孟祥娟，許耀坤

淺談應(yīng)急物流的特點(diǎn)及物資分類

孟祥娟，許耀坤

一直以來，突發(fā)性的災(zāi)害不僅威脅著人們的生命健康，同時(shí)也造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，影響正常的生產(chǎn)生活，制約著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何積極應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害，減輕其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，成為倍受人們關(guān)注的問題。應(yīng)急物流在應(yīng)對(duì)突發(fā)性的災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)快速救援響應(yīng)方面具有很重要的作用。文章主要從應(yīng)急物流的基本理論出發(fā)，論述了災(zāi)害應(yīng)急物流的含義與特征，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分類。

應(yīng)急物流；物資分類；災(zāi)害

一、引言

災(zāi)害是指所有能夠?qū)θ藗兩钜约白匀画h(huán)境產(chǎn)生破壞性影響的事物總稱，包括對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)等造成危害的突發(fā)性自然災(zāi)害和社會(huì)性事故。隨著全球變暖等一些問題的凸顯，使得世界范圍內(nèi)自然災(zāi)害事件不斷發(fā)生，例如，近幾年地震、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，給人們的生產(chǎn)和生活造成了很大的不便，甚至威脅人們的生命安全，與此同時(shí)，一些人為的因素也加劇了事故的發(fā)生，造成一些人為的技術(shù)性災(zāi)害，其中包括一些安全事故以及各種突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件等。在這些背景下，應(yīng)急物流的作用越來越不可忽視。

二、應(yīng)急物流的含義

我國(guó)對(duì)于應(yīng)急物流的關(guān)注和研究相對(duì)于國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家來說，開始的較晚，研究的水平也還處于初級(jí)階段，還沒有實(shí)現(xiàn)從定性到定量研究的跨越式的長(zhǎng)足發(fā)展。2004年，歐忠文等第一次提出了應(yīng)急物流的含義，并把其定義為嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及重大疫情等各種突發(fā)性事件提供所需的各種物資的物流活動(dòng)，并且以時(shí)間效益最大化和生命財(cái)產(chǎn)損失最小化為目標(biāo)。按照災(zāi)害發(fā)生的前后時(shí)間段的不同，將應(yīng)急物流管理分成災(zāi)前運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和災(zāi)后運(yùn)營(yíng)活動(dòng)這兩個(gè)部分，另外，災(zāi)后運(yùn)營(yíng)活動(dòng)根據(jù)救援的不同需要可繼續(xù)劃分為災(zāi)前籌備階段、災(zāi)時(shí)營(yíng)運(yùn)階段和災(zāi)后恢復(fù)階段。

所以，將物流活動(dòng)簡(jiǎn)單二分類，可以分為一般的商業(yè)性物流和應(yīng)急物流，一般性的商業(yè)物流活動(dòng)是指日常發(fā)生的有計(jì)劃的物質(zhì)資料的實(shí)體移動(dòng)，而應(yīng)急物流往往是指突然發(fā)生的且是計(jì)劃外的物流活動(dòng)，時(shí)間的緊急性是應(yīng)急物流的顯著特征。

三、應(yīng)急物流的特點(diǎn)

盡管應(yīng)急物流是一種特殊的物流活動(dòng)，但是由于它和一般性的物流產(chǎn)生的背景及要求等方面的不同，兩者還是存在比較大的差異。一般性的普通物流的發(fā)展方向主要體現(xiàn)在多樣化、個(gè)性化的物流服務(wù)上，而應(yīng)急物流主要是為緊急施救提供物資保障，應(yīng)急物流的特殊性有以下幾點(diǎn)：

（一）弱經(jīng)濟(jì)性

一般性的普通物流其主要目的是為了降低企業(yè)的物流成本以獲取最大利潤(rùn)，強(qiáng)調(diào)物流活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。而應(yīng)急物流最大的特性就是時(shí)間上的緊急性，所以應(yīng)急物流具有弱經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，即應(yīng)急物流的首要目標(biāo)是盡可能的減小災(zāi)害所造成的損失，保障應(yīng)對(duì)災(zāi)害所需的救援物資的及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急救援的需要，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)成本是其次考慮的問題，具有社會(huì)公益性質(zhì)。

（二）外部環(huán)境的多變性

一般的物流活動(dòng)是由企業(yè)有計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行，企業(yè)能夠掌握和了解外部環(huán)境的信息，且外部環(huán)境在短期內(nèi)的變化相對(duì)較少。而應(yīng)急物流則是在突發(fā)情況下產(chǎn)生的，往往是難以預(yù)料的，并且在各類災(zāi)害發(fā)生的過程中往往伴隨著次生災(zāi)害的產(chǎn)生，這些次生災(zāi)害的產(chǎn)生又加強(qiáng)了災(zāi)害的破壞力，使其外部環(huán)境不斷的發(fā)生變化，難以準(zhǔn)確的掌握和預(yù)測(cè)事態(tài)的變化發(fā)展。

（三）物流設(shè)施的臨時(shí)性

一般性的物流活動(dòng)配送設(shè)施是根據(jù)企業(yè)的規(guī)劃而建立的長(zhǎng)期性、永久性設(shè)施。而應(yīng)急物流是用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性的災(zāi)害，其很多的物流設(shè)施也是為應(yīng)對(duì)災(zāi)害而臨時(shí)建設(shè)的，在妥善處理完災(zāi)害后，很多物流設(shè)施也將失去其原有的作用，因此，應(yīng)急物流設(shè)施具有臨時(shí)性的特點(diǎn)。

（四）政府的主導(dǎo)性

一般性的物流活動(dòng)其主體是商業(yè)企業(yè)，而應(yīng)急物流活動(dòng)一般是由政府及其各級(jí)組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行組織安排的，國(guó)際性的應(yīng)急救援活動(dòng)往往會(huì)牽涉到不同國(guó)家以及地區(qū)的政府部門，企業(yè)只是提供輔助性的作用。在應(yīng)對(duì)災(zāi)害的過程中，由政府部門統(tǒng)一指揮調(diào)度，以確保為應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害提供及時(shí)的救援，這種以政府應(yīng)急管理為主導(dǎo)的物流活動(dòng)具有一定的強(qiáng)制性。

（五）需求的隨機(jī)性和事后選擇性

應(yīng)急物流活動(dòng)中的物資需求具有隨機(jī)性和事后選擇性，應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性是指要在很短的時(shí)間內(nèi)采購好所需的應(yīng)急物資以保障供給，所需物資的數(shù)量、種類等具有很大的隨機(jī)性、不確定性，通常難以提前預(yù)測(cè)。事后選擇性是指應(yīng)急所需物資的數(shù)量以及種類等往往是在災(zāi)害發(fā)生后才可以了解掌握，不可能提前準(zhǔn)確的預(yù)知。而對(duì)于企業(yè)而言，一般的情況下，其物流活動(dòng)都是根據(jù)客戶提前下的訂單需求而提供相應(yīng)的物資量，所需物資的種類、數(shù)量以及供貨的時(shí)間地點(diǎn)等都是明確的。

（六）物資來源的廣泛性

一般物流活動(dòng)中所需的物資，基本上是企業(yè)與其供應(yīng)商合作進(jìn)行有償購買所得，而應(yīng)急物流是一種社會(huì)公益性的物流活動(dòng)，采用的是與經(jīng)營(yíng)性物流活動(dòng)不同的采購組織模式，其應(yīng)急救援物資的供應(yīng)包括政府為預(yù)防災(zāi)害而采購并儲(chǔ)備的部分物資，社會(huì)各界人士募捐所得的物資，另外企業(yè)的捐獻(xiàn)以及國(guó)際紅十字會(huì)援助籌集等方式所得。且由于災(zāi)害發(fā)生后需求的緊迫性，政府機(jī)構(gòu)采購物資時(shí)選擇供應(yīng)商往往采用就近原則進(jìn)行物資采購。

四、應(yīng)急物資的分類

通過以上對(duì)應(yīng)急物流特點(diǎn)的分析，有助于了解其特殊性并進(jìn)一步管理應(yīng)急物資對(duì)其進(jìn)行分類整理，以更好的應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的發(fā)生。由于物資的種類較多，用途不一，目前我國(guó)對(duì)應(yīng)急物資的分類還沒有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)應(yīng)急物流的性質(zhì)特點(diǎn)以及各種應(yīng)急物資本身的性質(zhì)，另外，在救援的過程中物資是有優(yōu)先順序的，所以本文根據(jù)應(yīng)急物資的緊急程度對(duì)其進(jìn)行分類。

（一）生命救助類物資

不論是水旱災(zāi)害、地震還是各類其他事故的發(fā)生，在應(yīng)急時(shí)，首先搶救和治療的是傷病人員，并且防止各種疾病的傳播和擴(kuò)散。生命救助物資主要包括生命救助類物品、防護(hù)用品、生命支持類物資以及救援運(yùn)載的物品這四部分的物資，例如，探生儀器、救生艇等，此外還包括救援時(shí)所需的水、糧食、醫(yī)藥用品等。所以，生命救助類物資是指對(duì)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行、穩(wěn)定局勢(shì)減少損失起關(guān)鍵性作用的不可或缺的物品，是非常重要的物品。

（二）生活類物資

生活類物資是在應(yīng)急救援的過程中，搶救人員以及受災(zāi)群眾都需要的生活必需品。所需的這類物資種類較多且數(shù)量較大。這種物資基本上屬于通用的物資，在應(yīng)對(duì)各類應(yīng)急災(zāi)害中都會(huì)用得到。包含臨時(shí)的食宿物資、照明設(shè)備、清理污染的物資和燃料等物資。

（三）災(zāi)后重建物資

這些物資是指在災(zāi)害發(fā)生后，救援的善后工作所需要的一些物資，涉及災(zāi)害結(jié)束后工廠恢復(fù)生產(chǎn)所需的機(jī)器設(shè)備等物資，以及農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)所需的種子等物資，災(zāi)后學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施重建需要的工程建材、工程設(shè)備類物資等。

根據(jù)不同災(zāi)害對(duì)各類物資需求情況的不同，以及各類物資自身的特點(diǎn)，對(duì)物資進(jìn)行分類，以確定不同物資需求的優(yōu)先級(jí)別，對(duì)于比較重要緊缺的物資要優(yōu)先進(jìn)行采購和儲(chǔ)存并重點(diǎn)管理，而對(duì)于需求的級(jí)別比較低的物資，則可以適當(dāng)?shù)臏p少資金和精力的投入。通過對(duì)應(yīng)急物資的分類，使得在應(yīng)急資源有限的情況下，減輕物資使用效率低下的現(xiàn)象，有效地管理各類物資。

目前，我國(guó)應(yīng)急物流體系建設(shè)還不完善，需要不斷改善政府協(xié)調(diào)和法律機(jī)制等，同時(shí)，也要加強(qiáng)其硬件方面的建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建應(yīng)急物流系統(tǒng)的技術(shù)支持平臺(tái)（信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）等，努力構(gòu)建功能更加完善且效率更高的應(yīng)急物流體系。

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孟祥娟，女，山東臨沂人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)營(yíng)銷與物流管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：物流管理；

許耀坤，男，安徽宣城人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)營(yíng)銷與物流管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：物流管理。

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1008-4428（2016）09-18-02