沈良娣

摘 要：公路行政執(zhí)法是交通行政管理工作中的重要工作，在保障我國交通事業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用，且公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)對于相關部門行政執(zhí)法職能履行和效率產(chǎn)生直接的影響，加強公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育已經(jīng)成為公路事業(yè)發(fā)展過程中備受關注的問題。文章從公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育現(xiàn)狀為著手點，對加強其必要性相關問題進行了深入分析，并提出了有效的加強途徑，旨在為公路單位的發(fā)展提供參考。

關鍵詞：公路；行政執(zhí)法人員；職業(yè)道德教育；必要性

中圖分類號：D648.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0024-02

隨著我國國民經(jīng)濟水平的不斷提高，在大力構建現(xiàn)代公路基礎設施的背景之下，公路行政執(zhí)法人員的主要責任在于為公眾提供舒適、高效、安全的公路環(huán)境。公路行政執(zhí)法人員是行政部門的代表，其行為對于社會對公路行政部門的評價會產(chǎn)生直接的影響。

目前，我國公路行政執(zhí)法人員中還存在著濫用職權、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，對于交通事業(yè)的發(fā)展造成了嚴重的阻礙。為了提高我國公路行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和透明化，需要進一步認識和加強對公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育。

1 公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育現(xiàn)狀

在政府職能發(fā)生轉變的同時，公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平也實現(xiàn)了較大程度的提升，要求在實際工作中能嚴格按照相關法律程序執(zhí)行，法律意識也實現(xiàn)了不斷增強。但是，由于受到多種因素的影響，公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育中還存在著很多問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，重視業(yè)務學習，忽略思想政治教育，片面認為依法治國就是依靠現(xiàn)行法律法規(guī)對公路管理行使法律管理職能，導致職業(yè)道德教育的內(nèi)容和形式過于空洞。

其二，重視共性教育，忽視人員的個性化特征，集中培訓的方式所使用都是同一教學內(nèi)容，缺少針對一些特殊執(zhí)法人員所遇到的問題進行單獨培訓。

其三，缺乏對公路行政執(zhí)法人員的心理素質(zhì)教育，很多行政執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中還存在著矛盾心理和消極執(zhí)法情緒。

2 加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的必要性

2.1 是建立公路隊伍管理長效機制的保證

加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，是建立公路隊伍管理長效機制的保證。公路隊伍管理長效機制，實際上是一項加強公路隊伍建設的措施，指的是運用各種行之有效的組織形式和制度、措施管理等而形成的長期運作系統(tǒng)，一方面是充分的調(diào)動廣大公路行政執(zhí)法人員的工作積極性和主動性，另一方面則是減少公路行政執(zhí)法過程中所出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴、濫用職權給予野蠻執(zhí)法等不良事件的發(fā)生，進而從根本上提高公路行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。而公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的目的在于引導其樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，不斷提升自身的道德修養(yǎng)的水平，這與建立公路隊伍管理長效機制的要求是相一致的。

2.2 是落實“三個代表”重要思想的直接體現(xiàn)

“三個代表”重要思想的核心是，中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民群眾的利益，其中體現(xiàn)出了我黨全心全意為人民服務的宗旨。公路單位作為我國基礎設施建設中的重要部門，應該將全心全意為人民服務作為各項工作開展的出發(fā)點。

現(xiàn)階段，公路系統(tǒng)已經(jīng)開展了多項工作拉開了隊伍建設的序幕，在今后實施過程當中，還需要將加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育工作落實到實際當中去，使得行政執(zhí)法人員能夠將人民群眾的根本利益放在首位，最大程度維護人民群眾的合法權益。

因此，要不斷加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育。

2.3 是促進依法行政和社會主義精神文明建設的途徑

公路行政執(zhí)法人員是行政部門行使行政管理權的具體實施者，代表著公眾權。

隨著社會價值觀的多元化發(fā)展，如果沒有過硬的政治素質(zhì)和堅定的道德原則，在執(zhí)法的過程當中極易被誘惑，因此，加強職業(yè)道德教育能夠使其在面對各種不正之風的時候做到公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

另外，公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德的核心是集體主義，也是社會主義道德的基本原則，公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德和社會主義精神文明建設之間具有十分密切的聯(lián)系，不僅關系到執(zhí)法人員自身的形象，而且還影響人民群眾對公路工作的支持和信任程度。

2.4 是提高隊伍整體素質(zhì)、保障隊伍先進性的必要前提

加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的必要性還體現(xiàn)在是提高隊伍整體素質(zhì)，保證隊伍先進性的前提。公路單位要將鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，維護國家的長治久安以及保障人民的安居樂業(yè)作為自身的政治和社會責任，這對于公路行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)提出了越來越高的要求。

加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)治教育是貫穿于整個公路執(zhí)法過程中的“紅線”，特別是在我國公路建設規(guī)模逐漸擴大的現(xiàn)階段，要求行政執(zhí)法人員改變以往的工作理念，對其工作目的予以準確的認識，使其在工作中能夠依法執(zhí)法和和諧執(zhí)法，從而確保隊伍的先進性。

3 加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的有效路徑

3.1 改變宣傳教育上的形式和教條主義，樹立終身學習 觀念

職業(yè)道德教育是一項長期的任務工程，并不是一蹴而就的，在加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的過程當中，首先要對以往宣傳教育上存在的“上面下命令，下面一陣風”、“上級一號召，下面跟著跑”等形式主義和教條主義予以徹底的改變。

其一，要樹立公路行政執(zhí)法隊伍中的模范人物，利用真實的事跡來教育和感化廣大執(zhí)法人員；

其二，可以采取座談會、參觀走訪和報告等形式的活動，來增強宣傳教育的直觀性；

其三，提高宣傳教育的真實性、自然性和實用性，進而樹立終身學習的觀念。

3.2 以網(wǎng)絡信息化建設為載體，拓展職業(yè)道德教育的 內(nèi)涵

加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的有效路徑還體現(xiàn)在以網(wǎng)絡信息化建設為載體，拓展職業(yè)道德教育內(nèi)涵和渠道。新時期下職業(yè)道德教育工作的開展應和時代的發(fā)展向接軌，對其內(nèi)涵和方式實現(xiàn)不斷的拓展，從而在實踐中切實發(fā)揮出導向作用。

可以公布領導的辦公電話和手機號碼，采取電話和短信接聽的方式來聽取意見，并借助QQ和郵箱等途徑實現(xiàn)對建議的征求，在考核評價中堅持“硬指標”和“軟環(huán)境”的有機結合。

3.3 以黨組織建設為基礎，構建黨政工團齊抓共管的 局面

以黨組織建設為基礎，構建黨政工團齊抓共管的良好局面，通過各司其職和形成合力，這是加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的另一有效路徑。

首先，可以通過開展支部座談會、學習會、生活會等形式和基層職工之間進行溝通交流，了解執(zhí)法人員的思想動態(tài)；

其次，通過上門走訪、問卷調(diào)查、群眾評議等方式進一步增強行政執(zhí)法人員的凝聚力，從而樹立起公路單位在人民群眾心目中的良好形象。

3.4 建立符合實際情況的職業(yè)道德教育工作機制

加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，還需要建立起符合實際情況的工作機制，以公路文化建設為依托，做到“用文化來凈化心靈，用文化來凝聚人心，用文化來構建和諧，用文化來促進發(fā)展”。

一方面，公路單位可以開展如“文明單位創(chuàng)建”、“公路行政執(zhí)法形象建設”等各種符合公路文化的活動，以此來切實提高公路行政執(zhí)法人員的核心價值觀和對執(zhí)法理念的認同感；

另一方面，通過創(chuàng)辦行業(yè)雜志和文化手冊等推動職業(yè)道德教育的深入，在單位內(nèi)部形成立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)的環(huán)境氛圍。

4 結 語

綜上所述，公路行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德，是其從事相關工作的指南和執(zhí)法準則，對于公路行政執(zhí)法的質(zhì)量和文明程度有著直接的影響，也關系到公路隊伍建設的整體目標和進程。

加強公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，一是建立公路隊伍管理長效機制的保證，二是落實“三個代表”重要思想的直接體現(xiàn)，三是推進我國社會主義精神文明建設的動力，四是提高隊伍整體素質(zhì)，保障隊伍先進性的必要前提。

因此，要立足于公路行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育的現(xiàn)狀，改變宣傳教育上的形式和教條主義，將網(wǎng)絡信息化建設作為載體，構建黨政工團齊抓共管的局面，建立科學合理的工作機制，從而推動公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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