關(guān)于國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的思考探討

墨 凱 / 中材科技（蘇州）有限公司

關(guān)于國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的思考探討

墨 凱 / 中材科技（蘇州）有限公司

現(xiàn)代企業(yè)的管理制度可以促進(jìn)市場經(jīng)濟的良性發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以使國有企業(yè)的改革方向更加的明確，防止國有企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明的問題，促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的清晰，提高企業(yè)的經(jīng)營和管理效率，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。本文通過分析國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要性和問題，從而提出國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的相關(guān)建議，從而可以促進(jìn)我國國有企業(yè)的發(fā)展。

國有企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)管理制度；建議

國有企業(yè)的改革已經(jīng)引起了人們的高度關(guān)注，國家也出臺了相關(guān)的政策，使國有企業(yè)的改革步入了正軌，國有企業(yè)的改革是我國經(jīng)濟體制改革的核心，也是社會的熱點問題。國有企業(yè)體制的改革重點在于完善管理制度，打破單一的管理體制，使國有企業(yè)實現(xiàn)資源的有效配置，但是我國的國有企業(yè)在改革的過程中還是存在著國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題，而且在內(nèi)部控制方面也是存在一定的缺陷的，對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響，所以應(yīng)該建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，國有企業(yè)應(yīng)該深刻地認(rèn)識到現(xiàn)代管理制度對企業(yè)發(fā)展的重要性，建立完善的制度，用制度加以約束。

一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的起源、內(nèi)涵和本質(zhì)

現(xiàn)代企業(yè)管理制度是在公司制的發(fā)展上提出的，其是在16世紀(jì)產(chǎn)生的，已經(jīng)發(fā)展了近400年，現(xiàn)代公司制是在19世紀(jì)90年代提出的，企業(yè)在最初是以家族式企業(yè)為主的，在這種家族式的管理模式下，合作伙伴和家人起到了企業(yè)的管理作用，但是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工日益明確，而且逐步實現(xiàn)了社會化的大生產(chǎn)，家族式的管理不能適應(yīng)市場的發(fā)展規(guī)律，市場需要企業(yè)可以進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)，提高自身的生產(chǎn)效率，并且產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)該更加的專業(yè)化，企業(yè)的管理人員應(yīng)該具有扎實的管理經(jīng)驗，家族式的企業(yè)管理不能符合市場的發(fā)展。因此，在企業(yè)的內(nèi)部就雇傭了大量的管理人員，這些管理人員具有專業(yè)的管理知識，而且具有豐富的管理經(jīng)驗，使企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，這種形式是企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的基礎(chǔ)。這種經(jīng)營的形式是在19世紀(jì)50年代興起的，是由美國的鐵路企業(yè)率先應(yīng)用，由于鐵路企業(yè)具有自身特定的經(jīng)營模式，在進(jìn)行鐵路建設(shè)的過程中需要大規(guī)模的資本，所以企業(yè)要運用股份的形式建立，而且鐵路建設(shè)需要一定的技術(shù)作為支撐，這個特點決定了企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離。尤其是在二戰(zhàn)以后，現(xiàn)代企業(yè)管理制度成為企業(yè)管理的核心內(nèi)容。

現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵主要包括以下幾點，其一，其產(chǎn)生的背景是在經(jīng)濟高速發(fā)展和社會化大生產(chǎn)下形成的。其二，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的主體是企業(yè)的法人，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動中，是以自然人作為經(jīng)濟活動主體的，擁有企業(yè)所有權(quán)的是個人，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)責(zé)，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，企業(yè)的法人是主體，一般企業(yè)是股份制的形式，實現(xiàn)大眾的籌資方式，現(xiàn)代企業(yè)管理制度是采用有限責(zé)任制的。

按照上述的現(xiàn)代企業(yè)管理制度的起源和內(nèi)涵的分析，現(xiàn)代企業(yè)管理制度具有以下特征，其一，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是分明的，產(chǎn)權(quán)的分明實現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，企業(yè)可以進(jìn)行自主化的經(jīng)營，其二，企業(yè)的管理制度的制定是科學(xué)的，相關(guān)的制度非常完整，貫穿在企業(yè)的各個環(huán)節(jié)中。完善的企業(yè)制度實現(xiàn)了企業(yè)的所有者與管理者之間的互相監(jiān)督，實現(xiàn)了企業(yè)的高效運行，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)更加的明確。

二、國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要性

現(xiàn)代企業(yè)管理制度是國有企業(yè)發(fā)展的重點，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使國有企業(yè)的融資水平和管理水平得到很大的提升，企業(yè)在經(jīng)營中更加有效率，而且企業(yè)會獲得更多的成果。

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度符合我國國有企業(yè)改革的要求

我國企業(yè)在經(jīng)營的過程中存在著融資渠道比較單一的情況，而且企業(yè)對國家財政的依賴度比較高，企業(yè)的內(nèi)部控制制度是有待完善的，導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部管理水平不高，企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理混亂，經(jīng)營效率不高，經(jīng)營的成果不佳，對社會經(jīng)濟效益產(chǎn)生不良影響。通過對現(xiàn)代企業(yè)管理制度的內(nèi)涵和特征的分析，可以看出現(xiàn)代企業(yè)管理制度的最終目標(biāo)是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)形成股份制的形式，通過籌集資金的方式，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的獨立，而且對公司各個部門的管理更加有效，形成良好的管理結(jié)構(gòu)，這些都可以促進(jìn)企業(yè)管理目標(biāo)的實現(xiàn)，所以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度對于國有企業(yè)的發(fā)展是非常必要的。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的分明

在傳統(tǒng)的國有企業(yè)管理制度中，常常會出現(xiàn)政企難分的問題，政府對企業(yè)的干預(yù)比較多，對企業(yè)的決策權(quán)產(chǎn)生影響。建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)內(nèi)部具有獨立法人，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利更加的獨立，而且明確的產(chǎn)權(quán)制度可以完善企業(yè)內(nèi)部資金的流動情況，實現(xiàn)社會資金的良性流動，使市場環(huán)境更加的公平和透明。

（三）建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度有利于完善國有企業(yè)的內(nèi)部管理水平

建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以使企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營的效率提高，其可以使公司的內(nèi)部控制更加的完善，使企業(yè)的組織更加清晰。企業(yè)的所有者與管理者可以起到相互制約的方式，使公司在經(jīng)營中實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益，而且在公司的內(nèi)部控制中，可以使企業(yè)的經(jīng)營更加符合法律法規(guī)的要求，企業(yè)的財務(wù)支出都是制定財務(wù)報表進(jìn)行管理的，使企業(yè)資金的流動方向更加的明確，公司戰(zhàn)略的制定是按照企業(yè)自身發(fā)展的情況制定的，更加具有執(zhí)行性，可以防止企業(yè)內(nèi)部管理混亂的問題。

三、國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的困境

改革開放以后，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，國有企業(yè)在傳統(tǒng)的管理制度下不能順利發(fā)展，而且其會受到計劃經(jīng)濟體制的制約，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在一定的問題。

（一）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問題

國有企業(yè)的出資人的職能不健全，在國有企業(yè)中，財產(chǎn)是國家的，而且全體社會成員也同樣具有。國有企業(yè)的出資人是由五個部門共同擔(dān)任的，在財政部門，企業(yè)的收益和所有權(quán)是變更的，在工委實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的選擇，在經(jīng)貿(mào)委是對重大的決策進(jìn)行投資，國家計委主要是對投資進(jìn)行管理，勞動部對工資的總額進(jìn)行審批。但是，在不同的出資人的管理中，導(dǎo)致職能的重合問題，導(dǎo)致出資人的工作效率不高的問題，在產(chǎn)權(quán)制度中，國有企業(yè)的組織不清晰，不能對經(jīng)理等進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，導(dǎo)致國有企業(yè)在治理中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)混亂的問題。

（二）管理體制的弊端

國有企業(yè)的組織制度還是存在不足的，在進(jìn)行分配上存在著計劃經(jīng)濟的因素，由于在長期的計劃經(jīng)濟的干擾下，我國的國有企業(yè)盡管已經(jīng)建立了自負(fù)盈虧的制度，但是在改革方面還是有不完善的地方。而且激勵機制不完善，對管理層不能進(jìn)行約束，管理人員的工作積極性不高。監(jiān)督管理機制的不健全導(dǎo)致內(nèi)部控制不力，甚至造成了國有資產(chǎn)流失的問題，在國有企業(yè)進(jìn)行改革中，應(yīng)該建立相關(guān)的配套措施，控制國有資產(chǎn)。

四、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建議

（一）明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬的主體，確定產(chǎn)權(quán)主體權(quán)益和職責(zé)

在國有企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)是一個重大的問題，因此，國有企業(yè)應(yīng)該通過改革的方式確定產(chǎn)權(quán)制度，國有企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)中應(yīng)該確定資產(chǎn)的歸屬問題，確定好資產(chǎn)歸屬的主體，而且應(yīng)該確定產(chǎn)權(quán)歸屬的主體和責(zé)任問題，國有企業(yè)資產(chǎn)的自由轉(zhuǎn)讓和流動問題也應(yīng)該強化分析，完善法人的產(chǎn)權(quán)制度，這類制度應(yīng)該較為有效的改善國有企業(yè)中代理人的問題，使企業(yè)在管理中可以通過激勵的方式實現(xiàn)委托人的代理，實現(xiàn)對管理層的監(jiān)督。建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度可以實現(xiàn)資產(chǎn)的有序管理實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，并且是企業(yè)的法人可以獨立的進(jìn)行自主經(jīng)營，對國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理，這樣可以防止政府對企業(yè)的干預(yù)，防止政府的無限責(zé)任。

企業(yè)應(yīng)該通過股份制的方式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的分離，股份制的方式防止了政企難分的問題，國有企業(yè)中存在著政府對企業(yè)大力干預(yù)的問題，股份制可以實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，使企業(yè)實現(xiàn)自主發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)制度制定中，國有企業(yè)應(yīng)該確定獨立的法人資格，企業(yè)的法人應(yīng)該是獨立的，國有資產(chǎn)的出資人不能對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行干預(yù)。有限責(zé)任制度促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，在企業(yè)中產(chǎn)權(quán)分明，可以確保有限責(zé)任制度的完善。應(yīng)該強化對所有權(quán)的約束，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，內(nèi)部代理問題比較明顯，運用所有權(quán)約束的方法，可以通過建立內(nèi)部管理的方式實現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)部以股東大會作為最高的執(zhí)行機構(gòu)，在企業(yè)的內(nèi)部形成相互制約的結(jié)構(gòu)。

（二）完善國有企業(yè)公司的治理結(jié)構(gòu)

在企業(yè)中實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，在這個過程中會產(chǎn)生委托代理的問題，會產(chǎn)生信息不能對稱的問題，代理人在受到委托后，他們可以采取的行動并不是按照委托人的要求，導(dǎo)致委托人的利益受到損害。在國有企業(yè)的改革中，可以運用相關(guān)的激勵方法，防止在委托代理中產(chǎn)生不良的影響。國有企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該完善相關(guān)的治理結(jié)構(gòu)，要對內(nèi)部加以激勵，對外部強化監(jiān)督。

內(nèi)部激勵的方式可以采用薪酬激勵的方法，通過對不同部門的人才的考評，通過對員工績效的分析，相應(yīng)的進(jìn)行獎勵。不僅僅是在薪資上，在平時應(yīng)該了解員工的需求，通過與員工的溝通，盡可能的滿足員工，使員工在工作中可以獲得尊重。外部監(jiān)督的方式應(yīng)該實現(xiàn)政企分離的方式，使產(chǎn)權(quán)更加的分明，政企分離可以防止國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟社會監(jiān)督的問題，通過建立有效的內(nèi)部控制方式，對企業(yè)的財務(wù)、組織進(jìn)行分析，使企業(yè)的財務(wù)的流動方向更加的明確，使企業(yè)的組織形式更加的清晰。建立完善的財務(wù)制度，通過制作財務(wù)報表的形式，形成各部門相互監(jiān)督的形式。

五、結(jié)語

隨著我國改革開放的不斷深入，傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)市場的發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展中需要借助現(xiàn)代企業(yè)制度加以完善，現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，其可以解決企業(yè)內(nèi)部管理的問題，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度為國有企業(yè)面對市場的競爭打下堅實的基礎(chǔ)，防止在企業(yè)在發(fā)展中產(chǎn)權(quán)不清的問題，完善了法人的治理結(jié)構(gòu)，防止在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生各類糾紛。我國在加入世界貿(mào)易組織后，國有企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)市場的競爭，提高生產(chǎn)效率。

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墨凱（1983.10.06-），男，漢族，河北保定人，本科學(xué)歷。中材科技（蘇州）有限公司 南美區(qū)區(qū)域銷售經(jīng)理，研究方向：企業(yè)管理。