劉廣甫

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視，把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，截至2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到了7.7億。今年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。而城鎮(zhèn)化建設(shè)中，配套的綠地公園布局和合理利用是綠色、共享、和諧的生態(tài)文明建設(shè)的重要保證。

近年來(lái)，隨著鄭州都市區(qū)建設(shè)步伐的加快，市區(qū)內(nèi)綠地公園建設(shè)也上了一個(gè)臺(tái)階。隨著環(huán)境設(shè)施的改善和提升，這些綠地公園群眾文化活動(dòng)日益豐富，相繼自發(fā)形成了戲曲、歌舞等群眾文藝團(tuán)隊(duì)。但由于缺乏必要的規(guī)范引導(dǎo)，自發(fā)形成的文藝團(tuán)隊(duì)初期呈現(xiàn)出無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾和沖突，形成了不和諧音符。1956年，河南省工人文化宮建成開(kāi)放后，一直是鄭州職工群眾重要的活動(dòng)陣地，2002年改建為城市公園后也存在著以上現(xiàn)象。近幾年來(lái)，從維護(hù)公園文明和諧的公共活動(dòng)秩序，服務(wù)、發(fā)展群眾文化事業(yè)的角度出發(fā)，河南省工人文化宮在規(guī)范引導(dǎo)公園群眾文藝團(tuán)隊(duì)方面進(jìn)行了大膽的嘗試和探索，積累了有益的管理經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的社會(huì)效果。

構(gòu)建和諧社會(huì)

隨著綠色生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)、居民生活習(xí)慣都在發(fā)生著變化，城市公園廣場(chǎng)逐漸成為城鎮(zhèn)居民生態(tài)休閑、健身娛樂(lè)的重要公共活動(dòng)場(chǎng)所。在這樣一個(gè)多種需求并存的自由空間里，不同層次、不同心態(tài)、不同素質(zhì)的人群聚集到一起，必須需要統(tǒng)一的規(guī)定來(lái)調(diào)和不同需求之間的矛盾，以維護(hù)正常制度的公共活動(dòng)秩序，這也是公園廣場(chǎng)管理者的職責(zé)所在。

公園廣場(chǎng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)由于自發(fā)形成、規(guī)模較大，且需使用音響設(shè)備等進(jìn)行表演，這在參與者眼里會(huì)引起共鳴，但在喜好安靜的人群中間，很容易引發(fā)矛盾沖突。首先是戲曲、歌舞團(tuán)隊(duì)因噪音問(wèn)題與周邊居民、群眾的矛盾。近幾年，廣場(chǎng)舞大媽噪音擾民引發(fā)的矛盾沖突時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，成為社會(huì)不良談資。其次是文藝團(tuán)隊(duì)之間因場(chǎng)地使用、活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的矛盾，還有文藝團(tuán)隊(duì)自身因?yàn)槿狈芾硪?guī)范而引發(fā)的內(nèi)部矛盾。工人文化宮公園群眾文藝團(tuán)隊(duì)形成初期，就曾經(jīng)發(fā)生過(guò)居民沖下樓打砸樂(lè)隊(duì)樂(lè)器、團(tuán)隊(duì)之間因惡性競(jìng)爭(zhēng)大唱“對(duì)臺(tái)戲”、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部猜忌糾紛等矛盾沖突，噪音擾民投訴更是屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止，在一定程度上影響了社會(huì)的和諧文明。

因此，無(wú)論是站在化解團(tuán)隊(duì)與周邊居民之間矛盾的角度，還是站在引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自身健康發(fā)展的角度，公園廣場(chǎng)管理者都應(yīng)該積極作為，對(duì)文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，維護(hù)公共活動(dòng)秩序，減少矛盾磨合的社會(huì)成本，推動(dòng)公園綠地廣場(chǎng)生態(tài)文明建設(shè)。

服務(wù)群眾文化生活

綠色、共享、和諧的發(fā)展理念，就是要尊重自然、以人為本，以合理規(guī)劃引導(dǎo)服務(wù)為主。對(duì)公園廣場(chǎng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)加以規(guī)范引導(dǎo)，管理者更不能高高自居，采取硬性管理措施，這樣反而會(huì)越管越亂，越管矛盾越大。應(yīng)該破除“讓群眾服從管理”的陳舊觀念，樹(shù)立“讓管理服務(wù)于群眾”的思想理念，從服務(wù)群眾文化生活的立場(chǎng)出發(fā)，通過(guò)服務(wù)贏得群眾的信任和工作的主動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范引導(dǎo)的管理目標(biāo)，這是文化宮在實(shí)際工作中最為深刻的經(jīng)驗(yàn)。

搭建平臺(tái)。群眾文藝團(tuán)隊(duì)的成員主要由文藝工作者、企事業(yè)單位文藝骨干、文藝愛(ài)好者等退休人員組成，他們從家走向公園廣場(chǎng)，一方面是興趣愛(ài)好所致，另一方面也是為了尋求歸屬感；同時(shí)，戲曲、歌舞等文藝活動(dòng)本身就是一種群體活動(dòng)，只有在一定的組織規(guī)范下才能正常開(kāi)展，因此，規(guī)范管理也是群眾文藝團(tuán)隊(duì)內(nèi)在的客觀需求。針對(duì)這一特性，文化宮決定成立職工業(yè)余劇團(tuán)，把在文化宮經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)、規(guī)模較大的群眾文藝團(tuán)隊(duì)納入職工業(yè)余劇團(tuán)的管理序列，實(shí)行統(tǒng)一管理。在實(shí)際操作過(guò)程中，雙方也達(dá)成共識(shí)，迅速成立了豫劇團(tuán)、曲劇團(tuán)、京劇社、越劇社和兩個(gè)歌舞團(tuán)共6個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)。之后的實(shí)踐證明，搭建職工業(yè)余劇團(tuán)管理服務(wù)平臺(tái)，為規(guī)范引導(dǎo)群眾文藝團(tuán)隊(duì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

共享資源。公園廣場(chǎng)本身就屬于公共資源，不能先來(lái)先占，誰(shuí)占誰(shuí)用，應(yīng)該在規(guī)范有序的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮最大效能。群眾文藝團(tuán)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一管理后，文化宮投資興建了一座露天舞臺(tái)，建造了音響化妝間，統(tǒng)一調(diào)配給6個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)使用；公園中心廣場(chǎng)，由兩個(gè)歌舞團(tuán)輪流活動(dòng)；調(diào)出會(huì)議室，供京劇社、越劇社兩個(gè)劇團(tuán)雙休日活動(dòng)，豫劇團(tuán)、曲劇團(tuán)也分別擁有自己的活動(dòng)陣地。這樣不僅有效化解了團(tuán)隊(duì)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)資源的矛盾，也為團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)、組織演出提供了便利條件。

規(guī)范秩序。群眾文藝團(tuán)隊(duì)引發(fā)的內(nèi)外矛盾，歸根結(jié)底是因?yàn)榛顒?dòng)秩序和管理秩序不規(guī)范而造成的。文化宮從抓團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)入手，指導(dǎo)各團(tuán)隊(duì)制定了團(tuán)隊(duì)章程，明確了團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生辦法及其職責(zé)、團(tuán)隊(duì)成員的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理。同時(shí)，出臺(tái)了文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)規(guī)定，限定活動(dòng)演出時(shí)間和音量大小，要求晚上10點(diǎn)以前必須結(jié)束活動(dòng)，中招、高考前后實(shí)行“靜音行動(dòng)”，這樣不僅妥善解決了噪音擾民的問(wèn)題，也化解了文藝團(tuán)隊(duì)與周邊居民之間的矛盾。

繁榮發(fā)展群眾文化事業(yè)

公園廣場(chǎng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)開(kāi)展戲曲、歌舞等文藝活動(dòng)，是一種積極健康的生活方式，在自?shī)首詷?lè)、展現(xiàn)個(gè)人藝術(shù)才能的同時(shí)，也豐富活躍了市民群眾的業(yè)余文化生活，屬于群眾性精神文明實(shí)踐活動(dòng)的組成部分，應(yīng)該積極倡導(dǎo)，并給予幫助引導(dǎo)，促進(jìn)其健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)其吸引力、影響力和輻射力。

扶持幫助。自發(fā)性群眾文藝團(tuán)隊(duì)有其生存發(fā)展的社會(huì)規(guī)律，如果沒(méi)有外部力量的扶持幫助，很可能會(huì)隨著團(tuán)隊(duì)骨干的自然退出而解體消亡，難以發(fā)展壯大。文化宮明確一名班子副職分管負(fù)責(zé)群眾文藝團(tuán)隊(duì)管理工作，把團(tuán)隊(duì)管理納入文藝體育科目標(biāo)管理及考核體系，制定團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、演出工作計(jì)劃并組織實(shí)施，每年召開(kāi)團(tuán)隊(duì)專題工作會(huì)進(jìn)行總結(jié)表彰，建立起團(tuán)隊(duì)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制；從群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中擠出資金，給予團(tuán)隊(duì)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)其積極性；組織專業(yè)文藝骨干，對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行藝術(shù)指導(dǎo)，提高團(tuán)隊(duì)藝術(shù)成員素養(yǎng)和演出水平。目前，文化宮6個(gè)群眾文藝團(tuán)隊(duì)成員由200多名發(fā)展為500多名，其中不乏“梨園春”擂主等票友高手；每年組織廣場(chǎng)文藝演出和送戲下鄉(xiāng)、文藝進(jìn)社區(qū)等演出500多場(chǎng)，成為鄭州市群眾文化活動(dòng)的骨干力量。

打造品牌。打造群眾文化活動(dòng)品牌，是增強(qiáng)群眾文化活動(dòng)吸引力、影響力、輻射力，繁榮發(fā)展群眾文化事業(yè)的重要途徑。自2015年起，文化宮把廣場(chǎng)文藝演出納入打造中國(guó)夢(mèng)系列文化活動(dòng)品牌之中，按照“天天有活動(dòng)、季季有主題、節(jié)日有慶?！钡幕顒?dòng)原則，在春節(jié)、五一、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)日和抗戰(zhàn)勝利、紅軍長(zhǎng)征等紀(jì)念日，配合地書(shū)比賽、燈謎展猜等活動(dòng)，精心策劃“中國(guó)夢(mèng) 民族情”群眾文藝聯(lián)歡活動(dòng)，組織6個(gè)團(tuán)隊(duì)輪番登場(chǎng)演出，與市民群眾共同慶祝和紀(jì)念，打造節(jié)日、紀(jì)念日文化活動(dòng)品牌，利用重要時(shí)間、節(jié)點(diǎn)深化中國(guó)夢(mèng)主題教育活動(dòng)；每年夏季，推出歷時(shí)3個(gè)多月的消夏百場(chǎng)文藝演出活動(dòng)，豐富活躍市民群眾文化生活，打造消夏文化活動(dòng)品牌，深受市民群眾歡迎。

經(jīng)過(guò)近幾年的規(guī)范與引導(dǎo)，文化宮群眾文藝團(tuán)隊(duì)走上了健康發(fā)展的軌道，文化宮本身也因豐富多彩的群眾文化活動(dòng)而成為聞名遐邇的群眾文化活動(dòng)中心，不僅吸引了城市居民，也吸引了不少郊區(qū)的農(nóng)民，他們經(jīng)常自發(fā)到文化宮“樹(shù)下看戲，花前聽(tīng)歌”，不僅增添了無(wú)限的生活樂(lè)趣，也為構(gòu)建綠色、共享、和諧的生態(tài)文明建設(shè)增磚加瓦。

（作者系河南省工人文化宮黨總支書(shū)記）