用好人大監(jiān)督“權(quán)杖”

2006年8月27日，全國人大常委會通過監(jiān)督法，自2007年1月1日起施行，迄今已是10年。

監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項重要職能，堪稱人大“權(quán)杖”。對于地方人大而言，人大的權(quán)威性和公信力，主要落在“監(jiān)督”二字上。監(jiān)督工作的強弱，監(jiān)督實效的大小，決定著人大作為國家權(quán)力機關(guān)在百姓心中的分量輕重。

回望本屆我省地方人大的監(jiān)督實踐，依照監(jiān)督法，“精準(zhǔn)”“韌性”“創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞，串起了監(jiān)督主線，激發(fā)了制度活力，發(fā)揮了應(yīng)有功效。

重實效，在“準(zhǔn)”字上做文章。“傷其十指，不如斷其一指”。人大工作涉及經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的方方面面，監(jiān)督工作如果事無巨細(xì)、面面俱到，往往力不從心、不得要領(lǐng)。浙江各級人大抓住“要害”，時時緊扣監(jiān)督的“點”，摒棄全面開花式“轟炸”，圍繞中心精確“制導(dǎo)”式監(jiān)督，瞄準(zhǔn)“五水共治”、浙商回歸、行政審批制度改革等重點領(lǐng)域下功夫，實現(xiàn)了與省委決策部署的同頻共振，抒寫了人大監(jiān)督濃墨重彩的一筆。

重實干，在“韌”字上下功夫?！熬蚓啪鵁o一水，非無水也，力不及也?！?人大監(jiān)督不可能一蹴而就，特別是那些沉積多年的民生問題和事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠問題，沒有韌勁，難以破解。因此，監(jiān)督跟掘井一樣，貴在堅持。本屆省人大常委會憑著“咬定青山不放松”的精神，緊緊“盯牢”食品安全、社會養(yǎng)老、司法公正等公眾關(guān)注的熱點問題，“不見成效不收兵”。監(jiān)督議題突出延續(xù)性，在幾年如一日地“跟蹤監(jiān)督”“持續(xù)監(jiān)督”下，浙江的餐桌更安全，老人更具幸福感，社會公眾真切感受到了人大監(jiān)督的“韌勁”與“擔(dān)當(dāng)”。

重實踐，在“新”字上求突破。在現(xiàn)有法律條文的框架內(nèi)勇于創(chuàng)新實踐，是浙江各級人大與時俱進、善做善成的生動寫照。為推動審議意見落地，不少地方人大常委會采用滿意度測評等剛性監(jiān)督方式，從直觀、量化的角度觸動被監(jiān)督機關(guān)的“神經(jīng)”；為“摸清政府家底”，掌握農(nóng)戶剛需建房情況，云和、海寧人大常委會開展特定問題調(diào)查，讓憲法和法律賦予人大的這項權(quán)力從法律條文中蘇醒，給人大監(jiān)督注入了活力。如此種種創(chuàng)新探索，在浙江大地不時涌現(xiàn)，為切實增強地方人大的監(jiān)督實效作出了有益示范。

“十年辛苦不尋常”。成功的范例，展示的是我省各級人大監(jiān)督工作取得的突破性進展。但十年審視，監(jiān)督法貫徹實施中的缺憾與制約，同樣不容小覷。在大多數(shù)地方，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、審議決定撤職案等監(jiān)督方式仍在“沉睡”；一些縣級人大常委會，“一人一委”現(xiàn)象客觀存在，沒“力”較真、沒“智”較真，導(dǎo)致監(jiān)督工作只能“點”到為止。

監(jiān)督?jīng)]有“休止符”。在全面依法治國大背景下，人大監(jiān)督工作依舊任重道遠。我們期待，以監(jiān)督法實施10周年為契機，全省各級人大乘勢而上，加快打造監(jiān)督工作“升級版”，有效回應(yīng)人民群眾的期盼和呼聲。