鮑軍

我國綠色技能培訓(xùn)問題分析

鮑軍

綠色經(jīng)濟(jì)浪潮中，隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)需要大量的擁有綠色技能的人才，但是從現(xiàn)實條件來看，我國面臨綠色技能人才匱乏的問題，為了更好地了解我國綠色技能培訓(xùn)現(xiàn)狀，文章首先對綠色技能進(jìn)行界定，在此基礎(chǔ)上分析國外綠色技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀，結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我國綠色技能培訓(xùn)存在的問題，有針對性地從社會、學(xué)校和企業(yè)三個維度提出相關(guān)政策建議。

綠色技能；培訓(xùn)體系；問題；建議對策

一、綠色技能的界定

目前綠色經(jīng)濟(jì)的浪潮席卷全球，針對綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技能的研究也是很多，針對綠色技能的定義國內(nèi)外不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者也有不同的認(rèn)識，從目前文獻(xiàn)資料閱讀中，本文發(fā)現(xiàn)最貼近的是國外的一個詞—“綠領(lǐng)”，國內(nèi)很多學(xué)者對于綠色技能的表述和綠領(lǐng)的內(nèi)涵有很多相似之處。

最早出現(xiàn)“綠領(lǐng)”一詞是在2007年的時候，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署每年出版的全球環(huán)境報告之中，其中有一部分關(guān)于“綠領(lǐng)”的闡述，這是一個系統(tǒng)而全面的概念內(nèi)涵，主要從三個方面進(jìn)行介紹：就業(yè)人群、工作內(nèi)容和目的。從就業(yè)人群來看，綠領(lǐng)是和農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域的制造、管理服務(wù)和研究開發(fā)活動的就業(yè)者；從工作內(nèi)容來看，綠領(lǐng)的工作內(nèi)容既包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)加工和制造等相關(guān)工作內(nèi)容，同時還有一部分很重要的是能夠保護(hù)和改善生產(chǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境；最后從目的的角度來看，通過綠領(lǐng)的工作內(nèi)容能夠減少生產(chǎn)廢棄物和污染物體的排放，能夠高效利用能源，減少資源浪費(fèi)，能夠最終達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的終極目標(biāo)。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對于綠領(lǐng)的闡述之后，美國緊隨其后，在2009年《韋氏大辭典》收錄了“綠領(lǐng)”一詞，針對這一詞，在《韋氏大辭典》中的定義和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的有所區(qū)別，它是指工作或研究領(lǐng)域在生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林行業(yè)以及環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的專業(yè)從業(yè)者，同時也將喜歡戶外運(yùn)動等人，通過對比分析可以看出美國《韋氏大辭典》收錄的關(guān)于綠領(lǐng)的定義明顯內(nèi)涵和外延都進(jìn)行了擴(kuò)展。

很多國內(nèi)外學(xué)者僅僅將綠色技能定義為從事綠色行業(yè)人員身上所具有的技能。綠色技能主要有以下幾個方面構(gòu)成：綠色產(chǎn)業(yè)中的綠色生產(chǎn)環(huán)節(jié)、具有綠色性質(zhì)的工作內(nèi)容以及在科學(xué)研究中能夠帶來綠色科技創(chuàng)新的知識，這以上三個部分的技術(shù)和能力的綜合。

隨著綠色經(jīng)濟(jì)在海內(nèi)外獲得極高的關(guān)注度，國外學(xué)者關(guān)注和研究綠色技能的越來越多，結(jié)合國外的研究成果，他們對于綠色技能是如下的闡述：勞動力所應(yīng)需要有的技術(shù)性技能、知識、價值觀和態(tài)度，從而促進(jìn)商業(yè)、工業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展與支撐可持續(xù)型的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成果。

后來世界經(jīng)合組織在給出它的定義中，指出綠色技能是一種特定的技能，這種技能是能夠調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)或業(yè)務(wù)，這種調(diào)整是為了適應(yīng)符合適應(yīng)進(jìn)一步的氣候變化或適應(yīng)它的影響的相關(guān)綠色法律法規(guī)。

與國外研究不同的是，我國對于綠色技能的研究相對比較滯后，很多學(xué)者的研究往往是從國外借鑒，例如趙東初、胡楊等學(xué)者的觀點(diǎn)是綠色技能是勞動者身上所具備的綜合的素質(zhì)和能力，這種就業(yè)者要具備生態(tài)環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展的思想，能夠深刻領(lǐng)會綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。還有的學(xué)者將其僅僅與林業(yè)掛鉤，提出的綠色技能是能夠產(chǎn)生價值的一種專業(yè)性的知識，是指在生產(chǎn)制造或者管理活動中能夠減少資源的浪費(fèi)，實現(xiàn)污染物最小化的排放，同時高效利用產(chǎn)能的知識和技能。通過文獻(xiàn)閱讀、整理和分析，可以發(fā)現(xiàn)目前對于綠色技能的并不是太全面，有的僅僅局限于林業(yè)，有的僅僅局限于從技能的角度分析。

我們在整理和分析前人的基礎(chǔ)上，我們定義的綠色技能應(yīng)該是全面的，而且是在綠色經(jīng)濟(jì)下，現(xiàn)代人才所必須具備的一種技能。所以綠色技能應(yīng)該是一個綜合全面的技術(shù)、能力和思維的綜合。

概括來說，綠色技能的內(nèi)涵主要包括兩個部分，一部分是生態(tài)環(huán)保和綠色生產(chǎn)的管理技能，這是人才冰山模型浮在海面上可見的部分，更多的強(qiáng)調(diào)技能知識的運(yùn)用，另一部分是價值觀的部分，這是在人才冰山模型下面的部分，這包含每個個體的思想品質(zhì)、精神境界、價值觀去向和倫理觀念等。

二、國外關(guān)于綠色技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀

國外關(guān)于綠色技能的培訓(xùn)由來已久，從聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告可以看出，在2007年，《綠色就業(yè)法案》就在美國眾議院獲得通過，其中根據(jù)該法案的內(nèi)容和條款，為了更好地促進(jìn)國家和州地方政府的綠色就業(yè)工作，聯(lián)邦政府計劃撥款1.25億美元用來提供就業(yè)培訓(xùn)計劃。美國總統(tǒng)奧巴馬在競選時提出，聯(lián)邦政府要提供數(shù)百萬美元的資金用于“綠領(lǐng)”工人的培訓(xùn)。其中在《綠色就業(yè)法案》中，政府主動招募失業(yè)人士，提供適當(dāng)?shù)挠?xùn)練課程，使其具有裝置綠色建筑的設(shè)備與其他綠化房屋的知識與技術(shù)。在紐約市目前開設(shè)最熱門的十大綠色訓(xùn)練課程是：建筑物外墻分析師，建筑物能源使用績效分析師，太陽能板設(shè)計與裝置設(shè)計師等設(shè)計班，太陽能板基本設(shè)計與裝置技術(shù)訓(xùn)練班，太陽能專業(yè)人士訓(xùn)練班，再人力資本與就業(yè)生能源系統(tǒng)訓(xùn)練班，河岸維護(hù)與維修訓(xùn)練班，有害廢物處理訓(xùn)練班，污水處理訓(xùn)練班，建筑物廢料處理及廢料回收訓(xùn)練班，園藝及屋頂設(shè)計、外墻裝飾、公園花草樹木維護(hù)工作、大型園林及森林養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)。大型企業(yè)自己有能力從事大樓綠化的工作，小型企業(yè)沒有，因此他們也可以申請與家庭住宅類似的政府協(xié)助，以減低其企業(yè)能源的使用與電費(fèi)，并達(dá)成環(huán)保及減少失業(yè)人數(shù)的目的。

美國加利福尼亞地方政府的能源與可持續(xù)發(fā)展辦公室進(jìn)行了一項研究調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)綠色就業(yè)崗位不僅出現(xiàn)在資本密集型產(chǎn)業(yè)，而且也是知識密集型行業(yè)，從業(yè)人員也需要很高的綜合素質(zhì)，包括學(xué)歷背景，知識體系和操作技能等。根據(jù)以上的分析，可以充分看出綠色就業(yè)崗位需要比較高的知識文化水平和勞動技能，因而如果想將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬過來可能是比較難，而最新的崗位需要專門的知識體系和專業(yè)的操作技能，然而這些知識和技能對現(xiàn)在的高校來說，從人才供給來看，目前很多高等院校存在培養(yǎng)體系不健全，課程落后等等問題，因此也很有必要加強(qiáng)對高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置和能力培訓(xùn)工作。英國現(xiàn)有的環(huán)境部門的工作者有40萬人，在未來20年內(nèi)，英國將有超過100萬人服務(wù)于綠色產(chǎn)業(yè)。而歐盟包括英國在內(nèi)的很多國家都通過法案來鼓勵勞動者提高綠色技能，并在社會上實施一系列的培訓(xùn)項目。

三、我國綠色技能培訓(xùn)存在的不足

（一）綠色技能人才供給不足，難以滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

麥可思教育咨詢服務(wù)公司的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，39個與綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的本科專業(yè)學(xué)生畢業(yè)半年后的平均月薪為2295元，55個與綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的高職專業(yè)學(xué)生畢業(yè)半年后的平均月薪為1677元，明顯高于同期畢業(yè)生的總體平均月薪，從薪酬水平方面可以看到目前對于綠色技能人才的需求程度，而根據(jù)我國最新的“十三五規(guī)劃”的內(nèi)容，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化，必然大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，這里僅僅以風(fēng)電行業(yè)為例，根據(jù)國家電網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到2020年，我國至少需要150萬名專業(yè)風(fēng)電相關(guān)領(lǐng)域的人才，而目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。

（二）綠色人才結(jié)構(gòu)不合理

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，39個與綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的本科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)對口率平均為61.4%，根據(jù)智聯(lián)招聘和中華英才網(wǎng)的對于用人單位調(diào)查研究顯示，目前綠色人才結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重不合理，主要是以下四個方面的特點(diǎn)：新手較多，而熟練人才少；基礎(chǔ)工種較多，而專業(yè)人才缺少；生產(chǎn)類型的人才多，而生態(tài)類、工藝類和環(huán)境服務(wù)類的少；技術(shù)型的多，而管理型的較少。由于許多相關(guān)綠色專業(yè)是近些年才從其他學(xué)科中獨(dú)立出來的，相對于其他發(fā)展已久的專業(yè)，這些專業(yè)教育才剛剛起步，一方面是高校培養(yǎng)的畢業(yè)生缺乏市場針對性，另一方面環(huán)保就業(yè)市場人才需求條件模糊，這也是一部分綠色專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理的原因。

（三）綠色人才教育培養(yǎng)和培訓(xùn)上尚存在認(rèn)識的誤區(qū)

首先從理念上就存在誤區(qū)，很多人將綠色產(chǎn)業(yè)等同于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將綠色人才等同于環(huán)保人才，這是很片面狹義的理解，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，要能夠厘清其中的關(guān)系。第二是過于重視和強(qiáng)調(diào)綠色技能人才培養(yǎng)，當(dāng)然，如果過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)人才的培養(yǎng)而忽略了經(jīng)營管理人才，懂法律、外交和財務(wù)等方面的綠色人才培養(yǎng)，也會限制我國綠色人才培養(yǎng)體系的全面發(fā)展。第三，片面注重高層次人才綠色人才培養(yǎng)。目前，我國綠色人才的培養(yǎng)還存在著重高等教育、輕職業(yè)教育，重視科技研究人才、輕視職業(yè)技能人才的認(rèn)識誤區(qū)，這是人才結(jié)構(gòu)不甚合理的重要原因。同時，偏重本科、研究生教育，忽略職業(yè)技術(shù)教育，偏重培養(yǎng)從事科技開發(fā)的領(lǐng)軍研究人才，忽略培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的實用技能人才，也是綠色人才數(shù)量缺口產(chǎn)生的重要原因。第四，把綠色教育片面理解為自然環(huán)境教育。

（四）綠色技能培養(yǎng)體系不完善，缺少系統(tǒng)全面的規(guī)劃

雖然我國比較早地從國外引進(jìn)EPD項目的課程，目前已經(jīng)由超過一千所高校參與EPD項目，但是從現(xiàn)實情況和實際走訪來看，我國的農(nóng)林高校到目前為止還是沒有針對可持續(xù)發(fā)展的課程形成自己的體系，教育觀念和思維比較落后，其中很多課程的內(nèi)容往往還是跟生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)，缺少很多實際運(yùn)用的技能課程，更有甚者還缺少類似于可持續(xù)發(fā)展理念的核心課程，除此之外，很多高校沒有系統(tǒng)地對綠色技能培養(yǎng)體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，往往是照搬照抄或者是單純各個院系開設(shè)各個院系的課程，沒有系統(tǒng)地規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

（五）高校學(xué)生綠色素質(zhì)評價體系有待加強(qiáng)和完善

綠色素質(zhì)評價體系對于學(xué)生參與綠色技能培訓(xùn)有著重要導(dǎo)向和激勵作用，針對研究數(shù)據(jù)來看，全國僅有12.3%的高校建立有學(xué)生綠色素質(zhì)評價體系，暫且不論綠色素質(zhì)評價體系的優(yōu)劣之處，學(xué)生綠色素質(zhì)的建立需要有一定的正向激勵措施和指引，實踐證明，缺少正向的激勵和引導(dǎo)會讓綠色技能教育成為空談，會停留在表面，很難落實到實際當(dāng)中。

四、對策和建議

通過以上對于我國綠色技能的分析，從中看到很多綠色技能培訓(xùn)現(xiàn)狀的問題和不足，筆者在閱讀梳理文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)綠色技能培訓(xùn)是一個全方位的多層次的系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，不僅僅包括高等教育機(jī)構(gòu)，還包括其他干系人，綜合以上的各種舉措和建議，本文將從三個方面和維度嘗試性提出相關(guān)建議和對策，主要從社會、企業(yè)和學(xué)校三個層面。

第一，社會是一個大環(huán)境，對于每個人來說都無法避免社會的影響，從社會這個維度來講，應(yīng)該為綠色技能培養(yǎng)體系建設(shè)提供一個良好的環(huán)境和氛圍；主要以下兩個方面的內(nèi)容，第一是加強(qiáng)綠色技能重要性的宣傳和普及，同時社會應(yīng)該完善對于綠色技能體系內(nèi)容的構(gòu)建指導(dǎo)和支持，而從目前的文獻(xiàn)閱讀分析來看，社會上對于綠色技能培訓(xùn)的社會組織少之又少而且培訓(xùn)質(zhì)量不是很好。

第二，從企業(yè)層面來看，要加強(qiáng)對員工的激勵，提高其參與培訓(xùn)的積極性，要能夠為“綠色技能”支付合理的薪酬，因此企業(yè)應(yīng)該設(shè)計合理的綠色薪酬體系。應(yīng)該因地制宜地建立合理的薪酬制度體系，能夠發(fā)揮薪酬體系的激勵作用，更好地留住本應(yīng)該留下的企業(yè)需要的人才，同時應(yīng)該積極為員工提供更多的培訓(xùn)機(jī)會，包括對外的培訓(xùn)內(nèi)容，在征求員工意愿的基礎(chǔ)上，能夠結(jié)合員工的職業(yè)生涯規(guī)劃制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容和體系。

第三，從學(xué)校層面來看，一方面應(yīng)該將高等教育與中高職教育相結(jié)合，構(gòu)建多層次、全面的綠色人才培養(yǎng)體系。針對不同的學(xué)校的性質(zhì)和要求，應(yīng)該有針對性地做好相應(yīng)的分工建設(shè)，同時突出重點(diǎn)，協(xié)同配合，高等院校和科研院所應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)術(shù)型人才的能力培養(yǎng)和建設(shè)，而普通高校和中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)該更多地加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)，能夠做到協(xié)同創(chuàng)新的能力。第二個方面是針對目前我國綠色技能人才培養(yǎng)和綠色產(chǎn)業(yè)人才需求不匹配的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)該能夠積極加強(qiáng)社會調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，課程做到有針對性地調(diào)整和優(yōu)化。并根據(jù)該專業(yè)的相關(guān)職業(yè)對畢業(yè)生的能力和知識等要求，以及該專業(yè)的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)類型的要求，提出對該專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)培養(yǎng)的建議，保證培養(yǎng)人才質(zhì)量符合產(chǎn)業(yè)需求。

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鮑軍，男，安徽舒城人，黃山學(xué)院旅游學(xué)院，研究方向：人力資源管理。

F241.33

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1008-4428（2016）11-143-03