熟悉試驗檢測標準、規(guī)范、規(guī)程及儀器設備的原理、性能和操作，具有試驗檢測經(jīng)歷和水平，愛崗敬業(yè)，勤勞踏實，并且要保持相對穩(wěn)定。

3.建立試驗室制度

試驗室只有建立一套完整的管理制度，才能確保儀器處于良好運行狀態(tài)。主要包括：試驗檢測工程師崗位責任制、試驗員崗位責任制、儀器設備操作規(guī)程、衛(wèi)生管理制度、安全管理制度、檔案資料管理制度等。

（六）做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

在保證農(nóng)村公路工程建設質量的基礎上，強化公路養(yǎng)護管理，進一步鞏固建設成果，最大限度延長公路使用壽命。農(nóng)村公路養(yǎng)護要實施分級管理機制，由市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府逐級負責管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，將養(yǎng)護管理責任落實到位。在養(yǎng)護管理中，要成立公路管理站，設置站長和路段長，并配備統(tǒng)計員、養(yǎng)護員、監(jiān)控員，專門負責農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護工作。公路管理站要認真調(diào)查路況，建立起公路數(shù)據(jù)庫，對公路病害進行動態(tài)監(jiān)控，并采取有效的養(yǎng)護技術提高養(yǎng)護質量。除此之外，地方政府還要提供充足的養(yǎng)護經(jīng)費保障，將其納入到財政預算中，確保養(yǎng)護管理到位。

二、農(nóng)村公路安全監(jiān)控方式的具體實施

在農(nóng)村公路安全監(jiān)控中，要落實三級監(jiān)控機制，即構建起由交通主管部門、施工單位以及監(jiān)理單位組成的安全監(jiān)控體系，具體監(jiān)控方式如下。

（一）交通主管部門的安全監(jiān)控

在農(nóng)村公路建設中，交通主管部門要成立專門的監(jiān)控機構，配備專業(yè)的安全檢查人員，對工程建設全過程進行安全監(jiān)控。安全監(jiān)控部門要深入到施工現(xiàn)場，督促施工單位建立起安全施工體系，及時排除已發(fā)現(xiàn)的安全問題，定期召開安全施工會議，向參建單位傳達安全生產(chǎn)的指導意見，對施工單位負責人進行安全教育，強化安全施工業(yè)務學習。

（二）施工單位的安全監(jiān)控

施工單位要在農(nóng)村公路施工中始終貫徹安全第一的方針，加強對施工人員的安全教育，落實相應的安全施工管理制度，配備安全員開展現(xiàn)場安全檢查工作。施工單位要全面落實安全施工責任制，要求各班組簽訂安全施工責任狀，將安全責任落實到個人。同時，施工單位要制定安全技術措施，尤其在使用新材料、新工藝時，一定要做好安全防范工作。施工現(xiàn)場必須設置安全標志牌，禁止非施工人員進入現(xiàn)場。此外，施工單位還要定期進行安全施工工作總結，及時解決施工遇到的安全問題。

（三）監(jiān)理單位的安全監(jiān)控

監(jiān)理單位要認真履行安全監(jiān)控職責，端正工作態(tài)度，深入到施工現(xiàn)場進行安全檢查工作。對潛在安全隱患的重點施工工序，監(jiān)理人員要采取全程旁站監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)工程安全隱患，則要立即通知施工單位進行整改，并對整改過程和整改效果進行檢查，直到消除安全隱患為止。若遇到無法解決的施工安全問題，則要形成書面報告，向交通主管部門匯報。

三、結語

總而言之，農(nóng)村公路是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，必須加強農(nóng)村公路質量管理，提高農(nóng)村公路使用效益。為此，在農(nóng)村公路建設中，要從各級政府、交通主管部門、施工單位、監(jiān)理單位等層面入手，健全和落實公路質量管理制度，完善質量保證體系，加強公路施工質量控制，做好公路養(yǎng)護工作。同時，還要強化公路安全監(jiān)控管理，從而確保農(nóng)村公路質量和使用安全，延長公路使用壽命，改善農(nóng)村交通環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障。

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