黨員干部“向中央看齊”論析

朱文偉

全黨“向中央看齊”是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是重要的政治規(guī)矩。新形勢下推進全面從嚴治黨，必須把“向中央看齊”這一重要政治規(guī)矩堅持好、貫徹好。黨員領(lǐng)導干部作為黨的隊伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，更要樹立強烈的看齊意識，做“向中央看齊”的自覺踐行者和示范引領(lǐng)者。

一、“向中央看齊”的要義

（一）基本內(nèi)涵

“向中央看齊”，是指經(jīng)常、主動地與黨中央的要求或者基準對照，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。這里的“三個一致”，是判斷黨員領(lǐng)導干部是否“向中央看齊”的根本尺度。在思想上保持一致，就是要始終不渝地堅持黨的基本理論，堅持馬克思主義，堅持共產(chǎn)主義，深刻領(lǐng)會和及時跟進黨中央提出的新思想、新理念、新觀點、新要求；在政治上保持一致，就是要準確把握、堅定擁護黨的路線方針政策和決策部署，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，站穩(wěn)政治立場，堅定政治方向，保持政治定力；在行動上保持一致，就是要堅持時刻聽從黨召喚，一切行動聽指揮，“上有所呼、我有所應(yīng)”，黨中央要求干什么就堅定干什么。其中，思想上的一致是“向中央看齊”的基礎(chǔ)和前提，政治上的一致是“向中央看齊”的本質(zhì)和靈魂，行動上的一致是“向中央看齊”的落腳點和最鮮明的標志。在新的歷史條件下，“向中央看齊”具體體現(xiàn)為向黨的十八大精神、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神看齊，向以習近平同志為核心的黨中央作出的改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的新戰(zhàn)略、新思想、新理念、新要求看齊，向黨中央“以人民為中心”、踐行“三嚴三實”的基準看齊。

（二）基本要求

“向中央看齊”，對黨員領(lǐng)導干部的具體要求是多方面的、多層次的，主要表現(xiàn)為“四齊”：一是“齊聲”。在黨言黨，善于講共產(chǎn)主義、講馬克思主義、講中國特色社會主義，善于講黨的領(lǐng)導，唱齊“堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)展中國特色社會主義”這首全黨共同的主題歌。反對各唱各的調(diào)、各吹各的號；反對妄議中央、信口開河。二是“齊步”。與黨中央保持步調(diào)一致，始終做到有令必行，有禁必止。反對固步自封，反對盲目冒進，反對非“左”即右。三是“齊力”。在黨為黨，瞄準方向，勇于擔當，說到做到、說好做好，力往一處用，勁往一處使，全黨擰成一股繩，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。反對出工不出力，反對夸夸其談、討巧?；?。四是“齊心”。在黨愛黨，對黨忠誠老實，政治信仰堅定，政治定力過硬，與黨同心同德。反對口是心非，表里不一；反對說一套，做一套。這里的“齊聲”即“在黨言黨”，是看齊的底線，是最低層次的看齊；“齊步”即步調(diào)一致，行動上的統(tǒng)一，是看齊的第二層次；“齊力”即“勁往一處使”，是看齊的第三層次；“齊心” 即“心往一處想”，發(fā)自內(nèi)心的與黨中央保持高度一致，是看齊的第四個層次，也是最高層次。判斷一個黨員領(lǐng)導干部是否達到了“齊心”，要看他是否能夠經(jīng)常、主動地做到與黨中央“齊聲”“齊步”“齊力”。在實際工作中，確有一些干部說得好，一段時期內(nèi)干得也好，但在大風大浪面前卻敗下陣來，經(jīng)不起考驗，究其原因正是沒有與黨達到“齊心”的境界。人心齊，泰山移?！褒R心”應(yīng)當是干部“向中央看齊”追求的最高境界。

二、“向中央看齊”的必然性和重要性

“向中央看齊”絕不是權(quán)宜之計，更不是一個簡單的政治口號，而是黨和人民的事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求使然、加強黨的建設(shè)的內(nèi)在要求使然、人們認識事物的基本規(guī)律使然。早在民主革命時期，毛澤東同志就精辟論述了“向中央看齊”的必然性和基本要求。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)全黨要“向中央看齊”，凸顯了在新的歷史條件下“向中央看齊”的極端重要性。

（一）從事業(yè)發(fā)展看：“向中央看齊”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求

改革開放以來，我國建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)取得了巨大的成就，而中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是被實踐證明了的走中國特色社會主義道路在政治上必須遵循的重大原則。歷史經(jīng)驗和國際經(jīng)驗都深刻啟示我們，中國的問題，關(guān)鍵在黨。只有堅持和加強黨的領(lǐng)導，才能保證事業(yè)發(fā)展的正確方向，才能有效凝聚中國力量，才能防止犯顛覆性的錯誤，從而為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。而“看齊”是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的題中應(yīng)有之意。只要強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導，就必然要求“向中央看齊”。因此，毋庸置疑，“向中央看齊”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。

（二）從黨的建設(shè)看：“向中央看齊”是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求

全面從嚴治黨是黨中央確立的“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，而黨章作為黨的總章程和根本大法，是全面從嚴治黨的總遵循。黨章載明“黨是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體”，并明確規(guī)定了“民主集中制基本原則”。首要的原則就是“黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。這“四個服從”中最重要的是全黨服從中央?！叭h服從中央”蘊含著“全黨向中央看齊”的基本涵義。因此，可以說加強黨的建設(shè)，全面推進從嚴治黨，內(nèi)在要求是全黨“向中央看齊”。

（三）從認識規(guī)律看：“向中央看齊”是人們認識事物的特性使然

“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同。”由于觀察事物和認識問題的角度不同、方式各異，由于所處的環(huán)境差異，人們對同一事物或問題會產(chǎn)生不同的看法，這是認識的一個基本規(guī)律。從新的歷史起點出發(fā)，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會多元化趨勢日益明顯，人們思想和行為的獨立性、自主性、多樣性、變動性空前增強，這些特性也必然反映到黨員干部隊伍中。因此，存在一定程度的“不齊”現(xiàn)象具有客觀必然性。但“不齊”現(xiàn)象如果不能及時得到化解，必然削弱黨的力量、損害黨的形象、危害黨的事業(yè)。所以就要正視“不齊”現(xiàn)象存在的客觀性，又不能聽之任之、任其發(fā)展。越是容易出現(xiàn)“不齊”，越是需要強調(diào)“看齊”。

（四）從形勢任務(wù)看：“向中央看齊”是克難攻堅的迫切要求

當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。全面建成小康社會進入決勝階段，全面深化改革處在攻堅期，全面依法治國駛?cè)肟燔嚨?，全面從嚴治黨站在了新的歷史起點上，各種矛盾問題交織疊加，面臨的內(nèi)外部壓力加大，諸多考驗和風險復雜而尖銳。在這樣的背景下，只有堅持全黨“向中央看齊”原則，才能廣泛有效地凝聚黨心，進而有效地凝聚社會各方的智慧和力量，不斷朝著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢闊步邁進。而從實踐來看，黨的十八大以來，中央政治局率先垂范，全面從嚴治黨深入推進，開辟了黨的建設(shè)的新境界，成效顯著，有目共睹。但是，在一些地方、一些部門、一些行業(yè)“黨的領(lǐng)導弱化”、黨員領(lǐng)導干部與黨中央看不齊的問題尚未得到根本解決。這也使得堅持“向中央看齊”顯得更加迫切。

三、“向中央看齊”的修煉要領(lǐng)

“向中央看齊”，要求黨員特別是黨員領(lǐng)導干部時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，必須著力修好“理論課”“規(guī)矩課”“擔當課”，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責任，自覺接受組織安排和紀律約束，做到任何時候都與黨同心同德，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（一）著力修好“理論”課，鍛造“看家本領(lǐng)”，強化“看齊”的思想自覺

思想是行動的先導。習近平總書記強調(diào)指出，領(lǐng)導干部特別是高級干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。我們黨是以馬克思主義及其中國化的成果為行動指南的，馬克思主義理論上的“信仰度”，決定對黨的“忠誠度”和對黨的事業(yè)的“執(zhí)著度”，也決定著看齊的“自覺度”。黨員領(lǐng)導干部要做到在思想上政治上行動上同中央保持高度一致，就必須具備相應(yīng)的馬克思主義理論素養(yǎng)。一些干部同中央看不齊，一個重要的思想根源是對黨的基本理論學習不重視、不真學、不真懂、不真信。因此，“向中央看齊”首先要求黨員領(lǐng)導干部高度重視和自覺加強基本理論的學習，著力鍛造“看家本領(lǐng)”。一方面要強化馬克思主義基本原理的學習，學經(jīng)典，悟原理，真正掌握馬克思主義的基本立場觀點和方法，筑牢理論根基。另一方面要強化對馬克思主義中國化最新成果的學習，尤其是要深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，深刻把握鮮明立場，準確理解基本觀點，吃透精神實質(zhì)，切實提高運用重要講話精神認識問題、分析問題、解決問題的能力。

（二）著力修好“規(guī)矩”課，練好自律內(nèi)功，增強“看齊”的紀律自覺

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。”“加強紀律性，革命無不勝?！薄跋蛑醒肟待R”最根本的遵循和保障是黨的紀律規(guī)矩。黨的紀律和規(guī)矩就是黨員領(lǐng)導干部的行為準則。紀律規(guī)矩越嚴明，黨員干部犯錯的機會就會越少，就會不犯錯誤或少犯錯誤。黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當認識到，黨規(guī)黨紀是約束、是規(guī)范，更是對自己的關(guān)愛和保護，要學好黨規(guī)黨紀，練好自律功夫。一要樹立和強化黨章意識。切實尊崇黨章，認真學習黨章，全面把握黨章內(nèi)容，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補自身不足。二要樹立和強化“高線”意識。黨章載明，共產(chǎn)黨員是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。由這樣的身份所決定，無論是人民群眾還是黨組織，對黨員都有著比一般群眾更高的道德要求。因此，每一名共產(chǎn)黨員都必須以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的規(guī)定為標桿，以先進典型為榜樣，自覺提升道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚道德情操。三要樹立和強化底線意識。底線是質(zhì)變的臨界點，守不住底線，黨員就不稱其為黨員?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》明確了新形勢下共產(chǎn)黨人的行為底線，每一名共產(chǎn)黨員都要認真學習領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，準確把握基本紀律規(guī)范，以反面典型為鏡鑒，樹立對黨紀的敬畏之心，強化紀律自覺，嚴守作為黨員的基本底線，并在此基礎(chǔ)上不斷向著“高線”修為。

（三）著力修好“擔當”課，強化責任意識，增強“看齊”的行動自覺

黨員干部是人民的公仆，是黨的事業(yè)的骨干?！跋蛑醒肟待R”，把中央的要求和中央基準轉(zhuǎn)化為自覺行動，貴在敢于擔當。習近平總書記指出：“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領(lǐng)導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。”十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為全黨樹立了勇于擔當、善于擔當?shù)牡浞?。黨員領(lǐng)導干部“向中央看齊”，就要修好“擔當”課，堅持做到“五個敢于”：面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對危機敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔責任、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。就要堅持學習和實踐相結(jié)合，開闊眼界，培養(yǎng)博大胸襟，涵養(yǎng)“敢于擔當”的正氣，弘揚“敢于擔當”的作風，提高“敢于擔當”的能力；就要堅持嚴以自律和帶好隊伍相結(jié)合，充分發(fā)揮黨的事業(yè)的骨干作用的稱號，帶領(lǐng)帶動廣大干部群眾共同“向中央看齊”。

四、“向中央看齊”要正確認識的幾個關(guān)系

（一）“向中央看齊”與表達不同意見的關(guān)系

有人認為，“向中央看齊”強調(diào)了集中統(tǒng)一，抑制了個性，制約了不同意見的表達。實際上，“向中央看齊”并不排斥不同意見的表達。黨章明確規(guī)定，黨員“對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出”。這一規(guī)定，既有利于防止打著“不同意見”的幌子消極執(zhí)行或不執(zhí)行黨的決議和政策；又為不同意見的表達暢通了渠道，有利于發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤。所以，絕不能認為“向中央看齊”，制約了不同意見的表達。

（二）“向中央看齊”與堅持群眾路線的關(guān)系

有人認為，“向中央看齊”強化了集中領(lǐng)導，與群眾路線存在矛盾。這種認識也是錯誤的。我們黨始終把群眾路線視為我們黨的生命線和根本工作路線。堅持群眾路線本身就是“向中央看齊”的重要內(nèi)容。從黨的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”的基本內(nèi)容來看，“向中央看齊”正是“到群眾中去”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果不能做到“向中央看齊”，黨員干部各行其是，形不成有效的執(zhí)行力，“把黨的正確主張變成群眾的自覺行動”難免流于空談。因此，“向中央看齊”是貫徹黨的群眾路線題中應(yīng)有之義。

（三）“向中央看齊”與推進改革創(chuàng)新的關(guān)系

有人擔憂，“向中央看齊”強調(diào)一致、整齊，會制約改革創(chuàng)新。這種看法同樣是片面的、膚淺的?！跋蛑醒肟待R”本身就包含著改革創(chuàng)新的要求。比如，黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，其中一個重要的方面就是“全面深化改革”；再比如，黨的十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，首要的發(fā)展理念就是“創(chuàng)新”。因此，強調(diào)“向中央看齊”不會制約改革創(chuàng)新，而是方向上、內(nèi)容上、方式方法上規(guī)范改革創(chuàng)新，確保改革創(chuàng)新有序推進。那些打著“改革創(chuàng)新”的旗號，搞上有政策、下有對策的所謂創(chuàng)新，搞華而不實甚至背道而馳的所謂創(chuàng)新，往往害黨、害國、害民、害己，這不是我們需要的改革創(chuàng)新。那些打著“看齊”的旗號，對中央的指示、上級的指示簡單地照抄照轉(zhuǎn)的，則走向了另外一個極端，也不是真正的“向中央看齊”，也是必須堅決反對的。要真正做到在各方面“向黨中央看齊”，必須堅持黨的實事求是的思想路線，發(fā)揚創(chuàng)新精神，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地根據(jù)具體情況解決工作中的各種問題。

【本文系2016年度河南省政府決策研究招標課題“把紀律和規(guī)矩挺在前面的實踐探索與思考”（2016B309）的階段性成果】

（作者單位：中共河南省直機關(guān)黨校）