芻論加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)

蒲昌偉+李廣輝

摘要：生態(tài)文明法制建設(shè)是當(dāng)前我國正在進(jìn)行中的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。治理能力現(xiàn)代化的核心標(biāo)志就是法治，針對環(huán)境問題的治理能力的提高必須靠法制。加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)之必要性包括理論必要性和現(xiàn)實(shí)必要性兩個方面。在可行性方面，生態(tài)文明法制建設(shè)具有生態(tài)倫理道德的可法律化，具有實(shí)踐可能性和廣泛的社會基礎(chǔ)等。推進(jìn)生態(tài)文明法制建設(shè)，除了要繼續(xù)加強(qiáng)和完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制外，作為一種新型法制文明形態(tài)，其建構(gòu)的范圍及路徑還應(yīng)該包括生態(tài)政治法制、生態(tài)經(jīng)濟(jì)法制、生態(tài)文化法制和生態(tài)社會法制等方面。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明法制建設(shè)；必要性；可行性；生態(tài)倫理道德；可法律化

中圖分類號：D920.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2016）12-0105-06

自十八大以來，我國正在穩(wěn)步實(shí)施全面深化改革和全面依法治國戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而生態(tài)文明法制建設(shè)正是其中的重要內(nèi)容。治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是法治，而解決當(dāng)前日益惡化的生態(tài)環(huán)境問題當(dāng)然離不開法治，作為應(yīng)對和解決環(huán)境問題的生態(tài)文明法制建設(shè)本身就是治理體系現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。正如我國國際環(huán)境法專家林燦鈴教授所言，建立健全良好的法律制度并確保其實(shí)施，是生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑。[1]生態(tài)文明法制建設(shè)有關(guān)理論問題的研究，對當(dāng)下正在進(jìn)行中的生態(tài)文明體制改革來說，意義重大。然而，就研究現(xiàn)狀來看，學(xué)術(shù)界在如何建設(shè)生態(tài)文明以及如何建構(gòu)和完善相應(yīng)的法制方面研究還很不夠，所揭示的問題和得出的結(jié)論也是比較粗淺的。比如在生態(tài)文明制度建構(gòu)方面，把視角僅僅局限于與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的制度建設(shè)，[2]混淆生態(tài)法制與生態(tài)文明法制的概念等。[3]在對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知方面，有人直接把環(huán)境保護(hù)看成是生態(tài)文明建設(shè)，相應(yīng)地把環(huán)保法制建設(shè)直接等同于生態(tài)文明法制建設(shè)；[4]還有人甚至對生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)彼此不分。如此膚淺而又深具偏見的種種錯誤認(rèn)識如果不加以澄清的話，必然有害于生態(tài)文明法制建設(shè)的偉大實(shí)踐。筆者擬在此專門對生態(tài)文明法制建設(shè)的必要性、可行性及其政策建議等基礎(chǔ)理論性問題進(jìn)行系統(tǒng)而深入的探討，以期彌補(bǔ)有關(guān)研究之缺陷，并引起學(xué)界更多力量投入到生態(tài)文明法制建設(shè)基礎(chǔ)理論問題的研究之中。

一、加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)的必要性

任何法律制度都是一系列復(fù)雜社會條件的產(chǎn)物，不存在普適的、放之四海而皆準(zhǔn)的法治模板。生態(tài)文明法制建設(shè)必須面向中國的實(shí)際，解決中國特定情境下的生態(tài)環(huán)境問題，構(gòu)建起中國特色的生態(tài)文明新秩序，所以深入分析我國生態(tài)文明法制建設(shè)的必要性問題，實(shí)為科學(xué)而明智之舉。前央視記者柴靜所拍攝的《穹頂之下》揭示出的當(dāng)下中國生態(tài)環(huán)境危機(jī)確實(shí)非常危急，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了廣大人民群眾的生命健康和中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，筆者雖不贊同作者開出的“去工業(yè)化”藥方，但她所揭示出來的問題確實(shí)是真實(shí)可信的。這也表明生態(tài)文明法制建設(shè)在我國不僅具有必要性，還具有緊迫性。

1.生態(tài)文明法制建設(shè)的理論必要性。不可否認(rèn)的事實(shí)是，中國今天的環(huán)境危機(jī)確實(shí)是改革開放這30多年的“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的國家工業(yè)化發(fā)展造成的。一些企業(yè)的嗜血、政府部門的功利、惟GDP論、個別環(huán)保法律形同虛設(shè)，使得環(huán)境問題積壓，日積月累并難以解決。[4]具有諷刺意味的是，這一負(fù)面結(jié)果亦是在工業(yè)文明法制的保駕護(hù)航之下形成的?，F(xiàn)代文明的副產(chǎn)品讓人類難以承擔(dān)，惟有變革，呼喚一種更為高級的文明的出現(xiàn)才能讓人類可持續(xù)地永續(xù)生存和發(fā)展下去，這個文明就是生態(tài)文明。生態(tài)文明的生成和發(fā)展同樣需要與之配套的法制予以保駕護(hù)航，這就同時需要變革和呼喚新型的、脫胎于工業(yè)文明法制的生態(tài)文明法制的生成與發(fā)展。法的核心價值之一就是正義。正義是一個相對的概念，不同的社會、不同的階級有不同的正義觀。衡量正義的客觀標(biāo)準(zhǔn)是某種觀點(diǎn)、行為、思想是否促進(jìn)社會進(jìn)步，是否符合社會發(fā)展的規(guī)律，是否滿足社會中絕大多數(shù)人最大利益的需要。 ①工業(yè)文明有工業(yè)文明時代人們所秉持的正義標(biāo)準(zhǔn)，然而隨著時代的進(jìn)步、社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的工業(yè)文明的副作用已經(jīng)阻礙了人類社會的可持續(xù)發(fā)展，其不正義性的一面進(jìn)一步顯現(xiàn)，需要用一種符合社會歷史發(fā)展規(guī)律的新的正義標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)文明加以改造升級，這個新型的正義就是環(huán)境正義，以此為基改造升級的新文明類型就是生態(tài)文明。不借助法制的強(qiáng)力推進(jìn)和保障，生態(tài)文明是難以生成的，對生態(tài)文明建設(shè)法制化的結(jié)果就是生態(tài)文明法制。因?yàn)榉ㄊ墙⒃谝欢ń?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了法的性質(zhì)。體現(xiàn)什么正義類型的文明就會生成什么樣類型的法制；當(dāng)法律為先進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時，它就能成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動社會前進(jìn)的進(jìn)步力量；當(dāng)它為落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時，它就會成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、阻撓社會發(fā)展的反動力量。正是缺乏環(huán)境正義內(nèi)涵的工業(yè)文明法制，成了戕害人類可持續(xù)生存和發(fā)展的幫兇，給人類帶來了深重的災(zāi)難。生態(tài)文明能否肩負(fù)起人類可持續(xù)生存和發(fā)展的使命、解決因工業(yè)發(fā)展所帶來的日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)問題是體現(xiàn)環(huán)境正義價值的生態(tài)文明法制先進(jìn)性和正當(dāng)性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是在理論邏輯上論證生態(tài)文明法制有建設(shè)之必要，傳統(tǒng)工業(yè)文明法制有改造和變革之必要的標(biāo)準(zhǔn)。

中國人民用自己的智慧一點(diǎn)點(diǎn)地積累起文明的火堆，這文明之火在最近30多年的時間里，生產(chǎn)出前所未有的物質(zhì)和精神產(chǎn)品，創(chuàng)造了所謂燦爛的工業(yè)文明，然而，當(dāng)人們還沒來得及享受工業(yè)文明所帶來的福利之時，空前的環(huán)境災(zāi)難卻不期而至，讓人不甚煩惱。發(fā)展工業(yè)是一個國家強(qiáng)盛、人民幸福的關(guān)鍵。然而，工業(yè)發(fā)展最大的副產(chǎn)品就是環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量退化。這就必須在理論上回答一個問題：工業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)二者能否兼容與協(xié)同？我們知道，“發(fā)展”是一個讓人心潮澎湃的字眼，它常常被理解為現(xiàn)實(shí)生活的改變和愿望的實(shí)現(xiàn)。對于更好生活的追求總是人類活動的驅(qū)動力，特別是對于曾經(jīng)遭受過刻骨銘心饑餓之苦的國人而言，“發(fā)展”更是彌足珍貴。發(fā)展既是對生命的肯定，更是為了人更好地、更有尊嚴(yán)地生存。[5]74貧窮反而會對環(huán)境構(gòu)成巨大的壓力。[5]70當(dāng)然，“發(fā)展”也意味著要向自然環(huán)境索取更多的資源，做大“蛋糕”，人民才會有更多的財富分配。盡管如此，筆者認(rèn)為符合可持續(xù)發(fā)展理念的工業(yè)發(fā)展仍然是生態(tài)文明的應(yīng)有之義。技術(shù)理性和工業(yè)發(fā)展并不是文明前進(jìn)的障礙，而恰恰是走進(jìn)新的文明的臺階。技術(shù)創(chuàng)新是直接解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞的工具，技術(shù)的革新常常帶來突破性的解決方案。工業(yè)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境危機(jī)的解決奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何新事物都產(chǎn)生于舊事物之中；同樣，新的文明也孕育于當(dāng)下文明之中。[5]70生態(tài)文明并不是在全面否定工業(yè)文明一切成果的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而是在辯證地吸收其合理因素、否定其不合理因素的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，體現(xiàn)了文明發(fā)展的漸變性、傳承性和延續(xù)性的特點(diǎn)。正因如此，中國共產(chǎn)黨才在十八大報告里提出，一方面要繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；另一方面要把生態(tài)文明建設(shè)提高到“五位一體”的戰(zhàn)略高度，滲透進(jìn)當(dāng)下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面的改革和建設(shè)之中。[6]努力建設(shè)生態(tài)文明，持續(xù)推進(jìn)國家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化，是解決中國目前的環(huán)境危機(jī)問題，滿足中國人民既要享受更富足的物質(zhì)生活，又要享受優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境美好愿望的唯一根本途徑。

作為脫胎于工業(yè)文明的生態(tài)文明建設(shè)關(guān)涉到方方面面的既有社會關(guān)系的根本變革，特別是各種既有利益關(guān)系的深度調(diào)整。這必然會帶來一定程度的社會混亂乃至一定程度的激烈沖突。生態(tài)環(huán)境危機(jī)產(chǎn)生的根源是多方面的，包括不計環(huán)境成本的市場機(jī)制、科學(xué)技術(shù)的負(fù)效應(yīng)、粗放型工業(yè)發(fā)展、人口激增所引起的資源過度消耗以及人們錯誤的、落后的漠視自然的生活、生產(chǎn)方式等等；生態(tài)環(huán)境危機(jī)的解決可以尋求政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想道德、法制等多種手段的使用。其中作為專門以強(qiáng)制性手段調(diào)整社會利益關(guān)系、促進(jìn)和維護(hù)社會秩序的法制是必不可少的，也只有建構(gòu)起嚴(yán)密的生態(tài)文明法制，生態(tài)文明建設(shè)才能得到穩(wěn)步推進(jìn)，并最終建成。不同的文明需要不同性質(zhì)的法制?；趶氐捉鉀Q生態(tài)環(huán)境危機(jī)的生態(tài)文明當(dāng)然需要生態(tài)文明法制來為生態(tài)文明的建設(shè)成果保駕護(hù)航，可以說，體現(xiàn)環(huán)境正義精神的生態(tài)文明法制是推動生態(tài)文明建設(shè)的必然制度安排。[7]

2.生態(tài)文明法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要性。2015年1月1日生效的新的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》從立法宗旨到基本的制度供給再到具體的配套措施設(shè)計都非常不錯、值得期待。其推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的立法宗旨較好地理順了環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系問題，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實(shí)的法制保障；其保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主等原則的設(shè)計為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向；還有政府負(fù)責(zé)制度、行政執(zhí)法的強(qiáng)制處罰制度、按日處罰的力度以及環(huán)境基本制度的設(shè)計和規(guī)定，等等，使我們有理由相信，如果這部法律能夠得到扎實(shí)的實(shí)施，我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的局面一定程度上會得到緩解。但只能是緩解，而不是根本上的解決，原因在于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)畢竟是有差別的；生態(tài)文明法制與環(huán)境保護(hù)法制也是具有根本上差別的。生態(tài)文明作為一種整體性的新型文明形態(tài)，其內(nèi)涵和外延都比單純的環(huán)境保護(hù)要廣泛、深刻得多，規(guī)制它的生態(tài)文明法制的內(nèi)涵和外延當(dāng)然也比單純的環(huán)境保護(hù)法制要廣泛、深入得多。當(dāng)然不可否認(rèn)的是，包括新環(huán)保法在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)法律制度絕對是生態(tài)文明法制的非常重要的組成部分。然而我國的環(huán)境問題之嚴(yán)重、產(chǎn)生原因之復(fù)雜、所涉及到的利益關(guān)系調(diào)整之深刻等絕非一部環(huán)境保護(hù)法就能夠解決的，問題的根本解決還有賴于生態(tài)文明法制的全面建設(shè)和發(fā)展。即生態(tài)文明法制亟待進(jìn)一步構(gòu)建和完善，任重而道遠(yuǎn)。

就我國的生態(tài)政治及其法制建設(shè)的現(xiàn)狀而言，符合生態(tài)文明向度的政治立法仍有完善的必要。就我國目前的政治立法現(xiàn)狀而言，監(jiān)督法制依然薄弱，權(quán)力跟經(jīng)濟(jì)利益糾纏在一起，環(huán)保法制被人戲稱為“沒有牙齒的法律”，是“橡皮圖章”。腐敗現(xiàn)象仍很普遍，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，個別領(lǐng)導(dǎo)干部為了自己的私利，不顧人民的死活，片面追求GDP，引進(jìn)污染嚴(yán)重的發(fā)展項(xiàng)目，最后得不償失。城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局不經(jīng)過環(huán)境影響評價環(huán)節(jié)，以破壞環(huán)境的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人民群眾的環(huán)保意見無法通過國家意志很好的表達(dá)，“虛幻的共同體”[8]現(xiàn)象仍然存在。民主制度及其法制化仍有較大發(fā)展的空間。人民代表制度仍有改進(jìn)的必要，所選出的個別人民代表不能真正代表人民的意志，而是所謂的利益集團(tuán)的意志，等等。根據(jù)西方綠色政治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及生態(tài)環(huán)境公共利益屬性，如果不實(shí)行真正的民主政治、加強(qiáng)生態(tài)政治立法的話，生態(tài)文明建設(shè)就將因?yàn)槿笔д挝拿鬟@一重要的組成部分而前功盡棄。

就生態(tài)文明向度的經(jīng)濟(jì)立法而言，經(jīng)濟(jì)法作為一個獨(dú)立的法律部門，包含了相當(dāng)多的具體法律，主要分為公司法、合伙企業(yè)法等市場主體法；包括競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、產(chǎn)品質(zhì)量法等市場規(guī)制法；涉及到產(chǎn)業(yè)法、預(yù)算法、財政法、統(tǒng)計法、審計法等國家調(diào)控法，當(dāng)然還包括到循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法等等。上述所列出的這些經(jīng)濟(jì)法律，在生態(tài)文明法制建構(gòu)與完善過程中都需要進(jìn)行大量的符合生態(tài)文明向度的修改和調(diào)整，比如在現(xiàn)行的廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，仍然存在不符合生態(tài)文明理念的法律規(guī)定，異化消費(fèi)理念[9]以及相應(yīng)的消費(fèi)模式依然流行，卻得不到法的正面引導(dǎo)和抑制；綠色稅收立法一直亟待建構(gòu)與完善，居民之間的收入差距繼續(xù)拉大；循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與完善工作則更加艱巨，能源法至今缺位，一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的配套法律也存在空白，致使循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的實(shí)施效果大打折扣。這些都說明了生態(tài)經(jīng)濟(jì)立法亟待進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)。

其他生態(tài)文化法制建設(shè)、生態(tài)社會法制的現(xiàn)狀也跟上面的情況差不多，也有待填補(bǔ)相應(yīng)的立法空白和對已有法律進(jìn)行修改和完善。

二、生態(tài)文明法制建設(shè)之可行性

1.生態(tài)倫理道德可法律化問題。生態(tài)倫理道德可法律化問題是生態(tài)文明法制建設(shè)的前提性條件。如果這個問題不從理論上搞清楚，則生態(tài)文明法制建設(shè)無以開展。人是具有德性的，人類的任何行為或活動都必須接受道德的評判，而道德就是一套指導(dǎo)人們做出選擇和采取行動的價值規(guī)范——這些選擇和行動決定了這個人的生活目標(biāo)和道路。[10]任何一種文明都有與之匹配的倫理道德規(guī)范。無論是農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明還是正在建設(shè)中的生態(tài)文明，都是人類的勞動行為使然，其內(nèi)容上的差別就在于人類有目的、有意識地選擇的生產(chǎn)和生活方式不同而已，其差別的根源在于人類在處理人與自然之間以及在此基礎(chǔ)上的人與人之間的關(guān)系上認(rèn)知和態(tài)度不同罷了，而這里的認(rèn)知和態(tài)度就涉及到人類在不同文明類型中所持有的倫理道德理念和原則?？梢赃@樣說，不同的文明形態(tài)都是人類在不同的倫理道德原則指導(dǎo)之下建成的，也是在相應(yīng)的倫理道德模式下演化和運(yùn)行著的，倫理道德模式的根本變革必將導(dǎo)致文明形態(tài)的根本變革。而道德除了以自己特有的柔性調(diào)整方式調(diào)整著人類文明社會，更主要的是通過倫理道德法律化途徑，借助法律特有的強(qiáng)制性調(diào)整和維系著特定的人類文明社會。法律的強(qiáng)制性和高度技術(shù)化規(guī)則體系是實(shí)現(xiàn)倫理道德規(guī)范的最有效手段，道德法律化并加以普遍實(shí)施，正是人類社會確立和維持一定文明形態(tài)下的基本社會秩序的根本手段。[11]14所以生態(tài)文明是否能夠成功建成，關(guān)鍵是看這種文明實(shí)踐活動所蘊(yùn)含的生態(tài)倫理道德是否能夠被法律化、制度化。

我們知道，道德范疇極為寬泛，涉及社會諸多領(lǐng)域，具有不同的價值追求。學(xué)者們大都以分類的方式加以研究。比如韋伯的責(zé)任倫理與意向倫理、富勒的義務(wù)的道德和愿望的道德、哈特的道德義務(wù)與道德理想等等。[12]而法理學(xué)家博登海默對道德的分類最具有法學(xué)上的意義。他把道德分為兩類：一類是關(guān)于社會有序化的基本要求方面的道德；另一類是關(guān)于那些僅為有助于提高生活質(zhì)量和增進(jìn)人與人之間的緊密聯(lián)系方面的道德。作為一種公共秩序的維護(hù)者，法律主要規(guī)制公德，對于純粹私人生活領(lǐng)域的道德，不應(yīng)主動干涉，哪怕其與傳統(tǒng)道德要求不符。著名的“沃爾芬登報告”指出：法律的目的是維護(hù)公共秩序和美德，公民私下而自愿的行為，不存在公共秩序和美德的問題。②法律只能吸收義務(wù)性道德，因?yàn)樽鳛橐环N強(qiáng)制性社會秩序，法律只是起到社會生活基本保障的作用，是一種底線倫理，不可能也不應(yīng)該提出過高的道德要求。對于超出維持社會正常秩序所需之外的美好狀態(tài)，只能留待美德的激勵、贊頌，激勵人們?nèi)ブ鲃訉?shí)施，而不應(yīng)強(qiáng)制遵守。因?yàn)榉刹豢赡軓?qiáng)迫一個人做到他的才智所能允許的最好程度。[13]這說明一個道理，即道德與法律分屬不同的領(lǐng)地。要實(shí)現(xiàn)社會的長治久安，還得“法律的歸法律，道德的歸道德”。

可法律化的道德只能限定在義務(wù)性公德領(lǐng)域，作為蘊(yùn)含于生態(tài)文明中的尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的環(huán)境倫理道德，早已內(nèi)化為社會主義核心價值觀而加以推行和實(shí)踐。其理所當(dāng)然地屬于我國當(dāng)下社會的公德范疇，是可法律化的。具體地說，社會主義核心價值觀其實(shí)就是生態(tài)文明所體現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境倫理道德的具體體現(xiàn)，比如和諧就包括人與自然和諧的倫理體現(xiàn)；平等、公正既是物種之間的某種平等和環(huán)境正義的倫理表達(dá)，也是人與人之間環(huán)境資源分配倫理秩序的體現(xiàn)；民主是生態(tài)文明在政治上的程序性倫理體現(xiàn)；法治是生態(tài)文明在規(guī)制各種社會秩序、調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系方面的工具性倫理體現(xiàn)等。富強(qiáng)是生態(tài)文明相對于工業(yè)文明在物質(zhì)生產(chǎn)方面的倫理目標(biāo)的體現(xiàn)；“文明”是生態(tài)文明相對于工業(yè)文明的進(jìn)步、積極狀態(tài)方面的倫理發(fā)展程度的表征等等。自然環(huán)境涉及到所有人的根本利益，是最大的公共產(chǎn)品，環(huán)境倫理道德就是維護(hù)這個公共產(chǎn)品的武器，屬于底線倫理范疇，人人都有義務(wù)遵守，也是最根本的公德，如果這樣的公德都不能法律化的話，其他社會公德的維護(hù)也就沒有意義了，因?yàn)殡S著自然環(huán)境持續(xù)遭到越來越嚴(yán)重的破壞，人類的生命之根被自己愚蠢拔出的時候，人類已經(jīng)沒有了未來，還要那些所謂的公德又有何益呢？可以說環(huán)境倫理道德就是最根本的公德，當(dāng)然更應(yīng)該被法律化。

2.生態(tài)文明法制建設(shè)的實(shí)踐可能性。任何社會規(guī)范都是要對社會實(shí)踐起作用的，法律不是對美好生活的憧憬，而是對社會的現(xiàn)實(shí)規(guī)制，這要求法律義務(wù)的設(shè)定必須遵循規(guī)律，具備可實(shí)踐性。歷史上，僅從美好愿望出發(fā)，違反客觀規(guī)律提出空想道德而最終失敗的例子很多。比如中世紀(jì)宗教禁欲主義倫理的推行，人民苦不堪言，雖借助宗教的精神控制和教會的殘酷統(tǒng)治也終不能維持。而以這種違反人性的高尚道德為內(nèi)容的法律，也不是良法，不僅難以實(shí)施，也不會有良好社會效果，甚至?xí)矸ㄖ蔚幕靵y。20世紀(jì)美國禁酒令的推行也是這樣?；谏鲜錾鷳B(tài)文明建設(shè)可法律化之邏輯，生態(tài)文明建設(shè)的可法律化問題的關(guān)鍵是生態(tài)倫理道德是否可法律化，上面已經(jīng)從理論上給予了肯定的回答，那么，生態(tài)文明法制建設(shè)在實(shí)踐上是否可能呢？關(guān)于這個問題，關(guān)鍵在于考察生態(tài)倫理道德在實(shí)踐上能否轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的法制，以調(diào)整和規(guī)制現(xiàn)實(shí)的生態(tài)文明社會秩序。而要驗(yàn)證這一點(diǎn)就得從考察生態(tài)倫理道德與人的自利性的關(guān)系入手。

從社會角度來看，人的自利性是一種惡，它不利于社會穩(wěn)定，是一切社會沖突的根源，所以自利在許多道德中都遭到否定。如何理解人的自利性問題，也關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐可能性問題。從價值上講，自利是人具有個性、追求發(fā)展的動力源，也是社會發(fā)展的目的，沒有人的自利需要，沒有人對自我的關(guān)愛和追求更好生活的愿望，社會和道德又有什么存在的必要呢？從根源上看，自利性深深植根于人的自然本性，自我保存與發(fā)展是地球上任何一個生命體都必須遵循的自然法則，人雖然具有更高的認(rèn)識水平和自控能力，但也無法徹底擺脫這一特性，因?yàn)檫@不僅是人之為人所必需，而且是人之所以存在的首要前提。任何道德、法律乃至一切想要對實(shí)踐起作用的社會規(guī)范都必須承認(rèn)這一點(diǎn)。社會規(guī)范只能去限制它、約束它，控制在社會容許的范圍內(nèi)，而不能排斥它、否定它。歷史證明，是否承認(rèn)人的自利性并予以合理規(guī)制不僅關(guān)乎道德的實(shí)踐性與生命力，還將直接影響一個社會的發(fā)展程度。人首先必須自利，其次才能利他。而這一簡單真理的巨大威力，已為現(xiàn)代文明所證實(shí)。[11]195-196生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎社會整體利益和社會成員的個體利益，而社會整體利益最終也將惠及到社會個體利益。盡管建設(shè)生態(tài)文明可能損害某些人的眼前利益、某個小團(tuán)體的利益、某個階層的利益，但最終會有利于社會整體利益、人類長遠(yuǎn)利益和個人利益及其后代人的利益。所以，建設(shè)生態(tài)文明符合人的自利性要求，關(guān)乎人的全面、可持續(xù)發(fā)展問題，誰敢說，離開了優(yōu)美、健康的自然生態(tài)環(huán)境，一樣也能夠幸福、美滿地生存和發(fā)展下去呢？同樣體現(xiàn)人的自利性特質(zhì)的環(huán)境倫理道德的法制化建設(shè)當(dāng)然也就具有充足的實(shí)踐可能性了。

3.生態(tài)文明法制建設(shè)的社會基礎(chǔ)。自身優(yōu)良可行、又有實(shí)施必要，這也還不是生態(tài)文明建設(shè)法制化的充分要件，其還必須等待成熟時機(jī)——社會基礎(chǔ)。法律的一元性和普遍性決定了任何道德一旦被法律化，即意味著全體社會成員均須遵守，這要求任何道德在被法律化之前必須具有一定的社會基礎(chǔ)。任何美好的理念，都要有合適的土壤才能生發(fā)。如果一種道德理念或主張本身良好，但不被理解，離社會大眾的認(rèn)識水平差距很大，得不到公眾的普遍接受與認(rèn)可，那么其仍然不到被法律化的時機(jī)。法誠然可以成為培育新道德的契機(jī)，也可通過其強(qiáng)制手段起到強(qiáng)化道德的作用，但這只能是在道德具有一定社會基礎(chǔ)，獲得相當(dāng)數(shù)量的公眾認(rèn)可的情況下才可能。如果時機(jī)不成熟而貿(mào)然立法，本來可以達(dá)到的良好效果也會在實(shí)踐中走樣。[11]198比如：羅素在評價洛克的思想見解及其影響力時認(rèn)為，洛克的政治理論中新穎的東西絕無僅有，但由于其提出之時社會接受這種思想的時機(jī)已經(jīng)成熟，所以就獲得了實(shí)踐上的巨大成功，而其此前同樣思想的倡導(dǎo)者則因與社會現(xiàn)實(shí)距離較遠(yuǎn)而默默無聞。[14]這說明了社會基礎(chǔ)的重要性。法對道德的推動應(yīng)該是“順?biāo)浦邸?，而不是另起爐灶強(qiáng)行構(gòu)建全新道德。從這一點(diǎn)看，道德法律化不僅是對優(yōu)良道德的法律化，還必須是對成熟道德的法律化。那么，生態(tài)文明法制建設(shè)的時機(jī)是否成熟呢？是否具有了堅實(shí)的社會基礎(chǔ)呢？這同樣要考察生態(tài)倫理道德的法律化時機(jī)是否成熟。

稍具常識的人們就知道一個道理：人在天地之間，衣食取天地之精華，享日月之靈光，須臾不可與環(huán)境相分離，人要健康成長一生，必須有一個良好的自然生態(tài)環(huán)境。生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧等知識和理念早已經(jīng)深入每一個中國人的骨髓和血液。因?yàn)橹袊膫鹘y(tǒng)文化就深具綠色主義傳統(tǒng)。“天人相通”“天人合一”“道法自然”以及佛教的不殺生等思想源遠(yuǎn)流長，婦孺皆知，耳熟能詳。[15]保護(hù)自然、尊重自然、追求人與自然的和諧共生等生態(tài)倫理道德法則千百年來一直在或多或少地影響和調(diào)整著中國人的生產(chǎn)和生活方式，只是近現(xiàn)代的中國在盲目進(jìn)行工業(yè)化發(fā)展、大規(guī)模開發(fā)、征服自然的過程中，背離了生態(tài)倫理原則底線，才導(dǎo)致當(dāng)今嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。這也再次雄辯地證明，任何文明形態(tài)的發(fā)展都不能違背生態(tài)倫理道德的底線，否則，任何文明成果都是沒有意義的。越來越多的人已經(jīng)深刻地認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)涉及到每一個人的切身利益和未來命運(yùn)，事關(guān)人的全面、可持續(xù)發(fā)展的根本問題。在我國當(dāng)下，環(huán)境危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明法制建設(shè)早已經(jīng)成為全社會的共識，深具堅實(shí)的群眾社會基礎(chǔ)。況且，生態(tài)文明法制是在繼承工業(yè)文明法制的一切優(yōu)秀的基因的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，談不上是另起爐灶的文明，符合法的保守性、延續(xù)性、漸變性特點(diǎn)。

作為強(qiáng)制性秩序和社會主要控制力量，法對社會生活的影響非同小可，這決定了道德的法律化必須慎重，除非欲法律化的道德價值關(guān)乎社會基本秩序，有通過立法予以強(qiáng)制推行、普遍實(shí)踐的必要。生態(tài)文明建設(shè)就是這樣，它事關(guān)國家民族的長治久安和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的根本問題。忽視生態(tài)倫理價值理念的工業(yè)文明法制已經(jīng)到了非變革不可的程度了，否則，生態(tài)文明建設(shè)將因缺乏相應(yīng)法制的保障而無以推進(jìn)。盡管欲法律化的生態(tài)倫理道德與現(xiàn)有法律精神可能存在不一致甚至存在沖突的地方。吐故納新、推陳出新，主動變革掉不符合生態(tài)文明理念的法律制度，用生態(tài)文明理念變革現(xiàn)有的工業(yè)文明法制只不過是順應(yīng)了社會歷史的發(fā)展規(guī)律而已。

三、加快推進(jìn)生態(tài)文明法制建設(shè)之政策建議

建立諸如損害賠償、責(zé)任追究、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)等制度在內(nèi)的系統(tǒng)完整的生態(tài)文明法制體系對鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果和推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)一步發(fā)展的根本意義是毋庸置疑的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是損害賠償、環(huán)境治理還是生態(tài)修復(fù)等環(huán)境保護(hù)法律制度，都屬于末端救濟(jì)制度，盡管它是生態(tài)文明法制建設(shè)的重要組成部分，但如果立法僅到此為止的話，那就根本沒有必要再提生態(tài)文明法制建設(shè)問題了。誠然，除了要繼續(xù)加強(qiáng)和完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制外，作為一種新型法制文明形態(tài)，其建構(gòu)的范圍及路徑還應(yīng)該包括生態(tài)政治法制、生態(tài)經(jīng)濟(jì)法制、生態(tài)文化法制和生態(tài)社會法制等方面。對此，筆者分別提出相應(yīng)的立法政策建議。

1.關(guān)于生態(tài)政治法制建設(shè)。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題的影響以及解決早已不是簡單的技術(shù)問題或經(jīng)濟(jì)問題，它還是一個政治問題。近年來因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件與日俱增的事實(shí)就很說明問題。[16]解決生態(tài)環(huán)境問題離不開生態(tài)文明導(dǎo)向的政治體制改革，特別是要加強(qiáng)生態(tài)政治法制建設(shè)的力度，堅持真正意義上的人民立法原則。因?yàn)槿魏瘟⒎ㄌ貏e是各種利益集中體現(xiàn)的政治立法一旦被利益集團(tuán)所利用或綁架，就不可能真正實(shí)現(xiàn)社會正義，特別是環(huán)境正義。其所立出的法就不可能是良法，所保障的民主政治也不是真正的民主政治。資本利益集團(tuán)為了自己的利益或利潤，除了轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)之外，是不可能真正促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的。要進(jìn)一步完善人民代表大會制度?，F(xiàn)行的人民代表大會制度還需要在代表人民利益的、特別是具有生態(tài)環(huán)保意識的代表的產(chǎn)生、對代表的代表能力的培養(yǎng)和輔導(dǎo)以及代表的監(jiān)督等方面多下功夫。在我國，一方面，生態(tài)政治立法需要進(jìn)一步理順和澄清黨委、人大及“一府兩院”的關(guān)系，著重加強(qiáng)制度建設(shè)，特別包括憲法監(jiān)督制度、執(zhí)法檢查制度、聽取和審議“一府兩院”工作報告制度（建議把是否有利于生態(tài)文明建設(shè)作為一個衡量這些報告相關(guān)內(nèi)容的依據(jù)）等；[17]另一方面，要進(jìn)一步探索建立與人民代表大會制度配套的其他民主政治立法，讓生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)提案、建議能夠順利地上傳下達(dá)，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度的立法完善、社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)及其立法、基層民主制度建設(shè)及其立法、國家機(jī)構(gòu)組織法的完善、反腐敗國家立法的完善、懲治貪污賄賂犯罪法律制度等等。[18]

2.關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。基于資本主義市場經(jīng)濟(jì)邏輯的西方經(jīng)濟(jì)法制維護(hù)的是資本家的利潤最大化，是不可能真正解決環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的。我們也并不否認(rèn)西方發(fā)達(dá)國家令人羨慕的生態(tài)文明建設(shè)成果——環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是它們所謂的生態(tài)文明建設(shè)成果是建立在廣大第三世界發(fā)展中國家的環(huán)境代價基礎(chǔ)上的。只有建立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)法制才能根本促進(jìn)生態(tài)文明的逐步建成。為此，筆者建議我國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)法制的建構(gòu)與完善可從如下幾個方面來進(jìn)行：第一，始終堅持社會主義公有制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法原則，徹底變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法制，努力建構(gòu)符合生態(tài)文明理念的生態(tài)經(jīng)濟(jì)法制。第二，加強(qiáng)自然資源使用權(quán)有償使用的產(chǎn)權(quán)改革及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)立法。第三，建立諸如碳排放權(quán)交易機(jī)制、污染排放權(quán)交易機(jī)制、環(huán)境外部問題內(nèi)部化機(jī)制等能充分體現(xiàn)環(huán)境資源內(nèi)在價值的機(jī)制及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)立法。[19]第四，以生態(tài)文明理念積極修訂現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，變革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)立法中不符合生態(tài)文明理念的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，補(bǔ)充和完善符合生態(tài)文明理念的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，比如，2013年修訂的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》就是一個明顯的進(jìn)步，但是，筆者認(rèn)為該法還可以在鼓勵低碳消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)的激勵措施和抑制那些環(huán)境影響因子大的“黑色”產(chǎn)品消費(fèi)的措施方面有更大的作為。令人欣慰的是，國家發(fā)展改革委員會等10個部門于2016年3月1日聯(lián)合制定并頒發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》。第五，堅持實(shí)質(zhì)正義經(jīng)濟(jì)立法理念，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)立法活動，努力遏制財富兩極分化的發(fā)展趨勢。因?yàn)樨毟粦沂狻蓸O分化是不符合生態(tài)文明理念的，也是有害于生態(tài)文明建設(shè)的，其中的道理不言而喻。

3.關(guān)于生態(tài)文化法制建設(shè)。人們在依靠科學(xué)技術(shù)時，往往享受科技對自然的征服欲望以及由此所帶來的福利，卻忘記了哲學(xué)、道德、信念等因素的力量對人類的支持，結(jié)果導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的惡化。[19]今天的中國何嘗不是如此。構(gòu)建生態(tài)文明社會，離不開生態(tài)文化的支持。關(guān)于生態(tài)文化的概念，這里僅取其狹義，即專指人們在與自然交往的過程中所形成的價值觀念、思維方式等意識形態(tài)，[20]包括環(huán)境意識、環(huán)境倫理道德以及先進(jìn)的環(huán)保理念以及由此形成的生態(tài)文明觀和文明發(fā)展觀等。[21]如前文所述，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展程度、生態(tài)文明法制如何得以構(gòu)建，關(guān)鍵在于社會大眾自身的生態(tài)倫理道德觀念和意識是否具備，更在于生態(tài)倫理道德觀念是否在人民大眾中間形成廣泛的共識，而這一切都有賴于生態(tài)文化的發(fā)展。而促進(jìn)生態(tài)文化持續(xù)發(fā)展和繁榮的保障就是生態(tài)文化法制。所以，生態(tài)文化法制建設(shè)也就成了生態(tài)文明法制建設(shè)的一個必不可少的組成部分。就生態(tài)文化法制建構(gòu)與完善的路徑而言，筆者建議從如下幾個方面入手：一是加強(qiáng)生態(tài)文化方面的環(huán)境教育立法工作，通過立法活動大力支持“自然是人類之母”“生命起源于自然”等生態(tài)環(huán)境知識在全社會范圍內(nèi)的宣傳教育，同時打擊或抑制不符合生態(tài)文明理念的各種文化現(xiàn)象，獎勵那些利用各種文化媒介和學(xué)校的環(huán)境教育先進(jìn)個人或單位。二是加強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)立法，除了對生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行法定的環(huán)境影響評價之外，還必須在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)出廠或宣傳階段對其內(nèi)容進(jìn)行生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)審查，凡是含有不符合生態(tài)文明理念內(nèi)容的文化產(chǎn)品，一律不得出廠銷售，已經(jīng)銷售的必須進(jìn)行無害化銷毀等。三是加強(qiáng)支持生態(tài)文化科學(xué)研究方面的立法活動，保障資金投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育專門人才，促進(jìn)生態(tài)文化繁榮的哲學(xué)社會科學(xué)研究。大力挖掘和保護(hù)符合生態(tài)文明理念的地方少數(shù)民族文化和我國的古代文化，發(fā)掘出我們民族文化中的生態(tài)文明基因，把生態(tài)文明建設(shè)建立在本土文化資源之上。四是加強(qiáng)和完善文化執(zhí)法檢查制度，加大對互聯(lián)網(wǎng)、微信等新興媒體網(wǎng)上行為的監(jiān)控和管理力度。對不符合生態(tài)文明理念的網(wǎng)絡(luò)圖片、網(wǎng)絡(luò)文字等信息進(jìn)行必要的、及時的監(jiān)控和管理，對其監(jiān)控和管制也要像“掃黃打非”那樣，制定出一個審查的法定標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)對《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律的修訂工作，增加對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中生態(tài)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)等方面的內(nèi)容。只要我們在生態(tài)文化領(lǐng)域加強(qiáng)法制建設(shè)，生態(tài)文化就一定能夠繁榮昌盛，并能有力地促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。

4.關(guān)于生態(tài)社會法制建設(shè)。生態(tài)社會建設(shè)旨在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)整體平衡、促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)社會建設(shè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)失衡的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)或重建、環(huán)境污染的有效治理和人類生存環(huán)境的根本改善，[22]引進(jìn)環(huán)境善治的理念，充分發(fā)揮相關(guān)各方的作用，并充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和社會等環(huán)境治理方式。[23]生態(tài)社會法制建設(shè)既可以鞏固生態(tài)社會建設(shè)的成果，還可以有力地促進(jìn)生態(tài)社會建設(shè)的健康發(fā)展，在立法實(shí)踐上很有必要。生態(tài)社會建設(shè)的內(nèi)涵主要包括生態(tài)社會實(shí)體建設(shè)和生態(tài)社會制度建設(shè)兩大類。生態(tài)社會實(shí)體建設(shè)在于提供生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，生態(tài)社會制度建設(shè)則在于使生態(tài)社會更加有序與和諧。[23]生態(tài)文明建設(shè)涉及到全人類的公共利益。所有的人、所有的組織都有義務(wù)為生態(tài)文明建設(shè)做點(diǎn)事情。為此，筆者建議，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺以生態(tài)文明理念和環(huán)境善治作為其立法指導(dǎo)方針，以環(huán)境正義為價值取向，通過生態(tài)社會立法活動，建立生態(tài)社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和諧生態(tài)社會建設(shè)目標(biāo)；以生態(tài)文明理念為引導(dǎo)，探索綠色生態(tài)社區(qū)、新農(nóng)村等方面的法制建構(gòu)和完善；通過相應(yīng)的民政立法，支持培育生態(tài)環(huán)境服務(wù)方面的社會組織建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境非政府組織的法律制度建設(shè)，增加生態(tài)訴求渠道，為公民的環(huán)境參與提供載體，推動公民對生態(tài)社會事務(wù)、環(huán)境宣傳教育活動的參與。[24]

四、結(jié)語

法的關(guān)系和國家形式一樣都是根源于物質(zhì)的生活關(guān)系。[25]霍姆斯言道，“法律的靈魂不是邏輯，乃是經(jīng)驗(yàn)?！盵26]經(jīng)驗(yàn)意味著人類生活在社會里，法律之產(chǎn)生、法律之成長，是為解決人類的生活與生存之實(shí)際問題的，……[27]這些名家學(xué)者的論述都精辟地揭示了法律與社會生活之間的內(nèi)在關(guān)系。同理，生態(tài)文明法制的內(nèi)容也只不過是社會主義生態(tài)文明建設(shè)中的各種社會生活關(guān)系的反映而已。無論是什么樣內(nèi)容的立法，都只是表明或記載相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而己。[28]

任何社會規(guī)范的使命都是為了解決特定的社會問題以維持社會秩序、保障人類生存發(fā)展與文明延續(xù)。生態(tài)文明新秩序的確立會是一個相當(dāng)曲折而復(fù)雜的過程，它雖然必須由具有天然保守傾向的法律加以最終確立，卻總是由新的價值主張率先開啟?，F(xiàn)代環(huán)境問題的出現(xiàn)，也對現(xiàn)存法制提出了深刻的變革要求，急切呼喚反映環(huán)境倫理價值的生態(tài)文明法制的誕生。與人類以往面臨的其他問題相比，現(xiàn)代環(huán)境問題更為特殊，它具有空前普遍性、空前嚴(yán)重性和空前復(fù)雜性。環(huán)境問題滲透到現(xiàn)代社會的方方面面，任何單一視角的簡化思維都失之片面。[11]17-18傳統(tǒng)工業(yè)文明法制不是環(huán)境倫理道德法律化的結(jié)果，對工業(yè)文明的副產(chǎn)品——環(huán)境問題或環(huán)境危機(jī)往往無能也無力，暴露出許多無法克服的問題和缺陷。[29]生態(tài)文明建設(shè)以及在此基礎(chǔ)上的生態(tài)文明法制才是解決環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的根本出路。[30]

注釋：

①參考360百科，“正義”詞條。http：//baike.so.com/doc/4813261-5029783.html.訪問時間：2016-09-25.

②這是美國1957年沃爾芬登委員會發(fā)布的關(guān)于同性戀和賣淫問題的報告，建議廢除制裁同性戀的刑法，不把賣淫作為犯罪懲罰，但應(yīng)禁止公開賣淫等。

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