熊方+趙聯(lián)飛

引子

從江西省省會南昌市最東邊出來，沿著德昌高速公路向東開車行駛五十多公里就進(jìn)入了一個美麗的縣城，它就是隸屬江西省上饒市的余干縣。據(jù)記載，余干縣建于秦始皇二十六年（公元前221年），迄今已有2238年歷史。從余干縣向北一百公里左右，即是著名的瓷都景德鎮(zhèn)，而向南不足七十公里，則是有“中國銅都”之稱的華東重要交通樞紐鷹潭市。發(fā)源于浙贛交界的信江，從東南向西北緩緩流經(jīng)余干縣全境，最后分為東西兩條支流注入鄱陽湖。由于境內(nèi)水域眾多，加之處于從丘陵向?yàn)I湖平原過渡的地帶，因此余干縣素有“四水三山二分田，一分道路和莊園”的說法。余干縣是典型的亞熱帶氣候，四季分明，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)發(fā)達(dá)，在2014年人口超過一百一十萬人，是一個典型南方農(nóng)業(yè)縣。由于風(fēng)景秀麗，氣候宜人，余干縣在歷史上曾吸引了眾多文化名人，唐代大詩人劉長卿、韋莊，宋代大詞人黃庭堅(jiān)、辛棄疾，明代理學(xué)家朱熹都曾在這里長居。

然而，就是在這樣一個歷史悠久、文化昌隆的地方，卻在近年發(fā)生了轟動全國的“重金求子”詐騙案件。僅2010年以來，余干縣就有將近四百人因?yàn)椤爸亟鹎笞印痹p騙被抓，詐騙受害者遍布全國二十多個省，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。這其中更加令人值得關(guān)注的是，在被抓的四百余名犯罪嫌疑人中，有二百多名都來自于兩個普通的漁民村莊——江埠鄉(xiāng)石溪村和洪家嘴鄉(xiāng)團(tuán)林李家村，這兩個村也因此得名“詐騙村”。

“詐騙村”現(xiàn)象的出現(xiàn)令人深思。詐騙行為古已有之，即便是在現(xiàn)代，世界各地都還存在著詐騙行為。但是，當(dāng)行騙行為從個體的生存方式演變?yōu)橐粋€村莊絕大部分村民的主要營生，當(dāng)行騙方式從“單兵作戰(zhàn)”演變?yōu)橛薪M織、有分工甚至是有宗族勢力參與的、有抗法跡象的集體行為，當(dāng)依靠行騙致富成為一種正大光明的理念和實(shí)踐，我們不禁要問，這一切是怎么發(fā)生的？

2015年11月29日，天還未亮，江西上饒余干縣的街頭行人寥寥無幾，只有路燈還惺忪地眨著眼睛。盡管這天的溫度比前兩天有所回升，但時近深秋，仍能感到空氣中的絲絲寒意。位于永安東路的余干縣公安局內(nèi)人頭攢動，不停有穿著各種制服的人進(jìn)入辦公樓。二樓會議室中，坐在環(huán)形會議桌邊的縣公安局局長陳關(guān)華習(xí)慣性地抬腕看了一下手表，扭頭問邊上的刑偵隊(duì)隊(duì)長：“都到齊了嗎？”

“齊了。”刑偵隊(duì)隊(duì)長說道，“三十名特警和五十名武警都到了?！?/p>

“好！按計(jì)劃實(shí)施?！标愱P(guān)華把手中的煙頭在煙灰缸中掐滅了，起身邊說邊往外走。

兩分鐘后，浩浩蕩蕩的警車車隊(duì)駛出大門，一路向西，疾馳而去。

出動三百多名警力，外加幾十名特警和武警，荷槍實(shí)彈，全副武裝，如此聲勢浩大的陣容，在江西余干縣還是頭一次。他們是去執(zhí)行怎樣的任務(wù)，他們的目的地又在哪里？這一切還得從一起銀行報警說起。

一、 銀行報警牽扯出“重金求子”案

2015年10月14日下午，余干縣公安局黃金埠派出所接到一起報警，報案人是農(nóng)業(yè)銀行黃金埠分理處的工作人員。據(jù)報案人稱，當(dāng)天下午有一對男女拿著他人的身份證和銀行卡要求解鎖，由于他們的行為不符合銀行規(guī)定，銀行工作人員拒絕了他們的請求。然而，遭到拒絕的兩個人非但沒有離開，還在銀行里鬧了起來。紛亂之中，工作人員報了警。接到報警后，黃金埠派出所的民警迅速趕往事發(fā)銀行，令人疑惑的是，當(dāng)民警到達(dá)現(xiàn)場后，原本對銀行工作人員不依不饒的兩人一看見警察拔腿就跑。

感到事情蹊蹺，民警將在銀行鬧事的這對男女帶回派出所進(jìn)行詢問。然而，面對民警，兩人始終不肯透露自己真實(shí)的身份信息，就連說話也是漏洞百出。兩人的表現(xiàn)更加深了民警的懷疑，之后，民警通過男子隨身攜帶的車鑰匙，在銀行附近找到了一輛黑色比亞迪小汽車。在車?yán)铮窬l(fā)現(xiàn)了一本駕駛證，駕駛證上顯示這名男子名叫汪勇。根據(jù)這一信息，民警調(diào)查發(fā)現(xiàn)跟他一起的這名女子叫張曉麗，兩人是一對夫妻。得知警方掌握了自己的身份信息后，兩人的表現(xiàn)更讓人疑惑，他們神情沮喪，聲稱做了很多對不起家人對不起朋友的事。而當(dāng)民警進(jìn)一步詢問時，他們卻又避重就輕，閃爍其詞。

兩人到底做了什么事？他們?nèi)ャy行解鎖他人銀行卡，這一舉動又是否和他們所說的對不起家人有關(guān)聯(lián)呢？

隨即，民警決定對二人拿去銀行的那張銀行卡進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，這張銀行卡與張曉麗提供的身份證，都非張曉麗本人的身份信息。通過調(diào)取這張銀行卡的流水賬單，民警發(fā)現(xiàn)，這張銀行卡經(jīng)常收到全國各地的匯款，少則一百至五百元不等，而最大的一筆匯款則達(dá)到兩萬九千八百元。而經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，查實(shí)張曉麗是余干縣江埠鄉(xiāng)石溪村人，沒有固定工作，平時在家里帶小孩兒。她既沒有參與投資也沒有做生意，為什么會頻繁收到來自全國各地的匯款呢？對此，民警再次對張曉麗進(jìn)行了訊問，在各種證據(jù)面前，張曉麗終于卸下心理防線，交代了自己的犯罪事實(shí)。

原來，銀行卡收到的這些匯款都是詐騙得來的，詐騙的方式則是通過“重金求子”這一騙局?！爸亟鹎笞印痹p騙是一種十分常見的電信詐騙，在當(dāng)前中國各地城鄉(xiāng)均有發(fā)案。其常見的情況是，犯罪分子謊稱自己為妙齡少婦，因?yàn)樽约旱南壬ド芰?，因此愿意出重金請健康男性代行周公之禮，以求懷孕生子。一旦有受害人上鉤，犯罪分子則開始向受害人索要各種名目的費(fèi)用，常見的有誠意金、路費(fèi)、見面禮、律師費(fèi)、保證金以及各種手續(xù)費(fèi)，等等。犯罪分子通常將標(biāo)題為“重金求子”或“真情求緣”的信息通過有“牛皮癬”之稱的小廣告貼在電線桿或其他城市公共場所，有的甚至將廣告刊登在報紙上，誘使被害人與犯罪分子電話聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)施詐騙。有的犯罪分子為了騙得受害人信任，還特意在廣告中加入一些所謂的“公證”信息和“律師事務(wù)所”信息，并加蓋非法刻印的圖章。

二、 “重金求子”詐騙的一般手法

張曉麗銀行卡上最后匯入的一筆錢是2750元，匯款人顯示為姚駿。這筆錢是怎么入的張曉麗的賬呢？警方通過技術(shù)手段，找到了張曉麗和姚駿的通話記錄。

姚駿說：“喂，你好。你是那個重金求子的嗎？”

張曉麗答：“對啊?！?/p>

姚駿問道：“這個事兒你怎么付款啊？”

張曉麗說：“我過去你那兒的當(dāng)天，會先付八十萬訂金;如果我懷孕成功，會再付你二百萬?！?/p>

姚駿問：“那你啥時候有空？”

張曉麗說：“我明天過去，行嗎？”

姚駿說：“好，明天我等你?！?/p>

到了第二天，姚駿預(yù)定了漢庭酒店，并和張曉麗聯(lián)系。張曉麗滿口答應(yīng)去找姚駿，同時要求他給自己的律師打電話。

姚駿說：“我在寶安區(qū)中環(huán)一路這里的漢庭酒店等你?！?/p>

張曉麗說：“好，我現(xiàn)在就過去。我把律師的電話號碼發(fā)給你，你等一下先給他聯(lián)系一下，他負(fù)責(zé)給你打錢?！?/p>

“行?！币︱E隨即給這個所謂的黃律師打了電話。

“喂，是黃律師嗎？”

黃律師說：“是的，把你的名字和身份證號發(fā)給我吧，還有你的銀行卡號，我現(xiàn)在拿到司法局公證處公證一下，好吧?！?/p>

姚駿問：“你啥時候把錢打給我？”

黃律師回答說：“沒公證我怎么給你打錢??？還有公證費(fèi)呢，總共是2750塊錢。這個錢得你出?！?/p>

姚駿爽快地答道：“哦，沒問題?！?/p>

當(dāng)姚駿將2750元打到指定賬戶上后，就再也聯(lián)系不上張曉麗和黃律師了。

在張曉麗這次的騙局中，律師扮演了一個十分關(guān)鍵的角色。因?yàn)?，在公眾心目中，律師意味著公正可靠的第三方，有律師出面，一切都有了法律的保障。張曉麗向辦案民警坦白道：“律師是很重要的角色，不是誰都能搞的，腦子要反應(yīng)比較快，起橋梁作用。”

在另一起同類案件中，犯罪嫌疑人王梅在面對警察的訊問時，交代了她通常使用的詐騙伎倆。

警察問王梅：“你是怎么跟被騙人講的？”

王梅回答道：“我就是說你要跟我交往的話，得拿出你的誠意?！?/p>

“讓他打錢是以什么理由呢？”

“叫他買東西，帶見面禮，跟我第一次見面不能兩手空空，你得意思一下，一般都是一千多塊錢?！?/p>

“后面又以什么理由問他要錢？”

“就是買保險之類的，還有那個買床單，也沒什么一定之規(guī)，就是想怎么說就怎么說?！?/p>

“有人會質(zhì)疑你嗎？”

“質(zhì)疑肯定有，就是交了錢，見不到人，有些人醒也醒了，沒醒的那些人是花了錢不甘心，就相信有這么回事，心里又不是很相信。他醒了我就不聯(lián)系了?！?/p>

那么，在“重金求子”詐騙中，詐騙者是如何找到潛在的受騙者呢？犯罪嫌疑人交代，選擇被騙對象是很有講究的。一般來說，扮演富婆的人負(fù)責(zé)聊“感情”，聊完了“感情”之后就詢問對方的地址。在這個過程中，“富婆”就得考慮誰可以騙，誰不能輕易去騙，必須對潛在的風(fēng)險進(jìn)行評估?！耙侥欠N窮一點(diǎn)兒的縣級市去做，因?yàn)榇蟪鞘?，比如滬浙一帶，騙的話一般都會被逮住，他們那邊派的警察也多，就要到那種很窮的縣級城市去。”

那么，“重金求子”詐騙是如何順利得逞的呢？警察通過對“重金求子”詐騙案犯罪嫌疑人的訊問，總結(jié)了該類詐騙的一般過程。

第一步，發(fā)布虛假信息，包裝自己。犯罪嫌疑人通常會給自己取一個好聽、易記的名字，姓氏一般會選擇張、王、李、劉等常見姓氏，名則選取玲、靜、冰、雯等女性常用名。在取名的同時從網(wǎng)絡(luò)或其他地方取得一張年輕漂亮的女性圖片作為廣告上的圖片。比如說，在前面銀行報警牽扯出來的案件中，犯罪嫌疑人張曉麗就給自己取名陳玲。同時，犯罪嫌疑人使用專門的模板來寫作廣告語。通常，最常見的廣告標(biāo)題為“重金求子”，有的也使用“真心求緣”或者“真心求援”等標(biāo)題，在標(biāo)題的下面緊跟著電話號碼。在正文里面，通常是寫：某某某，××歲，身高××米，豐滿迷人/膚白靚麗/貌美如花/氣質(zhì)佳，夫富商/臺商/港商，因意外致殘/年邁喪失生育能力，為繼承家業(yè)，經(jīng)協(xié)商，特尋找異地（內(nèi)地）健康男士，圓母親夢。通話滿意，則速匯定金××萬，飛你處見面，有孕后重酬×××萬。本人親談，非誠勿擾?！庇械膹V告在正文后面還會附上“本廣告由某某律師事務(wù)所代理，該女士已交××萬保證金，如有違約，由律師事務(wù)所承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

如果撇開詐騙這一刑事案件的性質(zhì)不談，單從廣告的角度來說，上述廣告詞可算是經(jīng)典，基本上沒有一句廢話，且句句抓人要害。你看，廣告開始的內(nèi)容，描述了一個對男性十分有生理吸引力的形象，配上靚麗女性的照片，足以讓不少男性浮想聯(lián)翩。接下來的廣告詞中則進(jìn)一步點(diǎn)出詐騙者自身的“富婆”身份，有“龐大家業(yè)”需要繼承，并且這一“求子”行為是經(jīng)過和夫君“協(xié)商”的，不會引發(fā)后續(xù)糾紛。接下來的內(nèi)容就直奔主題了，通話滿意就會“匯定金××萬”，且會“飛你處見面”，應(yīng)征者連交通費(fèi)都不用出，“有孕重酬×××萬。”在這樣的廣告刺激下，不少夢想發(fā)財(cái)?shù)娜穗y免產(chǎn)生試一試的想法，去撥打電話詢問情況，但殊不知，這一試，就踏入了一場精心設(shè)計(jì)的騙局。

第二步：在發(fā)布信息、包裝自己的同時，詐騙者還要準(zhǔn)備相應(yīng)的詐騙道具，主要是購買電話號碼、以他人身份辦理的銀行卡，以及具有變聲等特殊功能的手機(jī)，有的還會注冊QQ號。有了這些道具，行騙就可以開始了。

第三步：實(shí)施詐騙。當(dāng)有人看到廣告，打來電話詢問“重金求子”的相關(guān)情況時，詐騙就正式開始了。在剛開始的時候，詐騙者會和被騙者閑聊，進(jìn)行所謂的“培養(yǎng)感情”，其實(shí)是逐漸打消受害者的疑心，使其相信“求子”是真實(shí)的。在這個時候，詐騙者通常會采取“放長線，釣大魚”的策略，在一開始的時候不會向被騙者提出經(jīng)濟(jì)要求。按照詐騙者自身的說法，一定要到被騙者躍躍欲試、希望和詐騙者發(fā)生肉體關(guān)系的時候，才能向被騙者提出經(jīng)濟(jì)要求。最初的經(jīng)濟(jì)要求往往是誠意金，所謂誠意金就是詐騙者要求被騙者表現(xiàn)出應(yīng)征“重金生子”的誠意，這個時候要的錢并不多，通常是五百到一千元，其理由是要買“見面禮”。

接下來，詐騙者往往會提出要到被騙者所在城市去實(shí)施“受孕”，這個時候就要求被騙者提供交通費(fèi)。不少被騙者在這個時候會警覺過來，但也許相當(dāng)一部分被騙者出于各種動機(jī)答應(yīng)詐騙人的要求。在得到所謂的“交通費(fèi)”之后，詐騙人并沒有動身出發(fā)，而是使用手機(jī)發(fā)送虛假定位信息，使被騙者相信詐騙人已經(jīng)到了自己所在的城市。這時候，被騙者的心徹底被吊起來了——人都到跟前了，眼看重金就要得手了。但這個時候，詐騙者又會提出新的要求，通常是要求被騙者去醫(yī)院體檢，然后去“律師處”公證，而“律師”則是詐騙者指定的?！奥蓭煛蓖ǔ虮或_者收取幾千塊的“律師費(fèi)用”，在完成了這一切之后，被騙者認(rèn)為自己總算可以見到“富婆”的時候，有的詐騙者還會提出要收取所謂的“床單費(fèi)”。

詐騙者把成功詐騙到一次匯款稱為“砍一刀”，如果第一刀得逞，則馬上會取出匯款，繼續(xù)砍第二刀，一直到被騙者覺察為止。一旦被被騙者覺察，詐騙者則馬上消失，直接扔掉電話卡，換上新的電話號碼和名字繼續(xù)行騙。到這個時候，被騙者如夢方醒，但一切已經(jīng)為時已晚。

三、 “重金求子”詐騙：從個體到產(chǎn)業(yè)

通常來說，詐騙只是個體犯罪行為，有時候也會形成團(tuán)伙詐騙，即多個詐騙犯罪嫌疑人構(gòu)成團(tuán)伙，扮演不同角色，聯(lián)合布局，對當(dāng)事人進(jìn)行詐騙。但不論是個體詐騙行為，還是團(tuán)伙詐騙行為，從其社會基礎(chǔ)看，仍然屬于單獨(dú)的個體性事件。而余干縣的這兩個村之所以成為全國“重金求子”詐騙犯罪的重點(diǎn)村，是因?yàn)樵谶@兩個村中，詐騙已經(jīng)成為一個分工明確的產(chǎn)業(yè)，并且侵蝕了整個村莊的肌體。

江埠鄉(xiāng)石溪村和洪家嘴鄉(xiāng)的團(tuán)林李家村是余干縣的兩個普通漁村，遠(yuǎn)處看兩個村莊中間只隔著一條信江。在進(jìn)村路兩邊，大都是三四層高的小別墅，外立面貼著漂亮的瓷磚。村里面基本上每家每戶都有小轎車，村莊里面還有自建的加油站。附近村民說，以前這兩個村算是余干縣的貧困村，他們大多都以打漁為生，上世紀(jì)80年代，他們發(fā)明了丟假戒指這種詐騙的手法，許多人從此走上了“快速致富”之路。從2003年開始，村里人又開始從事“重金求子”詐騙活動，一傳十，十傳百，迅速形成規(guī)模。

有知情人說，村里面的人基本上全部都是詐騙的，大家的分工明確，有的人扮演“富婆”，有的扮演“律師”等相關(guān)角色，還有的則負(fù)責(zé)提供作案所需的工具，如銀行卡、電話卡，甚至還有人專門負(fù)責(zé)到銀行取錢。

在石溪村內(nèi)的電線桿上以及房屋的外墻上，貼滿了隨處可見的小廣告，上面寫著：“提供推廣利器！”“讓您的電話響不停！”一類的廣告語。村里流傳著這樣的說法——只要會說話，就能干“重金求子”。想“入行”的村民不用擔(dān)心操作問題，有專門的人一條龍服務(wù)，詐騙人唯一要做的就是多說話，聊情感。據(jù)犯罪嫌疑人張曉麗交代，在整個詐騙活動中，她只需要在家中等電話即可，從發(fā)布虛假詐騙信息到辦理接收詐騙賬款的銀行卡，足不出村便可以由他人全部搞定。

張曉麗說：“給幾百塊錢，就有人幫你發(fā)布重金求子的信息。隨便發(fā)到哪里，具體的不需要多問，反正就在家里等著接電話就可以了。”

收到受害人匯款之后，嫌疑人擔(dān)心行蹤暴露，一般都不會親自前往銀行取錢。而這個時候，這兩個村內(nèi)又滋生了另外一種特殊的職業(yè)。余干縣公安局刑警大隊(duì)民警盧劍云介紹情況時說：“有專人幫詐騙者把這個錢取出來，從中抽一些利，得一些好處費(fèi)，明知是詐騙所得的贓款，但為了從中獲利，就專干幫人取贓款的營生，這些人也是詐騙的共犯?！?/p>

騙術(shù)是騙子的獨(dú)門伎倆，通常來說是秘不示人的，因?yàn)轵_人的招數(shù)一旦被公眾所知曉，騙子就難以得逞。但詐騙這類違法犯罪行為，竟然在石溪村和團(tuán)林村這兩個地方，變身成一種“職業(yè)”，最終形成一條以違法犯罪獲利為目的的產(chǎn)業(yè)鏈。原因是早在很久之前，村里就已經(jīng)有人因詐騙搞了好多錢，有的資產(chǎn)都上了千萬，這些人輕易發(fā)財(cái)致富的經(jīng)歷對其他村民形成了很大的誘惑。慢慢地，村民們都開始向這些“先行者”學(xué)習(xí)。

早在十多年以前，“重金求子”就已經(jīng)存在了，最早是在余干縣的石溪村開始的，后面團(tuán)林村的跟著學(xué)，都是自己人帶自己人，親戚帶親戚，一般人是不會有人教你的。一位當(dāng)?shù)卮迕裢嘎?，“重金求子”詐騙中，最重要的是“話術(shù)”，也就是說如何用話來騙住潛在的受害者。對于在詐騙過程中可能出現(xiàn)的種種情況，都有固定的套路進(jìn)行應(yīng)對，而這些套路則是先前的行騙者在行騙過程中總結(jié)出來的“經(jīng)驗(yàn)”。然后就像老師教學(xué)生一樣，教你怎么說話一句套一句。

經(jīng)過十余年的“傳幫帶”，“重金求子”行騙最終成為了石溪村和團(tuán)林李家村的“產(chǎn)業(yè)”。在越來越多的村民走上這條生財(cái)之路的同時，人們的觀念也開始了悄然嬗變。村民們開始認(rèn)為“騙不到錢是無能的、可恥的”。而通過詐騙得來的錢財(cái)則讓人們開始過上了奢華的日子。一些村民被問及是否曾考慮過放棄詐騙這一違法營生時，有人回答得直截了當(dāng)，“難啊，過慣了有錢的日子，誰會再去過窮日子呢？”

既然這石溪村和團(tuán)林李家村十多年前就開始采用“重金求子”的騙術(shù)行騙，為何在這么長的時間內(nèi)沒有得到治理呢？這就得從本文開始的那一幕說起。

2015年11月29日，針對石溪村和團(tuán)林李家村兩個自然村，余干縣警方共出動了三百多名警力，上饒市則派出三十名特警和五十名武警協(xié)助配合。僅僅是對一些詐騙犯罪分子進(jìn)行抓捕，怎么會出動這么強(qiáng)大的警力呢？難道這中間還有什么特殊的情況嗎？

余干縣公安局局長陳關(guān)華解釋道：“違法犯罪分子在從事‘重金求子這種詐騙活動一段時間以后，就有了一定的資本積累，在一定程度上就會自我膨脹，當(dāng)?shù)刈谧鍎萘顒幼兊檬植?，?yán)重影響當(dāng)?shù)氐闹伟埠蜕鐣€(wěn)定。我們選中的這兩個重點(diǎn)村，在地域上有一個特點(diǎn)，就是易守難攻。村莊呈長條形，依河堤而建，在過去的執(zhí)法過程當(dāng)中，往往我們剛進(jìn)村頭，村尾就知道消息了，犯罪嫌疑人隨即逃跑，后來發(fā)展到組織暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)。因此，在此次抓捕行動之前，警方對這兩個村的重點(diǎn)人員進(jìn)行了摸底調(diào)查，首先進(jìn)行治安管制，在天空中使用無人機(jī)進(jìn)行跟蹤，地面有武警部隊(duì)和特警力量進(jìn)行巡邏，縣里的警力到村莊里面實(shí)行抓捕清查?！?

而這一次針對兩個村的整治行動事實(shí)上也表明了，詐騙村的情況的確十分復(fù)雜。兩個村里不僅僅是集體從事詐騙，更有賭博和私藏管制器具的情況。警方對兩個村莊進(jìn)行了地毯式搜索，發(fā)現(xiàn)了大量詐騙作案工具，同時搜出了大量管制器具。

經(jīng)過了三天的集中整治，警方集中抓捕了一批違法犯罪嫌疑人，其中刑拘九人，行政拘留六人，教育訓(xùn)誡六人。在這次行動過后，警方發(fā)現(xiàn)，一些違法犯罪嫌疑人聞風(fēng)而逃。針對這種情況，民警首先對當(dāng)?shù)厣嫦印爸亟鹎笞印鳖愒p騙，以及涉嫌宗族房股勢力聚眾斗毆的網(wǎng)上在逃人員進(jìn)行了公開追捕。2015年12月4日晚上七點(diǎn)半左右，民警發(fā)現(xiàn)公開追捕的第48號對象——犯罪嫌疑人李某準(zhǔn)備乘車出逃。經(jīng)過部署之后，警方?jīng)Q定在德昌高速余干收費(fèi)站對李某所乘車輛進(jìn)行攔截。晚上八點(diǎn)左右，一輛車輛進(jìn)入收費(fèi)站，車輛特征和警方事先獲悉的情況完全相符，警方攔下了這輛車，結(jié)果發(fā)現(xiàn)車上的其中一名男子正是網(wǎng)上在逃嫌疑人李某。李某因涉嫌“重金求子”詐騙犯罪，已被江西、山東、湖北三省份公安機(jī)關(guān)通緝。

通過這次行動，警方共抓獲三十六名犯罪嫌疑人，收繳手機(jī)、電腦、信號發(fā)射器、短信群發(fā)器等作案工具七百五十余部。犯罪嫌疑人張曉麗因涉嫌詐騙罪已被警方依法刑事拘留，其他犯罪嫌疑人分別因詐騙罪、聚眾斗毆罪、窩藏包庇罪被警方依法刑事拘留。

在這次行動之后，為了全面阻斷作案鏈條，三家電信運(yùn)營商進(jìn)村開展手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制認(rèn)證工作，取締“偽基站”等非法通信設(shè)備。同時，余干本地各大銀行啟動即時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)工作機(jī)制，阻斷此類詐騙犯罪的作案“信息流”、“資金流”鏈條。

此外，警方為了加強(qiáng)對詐騙行動的監(jiān)控，還進(jìn)行了基礎(chǔ)資料的調(diào)查，對所有十六周歲以上的成年人的信息逐步進(jìn)行完善，對他們的職業(yè)、住址、歷史情況、目前的工作所在地、家庭的合法資產(chǎn)等信息逐一進(jìn)行登記。同時，警方還引導(dǎo)村民人人簽訂承諾書，承諾不參與詐騙活動。至此，轟動全國的“重金求子”詐騙村整治告一段落。

四、 詐騙橫行：偶然還是必然？

石溪村和團(tuán)林李家村的人為何會走上行騙的道路？這是一個值得深思的問題。

這兩個村是傳統(tǒng)的漁民經(jīng)濟(jì)村，常年來經(jīng)濟(jì)一直不是十分發(fā)達(dá)。而整個余干縣實(shí)際上也是江西省的貧困縣，查閱上饒市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，余干縣2014年1月至9月的農(nóng)民純收入僅為4245.19元，在上饒市十二個區(qū)縣中排名倒數(shù)第二。如果按照這個收入水平推算全年的收入，可以發(fā)現(xiàn)余干縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國的平均水平。

那么，貧窮是否就是導(dǎo)致這些村民走上行騙之路的主要原因呢？

事實(shí)表明，僅用貧窮，恐怕難以解釋這一問題。和石溪村僅十五公里之隔的另外幾個村莊在自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況方面和石溪村相差無幾，但這幾個村并沒有出現(xiàn)類似“重金求子”詐騙犯罪的情況。

在調(diào)查中，余干縣警方提到，在上世紀(jì)80年代，石溪村就出現(xiàn)過“丟假戒指”的詐騙手法，當(dāng)時也有不少人從事這種詐騙活動。所謂“丟假戒指”，就是詐騙者故意將假金戒指丟在地上，誘使受害人撿起，然后由其同伙或者自身以“見者有份”的理由向受害人提出“平分”，戒指歸受害人所有，而受害人給其一筆錢，數(shù)目是戒指標(biāo)價牌上數(shù)目的一半。由于一般人身上不會帶那么多錢，詐騙者就會提出以明顯低于標(biāo)價一半的金額完成“平分”。受害人往往被貪念蒙蔽，將身上的錢交給詐騙者。等到醒悟過來，驗(yàn)明戒指是假的之后，才發(fā)現(xiàn)受騙。

從上述情況看，“重金求子”詐騙犯罪出現(xiàn)在石溪村和團(tuán)林李家村具有一定的偶然性。不過，這種偶然性在全國范圍內(nèi)看起來又有其必然。筆者認(rèn)為，這種必然性的根本原因在于社會轉(zhuǎn)型時期的“失范”。

失范是法國社會學(xué)家涂爾干提出來的一個概念。顧名思義，失范指的是在社會急劇變遷的時代，舊的社會規(guī)范處于消亡之中，而新的社會規(guī)范又沒有得到有效確立。在這一過程之中，人們的思想觀念和行為處于缺乏規(guī)范約束的狀態(tài)。“重金求子”詐騙恰恰是在這樣一種社會環(huán)境下產(chǎn)生出來的。

自上個世紀(jì)80年代以來，中國啟動了改革開放進(jìn)程。三十多年來，中國取得了舉世矚目的成就，國力有了顯著提升，老百姓的生活水平大幅改善。但在取得這些成績的同時，我們也付出了很大的代價。從整個社會層面看，貧富分化加大、社會信任缺失、社會道德滑坡、全社會的信仰缺失以及社會冷漠出現(xiàn)，這是在改革之初所始料未及的。

自80年代開始，拜金主義開始流行，“一切向錢看”左右了人們的思維和行動。到了90年代，一句“錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的”表達(dá)了人們對金錢的復(fù)雜態(tài)度，一方面承認(rèn)金錢的局限性，但另一方面則更多地肯定了金錢在現(xiàn)實(shí)中的效用。進(jìn)入21世紀(jì)之后，在著名電視相親節(jié)目《非誠勿擾》中，年輕女子馬諾講出了“寧愿坐在寶馬車?yán)锟?，也不愿意坐在自行車后面笑”的驚世之言，此言一出，舉世嘩然，但是除了一部分學(xué)者和社會人士表示對這種觀念進(jìn)行譴責(zé)之外，更多的人則是選擇了沉默、理解甚至是支持。由上述事實(shí)，我們不難看出，拜金主義對當(dāng)前人們的價值觀有著巨大的影響。“只要能夠來錢，怎么干都可以”成為了很多人為人處世的信條。

在拜金主義橫行的同時，既有的道德規(guī)范則不斷式微?？v觀中國當(dāng)代的道德體系，有三種基本的道德取向，一個是以中華民族傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)的道德規(guī)范，諸如仁義禮智信，等等;二是以社會主義理論為基礎(chǔ)的道德規(guī)范，這主要是以愛國主義、集體主義為基礎(chǔ)的理念;三是以80年代以后傳入的以西方價值體系為基礎(chǔ)的道德規(guī)范，典型的表現(xiàn)有個人主義、自由主義，等等。

上述的這三種體系糅雜在改革開放的歷史及進(jìn)程中，相互之間產(chǎn)生了激烈的碰撞。其結(jié)果是，傳統(tǒng)的道德規(guī)范由于1949年以后對社會主義道德的強(qiáng)調(diào)而逐漸式微;以集體主義為核心的社會主義道德盡管是主流社會所倡導(dǎo)的，但卻面臨歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重拷問，同時還要面臨西方價值體系的沖擊;而以西方價值體系為基礎(chǔ)的道德觀的傳入本來就是片面和殘缺的，同時又不被主流社會價值體系所接納。在這種情況下，人們的道德觀念和價值理念體系就出現(xiàn)了真空地帶，反映到現(xiàn)實(shí)中，就表現(xiàn)為社會行為缺乏道德約束。說好聽一點(diǎn)兒，這是一種道德價值觀念的多元化;說難聽一點(diǎn)兒，實(shí)際上是主流價值觀缺位帶來的混亂后果。

2014年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，其中提出了二十四字的價值觀內(nèi)容，即“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。這二十四字價值觀中，前面四項(xiàng)是講國家層面的價值追求，中間四項(xiàng)是講社會層面的價值追求，最后四項(xiàng)是對個體道德的要求。和現(xiàn)實(shí)對照，不難發(fā)現(xiàn)，在關(guān)于社會和個體的后面八項(xiàng)上，現(xiàn)實(shí)和所提倡的價值觀之間存在著巨大的差距。

此外，盡管我國近年來城市化進(jìn)程不斷提高，但目前仍有將近八億農(nóng)民。由于農(nóng)村地區(qū)教育相對落后，人們的法治觀念淡薄。盡管國家到目前為止已經(jīng)制訂了第七個普法五年規(guī)劃，但近年農(nóng)村的空心化和大量村民外出務(wù)工卻使得普法活動效果受到很大影響，不少農(nóng)民既不會運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)益，同時也對什么是違法以及違法的危害性知之甚少。

回看余干縣“重金求子”案，在2015年11月底警方的打擊活動中，被捕的犯罪嫌疑人在選擇從事“重金求子”這種詐騙活動時，其實(shí)沒有遭遇到絲毫的道德價值觀約束，更沒有意識到自己正在違反法律。

犯罪嫌疑人張曉麗1989年出生，基本上可以稱得上是一名“90后”，如今的她已經(jīng)是兩個孩子的母親。前幾年，張曉麗一直在外地打工，2014年年底懷孕之后，她便回到了石溪村的家中待產(chǎn)。然而，就是這樣一位年輕的媽媽，在回到村里面之后，聽說了“重金求子”詐騙可以騙得到錢，馬上就和老公汪勇商量，開始了聯(lián)合作案，短短兩個月就騙取了十萬元。

按照她自己的交代，“一個婦女，在家里沒什么事，看見別人搞一下，自己就想搞一下?！痹谡麄€過程中，張曉麗和其先生沒有一絲一毫的猶豫，從來沒有考慮過詐騙是違法行為。即便是被警方查獲之后，還認(rèn)為自己只是“對不起家人和親人”，并沒有意識到自己已經(jīng)嚴(yán)重觸犯了刑法，而道德的約束在整個過程中也付諸闕如。

按照中國傳統(tǒng)的道德觀念，人生需行善積德以庇佑子孫，《司馬溫公家訓(xùn)》云：“積金以遺子孫，子孫未必守;積書以遺子孫，子孫未必讀。不如積陰德于冥冥之間，為子孫長久之計(jì)?！倍鴱垥喳愒谏響蚜字畷r，竟然明目張膽地行騙，傳統(tǒng)道德在石溪村的式微由此可見一斑。

五、“詐騙村”：農(nóng)村基層空心化的惡果

如果說，個人行騙是個體貪圖錢財(cái)、缺乏法治理念、缺乏道德約束的結(jié)果，那么，一個村的集體行騙則反映了更為令人痛心的社會現(xiàn)實(shí)。這個社會現(xiàn)實(shí)就是，在當(dāng)前的社會變遷過程中，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空心化”。同時，以村為單位形成騙子集團(tuán)還反映了農(nóng)村地區(qū)地緣關(guān)系、血緣關(guān)系以及宗族制度對人們社會活動的極大影響和鄉(xiāng)規(guī)民約的潰散。

什么是農(nóng)村“空心化”？農(nóng)村“空心化”指的是近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村中有文化的青壯年勞動力流向城市工作，造成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上分布極不合理;同時由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的限制，以及村莊建設(shè)規(guī)劃的不合理，導(dǎo)致村莊外延的異常膨脹和村莊內(nèi)部的急劇荒蕪，形成了村莊空間形態(tài)上空心分布的狀況。

毫無疑問，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對于分流農(nóng)村人口，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化都有巨大作用。然而，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及農(nóng)業(yè)自身的承受能力來決定的，轉(zhuǎn)移過度或不足，都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成消極影響，形成農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大的隱患。同時，影響更為深遠(yuǎn)的是，農(nóng)村地區(qū)由人口空心化逐漸演化為人口、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施整體空心化，這給農(nóng)村地區(qū)的治理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

1954年農(nóng)村社會主義改造完成后形成了“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村治理格局。三級分別指人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)以及生產(chǎn)隊(duì)，所謂“三級所有”是指農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制形式，指明生產(chǎn)資料分別歸屬于人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，“隊(duì)為基礎(chǔ)”指的就是以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)。通過“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”，我國政府完成了對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)秩序的建立和管理，同時也在農(nóng)村地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)管理、政治管理和社會管理三者高度重合的管理模式。

然而，“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村管理模式在農(nóng)村生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任改革的歷史進(jìn)程中逐漸消亡了。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動單位重歸家庭，大部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)逐漸式微。而從農(nóng)村管理的角度來說，在上個世紀(jì)80年代，隨著人民公社的消亡，自然村得以恢復(fù)，取代了“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”中“隊(duì)”的位置，行政村取代了“大隊(duì)”的位置，人民公社則演變?yōu)猷l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

在這種情況下，1982年版的《中華人民共和國憲法》第一百一十一條規(guī)定，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”。1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議則通過了《中華人民共和國村民委員會自治法》，此后在2010年予以了修訂。

隨著農(nóng)村村民自治架構(gòu)的確立，中國農(nóng)村治理進(jìn)入了一個新的歷史階段。一方面，在歷史的慣性下，盡管村委會是一個自治組織，但由于許多資源仍然在基層政府掌握之中，村委會在很多時候更像是鄉(xiāng)政府的下級而不是一個自治組織，即村委會在很多時候仍然是農(nóng)村基層政府的“腿”。

另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和農(nóng)村青壯年人口的外出，村委會的性質(zhì)正在發(fā)生嬗變，傳統(tǒng)的農(nóng)村基層治理精英，如退伍士兵、致富能手，紛紛外出務(wù)工，留下的多是老弱病殘，難以擔(dān)當(dāng)村級自治組織的帶頭人，這種情況導(dǎo)致了非常復(fù)雜的農(nóng)村基層治理局面。典型的情況是，在一些地方，村級自治由于“空心化”而完全缺失;而在另一些地方，村級自治卻又由于自治組織被黑惡勢力或宗族勢力把握變得“水潑不進(jìn)、針插不進(jìn)”。此外，農(nóng)村基層黨組織的渙散也加劇了這一格局。近年來，出現(xiàn)在廣東陸豐的“制毒村”和河南的香煙“制假村”、文物“制假村”中都可以觀察到這一現(xiàn)象。

“重金求子”案件中的石溪村和團(tuán)林李家村堪稱這方面的兩個典型。在“重金求子”詐騙盛行的十余年間，沒有看到村委會出面阻止;在整個掃除“詐騙村”的行動中，看不到村委會的絲毫作用。倒是在警方的行動方案中，把鏟除宗族勢力列為了重要目標(biāo)，民警所追捕的48號通緝犯也正是涉嫌宗族勢力人員。由此可以看出，石溪村和團(tuán)林李家村的村民自治組織已經(jīng)癱瘓到何種程度！

六、“詐騙村”與“致富村”：鄉(xiāng)民幫帶的雙刃劍

如果說，村級自治組織的癱瘓這種外部制約機(jī)制是導(dǎo)致“詐騙村”出現(xiàn)的首要原因的話，那么，農(nóng)村地區(qū)地緣關(guān)系、血緣關(guān)系以及宗族制度對人們社會活動的影響則是導(dǎo)致“詐騙村”出現(xiàn)的重要內(nèi)在機(jī)制。這種老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)、親戚帶親戚的從業(yè)模式在中國非常典型。值得指出的是，這種機(jī)制如果用在好的方面，則會產(chǎn)生具有品牌意義的特色縣鄉(xiāng);如果用到壞的方面，則會形成像石溪村和團(tuán)林李家村這樣辱及鄉(xiāng)民的“詐騙村”。

中國政法大學(xué)的馮軍旗副教授于2006年到2007年，抽取了北京地區(qū)八所高校校內(nèi)和周邊的復(fù)印店進(jìn)行調(diào)查，并對數(shù)十位來自湖南新化縣的從業(yè)者、產(chǎn)業(yè)代表人物進(jìn)行訪談，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有近二十萬新化人在全國各地從事復(fù)印相關(guān)工作，來自新化縣的打印復(fù)印“軍團(tuán)”占據(jù)了全中國打印復(fù)印市場份額的85%。新化復(fù)印產(chǎn)業(yè)從四十年前開始發(fā)展，兩個新化人在外偶然獲得了機(jī)械打字機(jī)維修技術(shù)。以此為開端，在歷史潮流和各種偶然間，新化人把日本和美國的二手復(fù)印設(shè)備通過國際貿(mào)易擴(kuò)散到國內(nèi)，通過專業(yè)市場銷售到專業(yè)復(fù)印店，從而形成了一條完整產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了遍布全國的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

無獨(dú)有偶，湖北省監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)群力村的劉義清，1978年隨家人由農(nóng)村搬到毛市街上落居，沒什么事做，就學(xué)了白案手藝，開包子鋪，帶了不少徒弟。1985年，劉義清決心到武漢闖一闖。他來到漢正街，“搭”別人的門面經(jīng)營包子饅頭，一年下來，竟賺了一萬多元，成了毛市最早的萬元戶。親幫親、鄰幫鄰，一帶十、十帶百，在劉義清的影響和帶領(lǐng)下，毛市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民紛紛走出家門，在全國各地開包子鋪。由于包子鋪投資少、風(fēng)險小、收益穩(wěn)定，非常適宜農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，縣、鎮(zhèn)政府大力支持農(nóng)民走出去從事面點(diǎn)生意。為提升職業(yè)榮譽(yù)感，政府給做包子的農(nóng)民頒發(fā)面點(diǎn)師資格證，申報“監(jiān)利面點(diǎn)師”為省級勞務(wù)品牌。毛市鎮(zhèn)還成功申報了“中國面點(diǎn)師之鄉(xiāng)”。截至2014年，監(jiān)利全縣共有面點(diǎn)從業(yè)人口十三萬人，每年可賺回三十多億元的勞務(wù)、經(jīng)營收入。

上世紀(jì)80年代末，重慶市銅梁縣的虎峰、福果、大廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)民，每年收割完稻谷之后便成群結(jié)隊(duì)趕赴云南的大理、楚雄等地收購核桃，再以自收自賣的方式販運(yùn)到全國各地，在街頭巷尾中建立自己的終端銷售市場。因?yàn)槊磕曦溬u核桃的收入較為樂觀，參與的農(nóng)民也越來越多，逐漸形成了季節(jié)性、定向性的民工流，當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱他們?yōu)椤昂颂規(guī)汀?。?jīng)過近二十年的辛勤經(jīng)營，特別是2006年以后，隨著進(jìn)貨渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)的不斷拓寬，“核桃?guī)汀钡慕?jīng)營規(guī)模、資金實(shí)力不斷增強(qiáng)，一部分核桃販運(yùn)戶開始從終端銷售轉(zhuǎn)向核桃批發(fā)，憑借原有的終端銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，迅速占據(jù)了各地的農(nóng)貿(mào)市場核桃批發(fā)份額，其中一部分核桃經(jīng)營戶已擁有自己的商鋪和門面，有的批發(fā)商已經(jīng)涉足核桃初加工產(chǎn)業(yè)。到如今，銅梁縣“核桃?guī)汀币呀⑵鸨榧叭珖鞯囟噙_(dá)三萬人的終端銷售市場及網(wǎng)絡(luò)渠道，形成了以大理、楚雄等地為中心的供貨基地，批發(fā)商多達(dá)三百余戶，批發(fā)市場份額約占全國農(nóng)貿(mào)市場核桃批發(fā)的50%以上。在2012年，銅梁縣的核桃經(jīng)營戶開始自發(fā)組織形成核桃商會。

像這種親帶親、鄰帶鄰的案例在全國還有很多，比如說，重慶市云陽縣的鮮面供應(yīng)占據(jù)全國半壁江山、早年浙江省慈溪市橋頭鎮(zhèn)博得中國紐扣之鄉(xiāng)的美譽(yù)。這些案例都表明了在中國社會轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鄰關(guān)系在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮了組織和結(jié)構(gòu)作用。之所以會形成這種格局，有兩個重要的原因。第一個原因是在農(nóng)民涌入城市的過程的初期，缺乏為之服務(wù)的現(xiàn)代社會組織，尤其是缺乏職業(yè)介紹、勞工權(quán)利維護(hù)等方面的組織，這使得進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不得不求助于基于血緣、親緣的親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或者是基于地緣關(guān)系形成的鄉(xiāng)親網(wǎng)絡(luò);第二個原因則在于，即便是在農(nóng)民外出規(guī)?？焖贁U(kuò)大、第三方社會服務(wù)組織開始出現(xiàn)的情況下，由于現(xiàn)代社會的信任規(guī)則沒有得到充分確立，農(nóng)民難以和陌生人或者社會組織之間建立足夠的信任來維持經(jīng)濟(jì)活動，在這種情況下，農(nóng)民往往會選擇退回到鄉(xiāng)土關(guān)系，仍然從基于血緣、親緣的親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中尋找謀生和就業(yè)的機(jī)會，在討薪或維權(quán)的時候，也會求助于既有的親屬和鄉(xiāng)土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這實(shí)際上也是許多群體性事件得以發(fā)生的重要社會原因。

現(xiàn)在，讓我們回到“重金求子”詐騙這一案例。在石溪村和團(tuán)林李家村中，也存在著類似的機(jī)制。在一開始的時候，個別人發(fā)明了“重金求子”的騙局并行騙成功，從而發(fā)家致富，蓋起了別墅，開上了汽車。這對于石溪村這個傳統(tǒng)的漁民經(jīng)濟(jì)村來說，無疑是一個強(qiáng)烈的刺激。而這種刺激則成為人們爭相從事“重金求子”騙局的重要動因。由于“重金求子”騙局對詐騙人的文化素質(zhì)要求不高，“只要會聊天就行”，這更加使得人們愿意從事這種不勞而獲卻又收益頗豐的“職業(yè)”。

那么，為什么這些“先行者”愿意將騙術(shù)傳授給村民呢？這里有一個重要原因，那就是中國幅員遼闊，人口眾多，足夠兩個村的村民去瓜分地盤，分頭行騙。這也是為什么一些犯罪嫌疑人交代說，她們被告知只需要打電話，至于廣告發(fā)到哪里什么的都不用管。但是，長期從事“重金求子”騙局的“師傅”們深知其中的風(fēng)險，因此，從維護(hù)自身安全的角度考慮，并不愿意讓“重金求子”騙局的真相被“局外人”知道，因此才出現(xiàn)親戚帶親戚的情況。這個時候，鄉(xiāng)土關(guān)系已經(jīng)很難起到信任紐帶的作用，唯有親屬關(guān)系才能保證恪守秘密，形成可靠的同盟。

已故的中國著名社會學(xué)家費(fèi)孝通先生曾經(jīng)用“差序格局”來描述中國傳統(tǒng)社會中的人際關(guān)系，其大意是，中國鄉(xiāng)土社會以宗法群體為本位，人與人之間的關(guān)系，是以親屬關(guān)系為主軸的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，是一種差序格局。在差序格局下，每個人都以自己為中心結(jié)成網(wǎng)絡(luò)。這就像把一塊兒石頭扔到湖水里，以這個石頭為中心點(diǎn)，在四周形成一圈一圈的波紋，波紋的遠(yuǎn)近可以標(biāo)示社會關(guān)系的親疏：這其中最近的是家人，其次是親戚，此外才是朋友、同鄉(xiāng)、同事等。在石溪村和團(tuán)林李家村的案例中，以親帶親傳授詐騙技能驗(yàn)證了費(fèi)孝通先生的這一論斷。但值得高度關(guān)注的是，這種傳授過程在無形中凸顯了傳統(tǒng)宗親關(guān)系的作用，強(qiáng)化了宗法制度，從而導(dǎo)致了這兩個村中宗法勢力的復(fù)興。當(dāng)一個自然村中存在著強(qiáng)大的宗法勢力時，現(xiàn)代法治意義上的村民自治自然成了一句空話，村民自治組織作為農(nóng)村基層政府的“腿”的作用也就難以發(fā)揮出來，并且，這種情況給執(zhí)法部門徹底清查詐騙網(wǎng)絡(luò)帶來非常大的阻力。

從上面正反兩方面的案例中，我們不難看到，傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)地緣關(guān)系、血緣關(guān)系以及宗族制度在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理方面有著不容忽視的作用。它具有典型的雙刃劍特征，是農(nóng)村基層治理中值得重點(diǎn)考量的因素。

七、“詐騙村”：鄉(xiāng)規(guī)民約的時代挽歌

鄉(xiāng)規(guī)民約是中國基層社會組織中社會成員共同制訂的一種社會行為規(guī)范，又稱鄉(xiāng)約。通常，鄉(xiāng)規(guī)民約包含了對生產(chǎn)、生活、行為、道德約束的規(guī)章制度，是村民的道德、倫理準(zhǔn)則，體現(xiàn)了一種來自日常生活的價值觀念。在城市中，鄉(xiāng)規(guī)民約又稱街規(guī)民約。最早記載中國禮儀規(guī)范的《周禮》中就有鄉(xiāng)里敬老、睦鄰的約定性習(xí)俗;明、清兩朝在地方上正式推行“鄉(xiāng)規(guī)”、“社約”。鄉(xiāng)規(guī)民約反映了勞動人民的共同利益和傳統(tǒng)的社會美德，在鄉(xiāng)土社會有較強(qiáng)的生命力，在符合國家法律精神的情況下，可以起到遏制社會不良風(fēng)氣、改善鄰里關(guān)系、使鄉(xiāng)村內(nèi)部更加和諧的作用。

在中國民間有一句老話，只要不想討巧，就不會上當(dāng)

從歷史上看，鄉(xiāng)規(guī)民約在基層治理中發(fā)揮著重要作用。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，鄉(xiāng)規(guī)民俗和士紳階層一起，構(gòu)成了鄉(xiāng)土社會中社會治理的兩個重要的觀察要點(diǎn)。前者反映了基層不成文法的力量，而后者則是人格化道德秩序的代表，在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，兩者的配合完成了農(nóng)村基層的自我管理。

從根本上來說，鄉(xiāng)規(guī)民俗能夠發(fā)揮作用是因?yàn)樗ㄟ^村民的一致認(rèn)可，從而取得了道德建設(shè)指導(dǎo)地位的合法性，這種合法性給每一位村民施加了類似于法律的外在約束力量，從而能夠規(guī)范人們的行為;而士紳能夠發(fā)揮作用則在于其得到了國家政權(quán)認(rèn)可的社會地位，如舉人、秀才、員外等身份，以及自身的道德楷模作用。然而，這兩者的作用機(jī)制在當(dāng)下的農(nóng)村社會中面臨巨大的挑戰(zhàn)。

在中國民間有一句老話，只要不想討巧，就不會上當(dāng)

中國近代以來制訂的鄉(xiāng)規(guī)民約具有鮮明的時代特征。比如說，在中國新民主主義革命時期出現(xiàn)了一些適合當(dāng)時需要的鄉(xiāng)規(guī)民約，如抗日愛國公約、防奸公約、支前公約等。中華人民共和國建立后，鄉(xiāng)規(guī)民約在城鎮(zhèn)和農(nóng)村得到了進(jìn)一步發(fā)展。2004年修訂后的《中華人民共和國憲法》第二十四條規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)?！倍h的十八屆四中全會則提出：“支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。”從這里可以看出，建設(shè)良好的鄉(xiāng)規(guī)民約其實(shí)是黨和國家關(guān)于社會治理方略中的重要內(nèi)容。

而維持農(nóng)村基層自治的另一重要力量——士紳階層，在這里主要是作為基層社會中的文化精英出現(xiàn)的，當(dāng)然，他們有可能同時也是經(jīng)濟(jì)精英和政治精英。但是，在當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)規(guī)民約的建設(shè)，還是農(nóng)村基層精英的培育都面臨不容忽視的挑戰(zhàn)。

一方面來說，鄉(xiāng)規(guī)民約的建設(shè)是一項(xiàng)社會實(shí)踐活動，而不僅僅是文字和理念的提煉。再好的鄉(xiāng)規(guī)民約，如果沒有人去實(shí)踐，也會流于形式，成為一紙空文。而目前，由于大量農(nóng)村青壯年勞動力的外出，不少勞務(wù)輸出集中的農(nóng)村地區(qū)基本上只有老人和小孩兒，從而使得鄉(xiāng)規(guī)民約中的許多內(nèi)容難以實(shí)施。而在一些村莊，鄉(xiāng)規(guī)民約又出現(xiàn)另一種極端的情況，那就是“說一套，做一套”，也就是說，盡管制訂了完善的鄉(xiāng)規(guī)民約，但這些鄉(xiāng)規(guī)民約僅僅停留在紙面和標(biāo)語上，并沒有落實(shí)到實(shí)踐中，形成典型的“兩張皮”現(xiàn)象。在石溪村和團(tuán)林李家村的村官方網(wǎng)頁上，“公德在我心，法治伴我行”的宣傳口號擲地有聲，但這里卻成為了全國有名的“詐騙村”。這一事實(shí)提醒我們，要想把紙面上的鄉(xiāng)規(guī)民約真正變成農(nóng)村居民心中的鄉(xiāng)規(guī)民約需要走過一條不短的路程。

另一方面來說，農(nóng)村精英的嬗變是影響鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)實(shí)踐和基層治理效果的重要因素。早年，以退伍軍人、老共產(chǎn)黨員為代表的基層農(nóng)村干部在某種程度上可以成為農(nóng)村居民的道德楷模，他們帶頭踐行鄉(xiāng)規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)基層的公序良俗。然而，這一點(diǎn)在當(dāng)前的農(nóng)村中卻已經(jīng)有所變化。

如果說，在改革開放前和改革開放初期的農(nóng)村基層干部更多的是基層文化精英和政治精英，那么，改革開放后期的農(nóng)村基層干部則更多的是經(jīng)濟(jì)精英。相比之下，前者比后者更有文化和精神層面的感召力。

上個世紀(jì)80年代的著名電影《老井》中的村長形象代表了人們對基層村干部的道德預(yù)期——為了打井，他傾家蕩產(chǎn)，連兒子也死在了打井工地;并且為了村民的利益，不惜違反黨紀(jì)國法，帶領(lǐng)村民和鄰村村民械斗。而新時代中，村長的典型形象更多的是帶領(lǐng)大家共同致富，這代表了村民對基層領(lǐng)頭干部的心理預(yù)期。但是，基于經(jīng)濟(jì)精英地位形成的基層精英并不必然會成為基層的政治精英，更不必然會成為文化精英，這就給基層的治理帶來一個深遠(yuǎn)的問題：“士紳”不在了，誰來領(lǐng)頭踐行鄉(xiāng)規(guī)民約？

此外，還有一個不容忽視的問題就是，在這樣一個新舊精英機(jī)制轉(zhuǎn)換的歷史過程中，地處貧窮落后地區(qū)的農(nóng)村基層面臨著一個重要問題：如果一無自然資源、二無人才、三無資金，本地經(jīng)濟(jì)難以得到快速發(fā)展，基層自治組織的領(lǐng)導(dǎo)人如何取得村民的認(rèn)同？在優(yōu)秀的青壯年都外出務(wù)工的情況下，誰能成為帶領(lǐng)村民致富的領(lǐng)頭人？在這種情況下，誰最容易成為這些村莊的實(shí)際控制者？

就這三個問題來說，石溪村和團(tuán)林李家村成為“詐騙村”為我們提供了兩個很好的例證。這兩個村落由于地處余干這一貧困縣中，長時間沒有涌現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)致富能手。當(dāng)“重金求子”騙術(shù)出現(xiàn)之后，由于以親帶親，最終導(dǎo)致宗族惡勢力成為了基層自治組織的控制人。顯而易見，在這種情況下，建設(shè)良好的鄉(xiāng)規(guī)民約只能是流于形式的空話。從這一點(diǎn)來說，“詐騙村”的出現(xiàn)是鄉(xiāng)規(guī)民約的一曲時代挽歌。

八、民智未啟：騙術(shù)生存的空間

以上分析的都是著眼于“詐騙村”是如何形成的。不過，“重金求子”騙局能夠大行其道，并不僅僅是詐騙實(shí)施者單方面的原因。分析完詐騙實(shí)施者，我們還得回頭說說被騙者。

詐騙是一種古老而又年輕的社會現(xiàn)象。說其古老，是因?yàn)楣沤裰型?，均有關(guān)于詐騙的社會現(xiàn)象記載。行騙者要么利用人們的知識盲點(diǎn)，要么利用人們的同情心、貪財(cái)心等各種心理，促使被騙者做出不理性的決定和行為，從而獲得不義之財(cái)。在中國民間有一句老話，“只要不想討巧，就不會上當(dāng)?！庇眠@句話來分析“重金求子”詐騙受害人是再恰當(dāng)不過了。

筆者曾經(jīng)和一位朋友聊天，感嘆為什么會有這么多人相信這樣荒唐的騙局時，朋友笑了，他說了句“中國人多”。對這位朋友半開玩笑半當(dāng)真的回答，筆者無法反駁——的確，以中國的人口數(shù)量來說，受騙人士的比例未必很高。盡管如此，筆者卻認(rèn)為民智未啟才是騙術(shù)生存的終極空間。

所謂民智未啟，筆者認(rèn)為包括三個方面，一是被騙者缺乏知識，從而被騙;二是被騙者缺乏理性，無法理智地對騙局進(jìn)行識別和判斷;第三則是被騙者自身的價值觀本身就存在問題，從而被騙子抓住了心理弱點(diǎn)，最終被騙。

在2000年前后，在中國四、五線城市曾經(jīng)掀起一股狂熱的鈀金首飾潮。一些商業(yè)機(jī)構(gòu)組織人力，到不太發(fā)達(dá)的地、縣級城市，大肆宣傳鈀金是一種比黃金更為貴重的貴金屬，號召大家用1.5至2倍的黃金去兌換相同質(zhì)量的鈀金。結(jié)果，不少人最初將信將疑，不知其真?zhèn)?，但看到越來越多的人都在兌換，便也加入了兌換大潮，結(jié)果沒過多久，權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的消息表明，鈀金的價格實(shí)際上比黃金還要便宜，許多人追悔莫及。

“重金求子”詐騙案中的被騙者也存在類似情況。盡管有互聯(lián)網(wǎng)，但大多數(shù)被騙者是中老年男性，他們并不知道，對于“港臺富婆”提出的“求子”問題實(shí)際上完全可以通過國內(nèi)或者國外的“精子銀行”進(jìn)行解決，其費(fèi)用一般來說只有幾萬塊人民幣，并且安全可靠，不會有任何法律問題，完全用不著用這種方式來進(jìn)行“求子”。因此，花費(fèi)幾百萬人民幣“重金求子”肯定是騙局無疑。

此外，一些被害人對電信知識缺乏了解，也是導(dǎo)致他們上當(dāng)?shù)脑蛑弧１热缯f，一名受害人談到了自己為什么相信對方，是因?yàn)椤八f她到了賓館”，并且用賓館的電話打給自己，而他并不知道利用偽基站和電信改號軟件就可以偽造來電顯示。既然這位妙齡少婦都已經(jīng)到了賓館，還有什么可以懷疑的呢？

其次，再說被騙者缺乏理性的情況。理性是指個體能夠根據(jù)常識對是事情作出合理判斷，從而避免上當(dāng)。比如說，在統(tǒng)計(jì)學(xué)中有一個基本原理，就是小概率事件不可能發(fā)生。這句話翻譯過來的意思是，我們?nèi)粘Ｉ钪信龅降亩际谴蟾怕适录?，像中彩票大獎這種事情不可能每個人都能碰上。更直白地講，就是天上不可能掉餡餅！

對于像“重金求子”詐騙案件來說，很多受害人沒有去思考一個問題——既然“求子”者如此美貌、年輕、富有，且電話號碼公布在電線桿上，就算是真有其事，怎么碰巧自己就是那個符合條件的應(yīng)征者呢？難道自己是第一個應(yīng)征？或者此前的應(yīng)征者都“不合格”？

此外，一個基本的常識是，在當(dāng)代中國社會中，保護(hù)個人隱私已經(jīng)成為一個基本規(guī)則，富人尤其注重這一點(diǎn)，如此“有圖有真相”，豈非當(dāng)事人的隱私全無？僅憑這一點(diǎn)即可斷定“重金求子”肯定是詐騙。然而，很遺憾，不少人仍然抱著僥幸的心理，期望能碰上好“運(yùn)氣”，結(jié)果無一例外上了當(dāng)。

最后，說說被騙者自身價值觀的問題。前文已經(jīng)說過，詐騙實(shí)施者行騙是受到了拜金主義的影響，貪圖不勞而獲，期望一夜暴富;對于被騙人來說，這種情況其實(shí)同樣存在?！爸亟鹎笞印卑钢械氖芎φ咧校蟛糠謱儆诖祟愋?。

通常來說，詐騙實(shí)施者提出的“重金求子”報酬都在百萬元以上，這對很多低收入者具有很大的誘惑力。

在張曉麗化名“陳婷”實(shí)施的詐騙中，有一位被害人胡天明這樣介紹了自己被騙的原因：“我一個月工資也就三千多一點(diǎn)兒吧，一個人能干多少年，一百萬估計(jì)干一輩子撐死也就這么多了。”正是在對一百萬元的向往之下，胡天明對“陳婷”提出的先打五百元誠意金以及先付一千元從香港到當(dāng)?shù)氐穆焚M(fèi)毫不懷疑，并且，在付完路費(fèi)過后的兩個月內(nèi)，“陳婷”以各種借口讓胡天明先后匯款五萬八千多元，而一次次的匯款并沒有讓胡天明提高警惕，此時的他還沉浸在美好的幻想中，直到“陳婷”的手機(jī)打不通了，他才意識到自己被騙了。

其實(shí)，如果不是被一百萬的誘惑搞得利令智昏，冷靜思考一下就可以作出判斷——既然有能力為“求子”付出一百萬，怎么會向自己索求區(qū)區(qū)幾千塊的所謂誠意金和路費(fèi)呢？

一位辦案民警一語道破天機(jī)，“前面的錢已經(jīng)交了，交了之后就想看看再交下一筆會怎么樣，但是到了后面，受害人越這么想，就陷得越深，一步步走進(jìn)圈套里?！?h3>九、“重金求子”與農(nóng)村基層社會治理

筆者了解到，余干縣“詐騙村”的村民有寫劇本的，有演律師的，有辦卡的，也有取款的，這樣的詐騙一條龍服務(wù)也使得余干縣成為了全國“重金求子”重點(diǎn)詐騙縣。從2015年11月開始，南昌市、上饒市和余干縣警方加大了對“重金求子”詐騙犯罪活動的整治力度，凍結(jié)重點(diǎn)詐騙村的銀行存款兩億多元，抓獲“重金求子”犯罪嫌疑人六百多名。但是，這就能保證“重金求子”詐騙案件不會死灰復(fù)燃嗎？或者說，這就能保證不發(fā)生類似的詐騙案件嗎？筆者對此僅持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度。

從余干縣警方的介紹來看，石溪村和團(tuán)林李家村這兩個村的村民其實(shí)從80年代開始就在從事詐騙活動，且詐騙的手法不斷更新，從最早的靠“扔假金戒指”手法實(shí)施詐騙，又先后演變?yōu)椤澳X溢血”疾病、“酒店招工”等多種詐騙手法，在受到公安機(jī)關(guān)打擊之后，近些年演變?yōu)椤爸亟鹎笞印钡姆绞絹磉M(jìn)行違法犯罪活動。實(shí)際上，如果我們仔細(xì)思考一下有關(guān)細(xì)節(jié)，就可以發(fā)現(xiàn)，“重金求子”詐騙不是僅僅因?yàn)橐恍┐迕裼辛瞬粍诙@、一夜暴富的想法，然后就發(fā)生了，它的發(fā)生需要一系列的社會條件。如果我們從社會治理的角度來觀察，可能會對“重金求子”“詐騙村”現(xiàn)象有一個更為深入的認(rèn)識。

在查處王梅詐騙案的過程中，知情人介紹了如何取得他人身份證并用什么去辦理電話卡和銀行卡，“小偷偷身份證，再拿身份證去辦登記，都一樣的，都有法律漏洞，銀行卡也一樣可以弄得到?！倍趺繁救藙t交代，自己所用的魔音手機(jī)就是在余干縣陽水溝街買的，二百多塊錢。從這里可以看出，不管是在電信通訊卡的管理方面，還是銀行卡的制發(fā)方面，還是通訊器材、通訊軟件的市場監(jiān)管方面都有很多漏洞可鉆。也正是因?yàn)橛羞@些漏洞存在，才使得“重金求子”詐騙得以順利進(jìn)行。

另外，既然“重金求子”詐騙已經(jīng)流行十多年了，為什么當(dāng)?shù)鼐轿茨茉琰c(diǎn)兒采取這樣的雷霆行動對“詐騙村”進(jìn)行整治呢？當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的工作人員介紹說，公安機(jī)關(guān)從未停止過對這類詐騙活動的打擊，只是近些年來，有一股非法勢力，一直在干擾警方的辦案。其實(shí)，通過之前的分析我們不難理解，“重金求子”“詐騙村”的問題遠(yuǎn)非一次警方的重拳出擊就能解決的。筆者認(rèn)為，從社會治理的角度來說，解決類似“重金求子”“詐騙村”的問題恐怕要從多方面入手，把短期打擊和長期治理結(jié)合起來，把單一領(lǐng)域的打擊活動和多個領(lǐng)域的管理水平提高結(jié)合起來，標(biāo)本兼治才是解決問題的辦法。

首先，短期的打擊肯定是必要的，鑒于詐騙村已經(jīng)形成惡劣影響，用最快的速度對其進(jìn)行打擊，維持治安高壓，及時制止其繼續(xù)從事詐騙活動是必要的。這正如持續(xù)高燒的病人入院后，醫(yī)生會先讓病人退燒以免引起更大的問題。

其次，短期的打擊不足以解決問題，正如快速退燒不等于治好了病人的病。應(yīng)該看到，在余干縣這樣的貧困地區(qū)出現(xiàn)“詐騙村”從根本上來說仍然有其經(jīng)濟(jì)上的動因。從全國來看，凡出現(xiàn)“制毒村”、“制假村”、“乞討村”等現(xiàn)象的地方基本上都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人均生活水平較低的地方，而在較為發(fā)達(dá)富裕的農(nóng)村地區(qū)，該類現(xiàn)象相對要少得多。這說明，經(jīng)濟(jì)問題仍然是一個根本性的問題。從這一點(diǎn)來說，為這些貧困地區(qū)提供扶貧支持，努力培育當(dāng)?shù)氐摹霸煅睓C(jī)制，逐步推進(jìn)勞動力的正常就業(yè)或轉(zhuǎn)移是能夠減小發(fā)生各種案件的外在動因。

再次，正如前文所指出的那樣，“重金求子”詐騙案的發(fā)生也受到村民法治觀念淡薄、農(nóng)村基層組織潰散、鄉(xiāng)規(guī)民約約束降低等因素的影響。這些方面問題的解決需要一個相對長期的過程，正如一個體弱多病的人要想少生病最終要靠持續(xù)的強(qiáng)身健體、增強(qiáng)自身免疫系統(tǒng)一樣，當(dāng)前農(nóng)村基層治理困局的出現(xiàn)是多年問題累積的結(jié)果，“冰凍三尺，非一日之寒”，因此，解決起來也不能指望立竿見影，所謂“羅馬不是一天建成的”也就是這個意思。換句話說，對一些問題長期存在的可能性要有必要的思想準(zhǔn)備。

最后，農(nóng)村基層社會并非獨(dú)立自成體系，它是和整個社會緊密聯(lián)系在一起的。許多不健康的觀念和行為并不僅僅存在于農(nóng)村基層社會，而是存在于全社會，甚至有時候是從城市向農(nóng)村傳播的，比如炫富、奢靡、享樂，等等。在思考農(nóng)村基層治理如何良性發(fā)展的時候，有必要把整個時代的因素以及整個社會變遷的總體性因素納入考量，這樣給出的解決方案可能更為合理，也更符合實(shí)際。

責(zé)任編輯 張璟瑜