羅仲偉

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“十三五”電子信息產業(yè)發(fā)展態(tài)勢與路徑

羅仲偉

摘要：電子信息產業(yè)作為制造業(yè)的核心內容、主導產業(yè)和智能制造的基礎支撐，是《中國制造2025》國家戰(zhàn)略中確定重點突破的領域。電子信息產業(yè)在“十三五”期間將肩負著新的重大戰(zhàn)略使命。當前電子信息產業(yè)存在自主創(chuàng)新能力和技術積累有待進一步加強、市場開拓一直面臨較大阻力、產業(yè)新增長點尚未確立、系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力較弱和企業(yè)實力不強等五大主要問題。面對新的歷史起點提供的機遇與挑戰(zhàn)，電子信息產業(yè)應當緊緊圍繞“構建現(xiàn)代產業(yè)體系，支撐服務《中國制造2025》”這一中心任務，形成新的發(fā)展態(tài)勢與增長動力，通過“強化支撐、培育生態(tài)、推動融合、完善體系、深化合作、保障安全”六大發(fā)展路徑，實現(xiàn)軟硬融合、兩化融合、產業(yè)與服務融合，為全面實現(xiàn)《中國制造2025》與“互聯(lián)網+”的戰(zhàn)略目標奠定良好基礎。

關鍵詞：“十三五”電子信息產業(yè)動力與路徑

“十二五”期間，國民經濟迎來“新常態(tài)”發(fā)展的歷史性新起點，經濟增長從高速轉向中高速發(fā)展階段，國內外環(huán)境錯綜復雜，經濟發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。電子信息產業(yè)較好地貫徹落實了黨中央、國務院在“十二五”期間的經濟工作總方針，有望全面實現(xiàn)《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及其他相關規(guī)劃提出的產業(yè)目標。電子信息產業(yè)發(fā)展成就和態(tài)勢表現(xiàn)在八個方面，即產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大、電子信息制造業(yè)領先于全國工業(yè)、軟件業(yè)比重持續(xù)提高、投資總額增長放緩、內需市場地位提高、產品進出口下滑中逐步回升、產業(yè)效益逐步向好和企業(yè)創(chuàng)新意識與能力不斷增強?！笆濉睍r期，電子信息產業(yè)最大的增長動力無疑來自2015年上半年出臺的《中國制造2025》國家戰(zhàn)略。事實上，新一代信息技術是推動第三次工業(yè)革命的先導性核心要素，是實現(xiàn)制造業(yè)數字化、網絡化、智能化的關鍵基礎。因此，在制造業(yè)融合發(fā)展的過程中，積極發(fā)揮信息技術的基礎性和先導性作用，對于緊抓新工業(yè)革命歷史機遇，落實國家重大戰(zhàn)略發(fā)展要求，推動制造業(yè)向智能制造轉型升級具有重要的戰(zhàn)略意義。這就使電子信息產業(yè)站在了嶄新的歷史起點上。

一、存在的主要問題

總體上看，中國電子信息產業(yè)發(fā)展的基本面雖然較為平穩(wěn)，但是處于加快轉型升級的關鍵階段，長期結構性問題、關鍵技術受制問題和國際市場競爭力不強問題未得到根本解決，又與短期新格局演變中出現(xiàn)的新困難、新問題相互交織，形勢較為復雜，提升產業(yè)發(fā)展質量和效益、增強競爭力的任務仍較為艱巨。與工業(yè)化國家的先進產業(yè)水平相比，中國電子信息產業(yè)目前存在以下幾個方面主要問題。

(一)自主創(chuàng)新能力和技術積累有待進一步加強

除通信等少數細分行業(yè)外，中國電子信息產業(yè)普遍存在技術基礎較差的問題，并且進步速度慢于國外，所以與國際先進水平的差距越來越大。一是部分關鍵核心技術依賴國外，成為制約電子信息產業(yè)發(fā)展的重要因素。比如8代、8.5代液晶面板生產線已順利投產，但偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關鍵材料自給率均不超過10%。尤其是在產業(yè)的高端領域，基本上被歐美日韓企業(yè)壟斷，處理器、操作系統(tǒng)、數據庫等整個產業(yè)鏈仍對中國企業(yè)形成封閉，中國企業(yè)面臨眾多技術壁壘。缺乏關鍵技術和核心產品，不僅巨大的商業(yè)利益被拱手讓給國外廠商，而且給國家經濟安全和國防安全帶來重大隱患。二是技術積累不足，累計專利數量較少。雖然近年來中國電子信息企業(yè)的專利數量大幅提高，但是質量依然遠落后于美國、日本等發(fā)達國家。由于缺乏足夠的技術積累，難以形成定義產品的能力和可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，只能重復著引進再引進的老路，始終處于二流地位。三是研發(fā)投入強度低，技術進步速度較慢。據國家統(tǒng)計局《2013年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》，中國計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)研發(fā)投入強度僅為1.59%，而英特爾、微軟等國際巨頭的研發(fā)投入強度長期保持10%以上，高通的研發(fā)投入強度甚至長期超過20%。在研發(fā)投入總量和投入強度均遠遠落后于跨國公司巨頭的情況下，想要實現(xiàn)追趕和超越顯然不切實際。四是貫徹質量標準較低，主流產品的質量水平整體上與國外還存在一定差距。雖然功能性常規(guī)參數能夠基本滿足要求，但存在可靠性較差、質量不穩(wěn)定等問題。美國和歐洲一些發(fā)達國家的產品平均合格率達到4.5sigma(合格率99.99932%)，而國產只能達到2.5sigma(合格率98.76%)。在電子元器件領域，國產瞬變二極管的成品率一般在80%～90%之間，部分阻容元件達到六級失效率等級，國外一般是七級失效率等級；國產電子發(fā)射管的保證使用壽命一般為300小時，國際先進水平一般為1000小時；集成電路的質量水平存在的差距更大。

(二)市場開拓一直面臨較大阻力

電子信息產業(yè)面臨國際市場拓展舉步維艱和國內市場高端失守的雙重壓力。一方面，全球經濟復蘇乏力，國際市場不振。中國電子信息產業(yè)對國外的市場依賴度高，因此對其變化十分敏感。如表1所示，“十二五”期間電子信息產業(yè)出口占銷售收入的比重雖然有較大幅度下降，但仍處于35%的高位。如中國光伏產品主要出口歐美國家，國際金融危機和歐債危機開始后，傳統(tǒng)出口市場紛紛設置貿易壁壘，光伏產業(yè)發(fā)展遭遇困境。中國最大的光伏企業(yè)尚德甚至因為“雙反”的打擊而破產，反映出產業(yè)高度依賴國外市場的脆弱性。另一方面，國內需求未得到有效釋放，電子信息產業(yè)發(fā)展未能充分發(fā)揮大國大市場的支撐作用?！笆濉逼陂g雖然在電子信息領域實施了家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能產品惠民工程等刺激政策，但這些政策受電子產品保有量及淘汰周期的制約，難以持續(xù)，且有透支未來需求的風險。部分產品的國內市場占有率偏低。以有源矩陣有機發(fā)光二級體(AMOLED)產品為例，雖然中國已經具備了5.5英寸AMOLED產品的生產能力，但目前看，在AMOLED顯示市場上三星獨占著90%以上的市場份額。

表12011年—2014年中國電子信息產業(yè)出口占銷售收入情況

(三)代表性產品增長乏力，產業(yè)新增長點尚未確立

自“十一五”以來，以筆記本電腦為代表的計算機產品由于市場成熟度和普及率較高、手機等通信終端智能產品具有部分替代性，導致主要產品增速不斷下滑。2015年1月—4月，全行業(yè)共生產微型計算機9293萬臺，同比增長-12.6%。其中，筆記本電腦5729萬臺，同比增長-8%。從2012年開始，手機接替計算機成為拉動產業(yè)增長的代表性產品，持續(xù)兩年高速增長，成為電子信息產業(yè)引領者。然而，自2015年以來，智能手機市場日趨飽和，市場競爭激烈導致價格下降，智能手機增速從20%以上驟降至負增長，難以維系引領作用。2015年1月—4月，全行業(yè)生產手機49105萬臺，同比增長-3.4%。4G布局進入尾聲，加之2014年的超高速增長，移動通信基站增速出現(xiàn)負增長，增速為-2.5%。程控交換機產量為484萬線，同比增長-25.4%。與此同時，平板電腦等新興產品增速也出現(xiàn)驟降，而可穿戴電子設備市場尚未完全爆發(fā)，產業(yè)呈現(xiàn)增長點“青黃不接”的新格局。

(四)核心電子元件自給能力不足，系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力較弱

長期以來，中國基礎電子領域的追趕和跨越進展緩慢，覆銅板、磁性材料、電阻器、電容器、印制電路板(PCB)等產品以中低端為主，電感器、傳感器、雙極晶體管(IGBT)等普遍落后國際先進水平1～2代，集成電路量產技術落后國際主流兩代，集成電路、平板顯示等關鍵專用設備長期依賴進口。因而量大面廣的高端通用芯片發(fā)展基礎薄弱，如高性能多核CPU、數字信號處理器(DSP)、動態(tài)存儲器(DRAM)和現(xiàn)場可編程門陣列電路(FPGA)等還需大量進口。這是造成中國電子信息產業(yè)基礎不牢、根植性弱的根本因素，同時也造成智能制造所必備的工控設備、機器人、智能信息系統(tǒng)等產品水平偏低，高端基本依賴進口。受制于核心技術缺失、資本人才儲備不足、商業(yè)模式創(chuàng)新能力弱等因素，中國電子信息骨干企業(yè)當前仍以消費電子產品為主，而對要求更高的系統(tǒng)集成產品如數控機床、智能裝備、機器人等投入力量明顯不足，創(chuàng)新能力較弱，產品更多停留在低端水平。電子基礎產業(yè)核心競爭力不高、軟硬件系統(tǒng)集成運用的能力偏弱已經成為制約發(fā)展的瓶頸。

(五)企業(yè)實力不強，缺少具有國際競爭力的知名品牌

中國電子信息企業(yè)的國際競爭力偏弱，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)規(guī)模偏小。雖然電子信息企業(yè)近年來一直快速成長，但仍與國際大企業(yè)存在很大差距。2014年《財富》世界500強中，中國內地僅有華為、聯(lián)想、中國電子信息產業(yè)集團三家企業(yè)上榜，營業(yè)收入均不到400億美元。而同年三星的營業(yè)收入近2100億美元，蘋果公司營業(yè)收入也超過1700億美元。中國最大的芯片制造企業(yè)年銷售收入100多億元，僅為全球排名第一的制造企業(yè)同年銷售收入的1/7。中國近500家集成電路設計企業(yè)，但是總營業(yè)收入卻遠遜于美國高通公司，最大的設計企業(yè)銷售收入僅為高通的1/10。據普華永道2014年3月發(fā)布的全球軟件百強名單*以2012年的軟件產品收入計算。，中國只有東軟和用友兩家企業(yè)位列第71和99位。其中，東軟的軟件收入不到第一名微軟軟件收入584億美元的1/100。二是知名品牌不多。2013年世界品牌500強的榜單中，在電子信息領域，中國企業(yè)也是鳳毛麟角，僅有聯(lián)想、海爾、華為、長虹四個品牌上榜；而美國作為品牌大國，僅前40名就有七個席位，包括蘋果、微軟、IBM、思科、惠普、英特爾和戴爾等。三是盈利能力不高。中國電子信息企業(yè)與國際水平的差距不僅體現(xiàn)在規(guī)模和品牌上，更體現(xiàn)在盈利能力上。2013年中國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)利潤率為4.5%，每百元主營業(yè)務收入中成本為88.6元，分別比工業(yè)平均水平低1.6個百分點、高3.3元，企業(yè)的盈利能力偏低，成本壓力較大。四是產業(yè)鏈整合能力弱。隨著技術的發(fā)展和市場競爭的加劇，電子信息領域對企業(yè)的產業(yè)鏈整合能力要求越來越高。然而，國內集成電路、平板顯示、元器件、電子材料等領域的企業(yè)，由于規(guī)模偏小、技術落后等原因，在國際競爭中缺乏主導權和話語權，難以整合資源發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用。五是中國電子信息企業(yè)經常由于規(guī)模小、信用不高等原因造成貸款難、上市難。高端人才不能滿足產業(yè)發(fā)展需要，人才培養(yǎng)、人才引進的力度有待進一步提高。

二、“十三五”發(fā)展態(tài)勢與增長動力

當前，全球經濟和社會發(fā)展面臨經濟全球化、第三次工業(yè)革命和信息時代來臨三重背景，產業(yè)生態(tài)孕育著重大轉變。中國電子信息產業(yè)同樣如此，“十三五”期間在資源、技術、市場、組織諸方面都面臨著不確定性日益增大的挑戰(zhàn)和機遇。

(一)經濟環(huán)境下行壓力加大，產業(yè)逐漸進入低速增長期

2015年以來，歐美發(fā)達國家經濟逐漸復蘇，美國經濟穩(wěn)定增長態(tài)勢顯現(xiàn)。但是，受美國等國量化寬松政策退出和歐洲債務危機出現(xiàn)反復的不確定性影響，全球經濟景氣程度依然低迷。2015年上半年，中國出口形勢仍然較為嚴峻，主要受外需持續(xù)低迷、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱、部分主要市場國家的貨幣兌美元大幅度貶值等三重壓力影響。總體看，全球電子信息產業(yè)近期還難以邁出增速下滑通道。據權威市場咨詢機構高德納(Gartner)預計，2015年全球IT支出為3.66萬億美元，同比下降1.3%。其中美元升值是IT支出趨緩的主要因素。預計“十三五”期間全球電子信息制造業(yè)仍將保持低速增長，如通信設備市場2016年—2020年復合增長率將下降為6.4%。再考慮到貿易保護主義抬頭的趨勢，預計“十三五”期間中國電子信息產業(yè)出口形勢仍將面臨較大挑戰(zhàn)，出口增速也只能維持低速正增長。

應當明確的是，電子信息產品和服務已經成為人們生產和生活的必需品，給人類生產生活帶來了前所未有的便利，尤其伴隨著物聯(lián)網、云計算、大數據、移動互聯(lián)網等新型信息化技術的成熟與大規(guī)模的應用，未來電子信息產業(yè)的市場前景必將更加寬廣。但是由于中國經濟發(fā)展進入中低速增長的新常態(tài)，且在2018年之前中國電子信息制造業(yè)缺乏量大面廣的代表性產品，低中速增長成為常態(tài)，整體上產值增速將維持在10%左右的低速增長區(qū)間。2018年以后，隨著信息技術服務市場和可穿戴電子設備進入成熟期、工業(yè)物聯(lián)網和智能制造水平邁上新的臺階、無人駕駛汽車和飛行器技術與應用取得重大突破、智慧城市建設進入新階段，以及云計算、大數據和可再生能源技術在國民經濟各個領域的普及應用，還有“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，中國電子信息產業(yè)有利因素明顯聚集，可能重現(xiàn)高速增長態(tài)勢。

(二)第三次工業(yè)革命和信息時代來臨引發(fā)深刻的產業(yè)變革

近年來，信息技術、新能源、新材料、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，已經在引發(fā)新一輪產業(yè)變革，并逐漸改變著全球制造業(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合，將促進制造模式、生產組織方式和產業(yè)形態(tài)的深刻變革。主要發(fā)達國家圍繞建立制造競爭優(yōu)勢，加快在信息基礎設施、核心技術產業(yè)、以智能制造為核心的經濟體系等方面進行戰(zhàn)略部署，謀求在技術、產業(yè)方面繼續(xù)領先的優(yōu)勢，占據高端制造領域全球價值鏈的有利位置。與此同時，信息產業(yè)各行業(yè)邊界逐漸模糊，信息技術在各類終端產品中應用日益廣泛，云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數據、3D打印等新興領域蓬勃發(fā)展。在這一背景下的制造業(yè)將呈現(xiàn)出全球分工版圖重構的態(tài)勢，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都要爭相在制造業(yè)新一輪國際分工中獲得更大利益，價值鏈重點環(huán)節(jié)發(fā)生轉移，組裝制造環(huán)節(jié)附加值日趨減少，國際領先企業(yè)紛紛立足內容及服務環(huán)節(jié)加快產業(yè)鏈整合，以爭奪產業(yè)鏈主導權。中國制造業(yè)面臨“前后夾擊”逼迫轉型的嚴峻局面，從“要素驅動”“投資驅動”轉向通過技術進步提高勞動生產率的“創(chuàng)新驅動”刻不容緩。

應當注意到這一輪以信息技術為核心的科技革命和產業(yè)變革異常迅猛，具有“時間緊縮”和“空間崩潰”的顯著特征，技術更新與轉換加快、產品生命周期縮短、市場熱點捉摸不定、組織演變頻繁且不穩(wěn)定、地理障礙減弱、空間影響因素下降等。隨之帶來創(chuàng)新要素空前活躍、創(chuàng)新空間超乎想象，微觀企業(yè)層面的新現(xiàn)象、新理念、新思維、新技術、新產品、新方案、新組織、新業(yè)態(tài)、新模式將層出不窮，制造業(yè)、軟件業(yè)、運營業(yè)與內容服務業(yè)加速融合，顛覆性的產業(yè)變革將屢見不鮮，推動產業(yè)生態(tài)發(fā)生重大變革。產業(yè)不確定性將達到一個新的高峰，對產業(yè)未來趨勢的準確判斷和把握成為一件非常困難的事情。這一切既為電子信息企業(yè)帶來發(fā)展的新機遇、新空間，也使其面臨新一輪技術及市場壟斷的嚴峻挑戰(zhàn)。

(三)工業(yè)互聯(lián)網和物聯(lián)網加快構建，智能制造協(xié)同創(chuàng)新初現(xiàn)成效

工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網使設計、制造、營銷、服務全過程中的生產要素配置更加優(yōu)化高效，推動生產模式發(fā)生新變革，智能制造成為新型生產方式。當前，裝備制造、汽車制造、輕紡工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)紛紛嘗試基于互聯(lián)網和物聯(lián)網將產品設計、供應鏈管理、生產執(zhí)行、物流配送等系統(tǒng)互聯(lián)互通，組建數據驅動的數字化智能工廠，同時利用跨境電商直銷平臺，將全球顧客的產品定制訂單需求實時反饋到生產環(huán)節(jié)，實現(xiàn)個性化定制生產。如以阿里巴巴為代表的信息和通信技術(ICT)企業(yè)積極布局智能網聯(lián)汽車領域，與整車企業(yè)在芯片、操作系統(tǒng)、軟硬件集成、整車集成、車聯(lián)網等各個領域展開了深度合作。工業(yè)互聯(lián)網充分整合和利用數據等新的生產要素，延伸產業(yè)鏈條，推動產業(yè)結構和價值體系發(fā)生新變革，制造業(yè)服務化成為產業(yè)發(fā)展新趨勢。三一重工、濰柴動力、中車等企業(yè)依托互聯(lián)網實時采集裝備動態(tài)運行情況和工況環(huán)境數據，運用大數據手段分析優(yōu)化設備運行參數、預測設備性能衰減并提前安排維護，將業(yè)務范圍從單純裝備的制造和銷售，向裝備遠程監(jiān)控與維護服務拓展，實現(xiàn)價值鏈的提升。“十三五”期間，依托工業(yè)互聯(lián)網和物聯(lián)網的智能制造將進入快速成長階段，協(xié)同創(chuàng)新、集成創(chuàng)新形成新格局，以電子信息技術為基礎的制造業(yè)新產業(yè)生態(tài)初步定型。

(四)可穿戴市場結束醞釀期，產品和應用場景亟待豐富

可穿戴電子設備給人們帶來巨大的想象空間，孕育著令世人無限期待的劃時代市場。2015年上半年，以蘋果公司正式推出智能手表Apple Watch為標志，基于iOS系統(tǒng)和安卓系統(tǒng)的可穿戴設備新品層出不窮。Apple Watch是第一款基于iOS系統(tǒng)的智能手表，被外界期待為可跨時代的智能手表，在很大程度上重新定位了智能穿戴行業(yè)，甚至作為標桿產品引領新的潮流。2015年，基于安卓Android Wear系統(tǒng)的智能手表等可穿戴產品陸續(xù)問世。值得關注的是，2015年西班牙世界移動通信大會(MWC)期間，華為以“更美好的互聯(lián)世界”為主題，將新品發(fā)布重點從智能手機轉向智能手表等可穿戴式設備，一舉推出了智能手表Huawei Watch、智能手環(huán)TalkBand B2和智能音樂運動耳機TalkBand N1等三款可穿戴設備及配件設備，贏得了世界關注?！笆濉逼陂g，智能可穿戴電子產品可望突破應用場景缺乏、產品種類單一等問題，可穿戴市場爆發(fā)指日可待，進而成為電子信息產業(yè)具有突破性、帶動性的新增長點。

(五)對外開放格局不斷深化，“一帶一路”國家戰(zhàn)略進入實質性實施階段

“一帶一路”作為中國在新的歷史條件下提出并主導的國際戰(zhàn)略框架，將會給各地經濟與產業(yè)發(fā)展帶來多重機遇。“一帶一路”是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，主動地發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。其戰(zhàn)略愿景可分為遠近兩大層次，近期著眼于“基建互通、金融互通、產業(yè)對接、資源引入”，遠期則致力于“商貿文化互通、區(qū)域經濟一體化和共同繁榮”。雖然目前“一帶一路”戰(zhàn)略還處于上層規(guī)劃布局階段，對產業(yè)發(fā)展的具體影響還不明確，但毫無疑問，“一帶一路”戰(zhàn)略必將開創(chuàng)全新的市場空間與合作模式，不僅能釋放30多年來中國在制造業(yè)和基礎設施領域所形成的巨大優(yōu)勢，也將為電子信息產業(yè)發(fā)展提供更大動力?！耙粠б宦贰钡膰覒?zhàn)略，將帶給中國電子信息企業(yè)難得的歷史機遇和新的歷史使命，可以走出去通過更加廣泛的國際產業(yè)合作實現(xiàn)自身的飛躍式發(fā)展。

(六)國家級重要戰(zhàn)略密集出臺，產業(yè)政策體系不斷完善

中國政府繼2007年提出“兩化融合”基本方針、2010年推出“三網融合”試點后，“十二五”期間每年都出臺與電子信息產業(yè)密切相關的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和重要政策。2011年出臺《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》、2012年提出“四化同步”新要求，2013年推出“寬帶中國”戰(zhàn)略和“促進信息消費擴大內需”政策，2014年出臺“促進智慧城市健康發(fā)展”政策。一系列圍繞信息化和信息技術應用的國家指導方針、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施不僅加速了電子信息產業(yè)的產業(yè)內融合，也加快了電子信息產業(yè)與其他產業(yè)的產業(yè)間融合，深化了信息技術在社會經濟各個領域的普及應用。針對推進電子信息產業(yè)快速發(fā)展，以完善市場制度、補充市場不足、增進市場機能為導向的功能性產業(yè)政策體系正在形成。

2015年上半年，以《中國制造2025》《積極推進“互聯(lián)網+”行動指導意見》為代表，圍繞智能制造、互聯(lián)網跨界融合、互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等熱點和難點，密集出臺了一系列國家級戰(zhàn)略和政策，以互聯(lián)網為代表的信息產業(yè)成為推動經濟社會發(fā)展的突破重點和重要引擎。《中國制造2025》作為未來十年引領制造強國建設的行動指南和未來30年實現(xiàn)制造強國夢想的綱領性文件，確立了實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，緊扣加快轉變發(fā)展方式和建立現(xiàn)代產業(yè)體系的主線，明確了中國制造由大變強的方針指引。而中國宏觀經濟下行與互聯(lián)網產業(yè)蓬勃發(fā)展形成巨大反差，利用互聯(lián)網優(yōu)勢加快促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和提質增效，通過融合發(fā)展培育新的業(yè)態(tài)、培育新的增長點，使得“互聯(lián)網+”行動贏得了各界的高度關注。

作為制造業(yè)的核心內容、主導產業(yè)和智能制造的基礎支撐，電子信息產業(yè)“十三五”時期最大的增長動力無疑來自2015年上半年出臺的國家戰(zhàn)略——《中國制造2025》。《中國制造2025》明確提出，未來十年中國將把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，著力發(fā)展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平。其中，信息技術已成為推動新一輪工業(yè)革命的先導性核心要素，是實現(xiàn)制造業(yè)數字化、網絡化、智能化的關鍵基礎。因此，在制造業(yè)融合發(fā)展的過程中，積極發(fā)揮信息技術的基礎性和先導性作用，對于緊抓新工業(yè)革命歷史機遇，落實國家重大戰(zhàn)略發(fā)展要求，推動制造業(yè)向智能制造轉型升級具有重要意義。

電子信息產業(yè)作為制造業(yè)的核心內容、主導產業(yè)和智能制造的基礎支撐，肩負著新的戰(zhàn)略使命，《中國制造2025》中也將新一代信息技術產業(yè)列為重點突破的十大領域之首?！吨袊圃?025》已經成為中國電子信息產業(yè)邁上新臺階的重要契機，并促使電子信息產業(yè)孕育新的內生增長機制。“十三五”規(guī)劃期作為銜接、實施這個重大戰(zhàn)略的前五年，電子信息產業(yè)要緊緊圍繞扎實推進實施《中國制造2025》，加快建立國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的主題，順應互聯(lián)網等新技術和產業(yè)變革新趨勢，抓住和用好新一代信息技術發(fā)展帶來的歷史機遇，把準方向、重點突破，做好信息化與工業(yè)化深度融合和“新四化同步”發(fā)展的大文章，搶占新一輪產業(yè)競爭制高點，大力拓展“互聯(lián)網+”，積極支撐智慧城市建設，努力形成中國經濟社會發(fā)展新動力，實現(xiàn)中國經濟邁向中高端的目標。

實施《中國制造2025》，促進兩化深度融合，加快從制造大國轉向制造強國，需要電子信息產業(yè)的有力支撐。大力發(fā)展新一代信息技術，加快發(fā)展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網，制定“互聯(lián)網+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等應用，需要產業(yè)密切跟蹤信息技術變革趨勢，探索新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新格局，構建以互聯(lián)網為基礎的產業(yè)新生態(tài)體系。同時要實施國家信息安全戰(zhàn)略，盡快突破芯片、整機、操作系統(tǒng)等核心技術，大力加強網絡信息安全技術能力體系建設，在信息對抗中爭取主動權。

信息技術的快速突破和普及應用、新的產業(yè)生態(tài)的形成和產業(yè)體系的重構，促使電子信息產業(yè)的產業(yè)內關系和電子信息產業(yè)與其他產業(yè)的產業(yè)間關系發(fā)生深刻變化，智能驅動、跨界融合、資源整合、集成創(chuàng)新、交叉協(xié)同、多元共生和綠色成長成為產業(yè)組織的關鍵要素，電子信息產業(yè)的發(fā)展領域不斷拓展，發(fā)展路徑不斷增多，創(chuàng)新空間不斷擴大，決定競爭優(yōu)勢的要素在不斷改變，也意味著在不確定性不斷增強背景下的產業(yè)洗牌，競爭將更為激烈。在這樣的新形勢下，誰能更好地理解和把握信息體驗消費市場和動態(tài)感知消費需求，率先通過創(chuàng)新突破既有領域，形成基于多領域或新領域的資源整合能力，誰就將確立競爭優(yōu)勢，在位企業(yè)能夠借助在新進入領域的優(yōu)勢鞏固自身的行業(yè)領先地位，新創(chuàng)企業(yè)能夠依托在新領域的創(chuàng)新成長能力一舉確定領先優(yōu)勢。

三、“十三五”發(fā)展路徑

“十三五”期間，電子信息產業(yè)應緊緊圍繞“構建現(xiàn)代產業(yè)體系，支撐服務《中國制造2025》”這一中心任務，以智能制造為切入點，大力推進“互聯(lián)網+”制造為手段，通過“強化支撐、培育生態(tài)、推動融合、完善體系、深化合作、保障安全”六大發(fā)展路徑，實現(xiàn)軟硬融合、兩化融合、產業(yè)與服務融合，以全面提升的整體產業(yè)能力為全面實現(xiàn)《中國制造2025》與“互聯(lián)網+”的戰(zhàn)略目標奠定良好基礎。

(一)強化支撐

以信息網絡基礎設施和關鍵技術、產品為突破口，提升電子信息產業(yè)支撐水平，夯實產業(yè)支撐《中國制造2025》戰(zhàn)略的基礎。一是信息網絡基礎設施支撐。首先研究部署工業(yè)互聯(lián)網，組建工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟，建設工業(yè)互聯(lián)網試驗網，研究制定網絡架構方案、基礎設施建設規(guī)劃。推進重要工業(yè)云*工業(yè)云，是云計算按應用領域分類的一種，指使用云計算模式為工業(yè)企業(yè)提供軟件服務，使工業(yè)企業(yè)的社會資源實現(xiàn)共享化。大型工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)云能夠將企業(yè)分散的信息資源統(tǒng)一整合，表現(xiàn)出更為集約、協(xié)同的管理特征，從而大幅提高IT設施的利用率，而中小型工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)云，可以不用自己購買IT設備，只需選擇工業(yè)云服務廠商提供的在線系統(tǒng)或應用服務，按需使用、按使用付費即可。、工業(yè)領域大數據中心、工業(yè)物聯(lián)網等信息基礎設施的建設。其次研究部局面向全社會的信息網絡，推動全社會“互聯(lián)網+”的基礎設施建設，使之滿足、跟上全社會“互聯(lián)網+”的需要。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，以高速寬帶網絡建設為抓手，提升信息網絡基礎設施支撐水平，推進全光纖網絡城市和4G網絡建設，同時還要加大5G研發(fā)力度。使“互聯(lián)網+”更好地為全社會提供高速的寬帶基礎設施和軟硬件產品應用的服務支撐。二是關鍵技術和核心基礎產品支撐。繼續(xù)組織實施《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》以及專項工程，圍繞產業(yè)核心領域中的薄弱和瓶頸環(huán)節(jié)，集中力量突破一批關鍵技術和核心基礎軟硬件關鍵產品，如集成電路、傳感器、信息存儲設備、可編程控制器、智能工控關鍵技術等，推動技術成果產業(yè)化；著力提升電子信息產業(yè)基礎元器件領域的創(chuàng)新能力，不斷滿足智能手機、平板電腦、智能電視、可穿戴電子設備等新型移動終端需求；不斷完善布局物聯(lián)網，加快發(fā)展傳感器產業(yè)，形成從敏感材料、傳感器件到系統(tǒng)集成、信號處理的全產業(yè)鏈升級。

(二)培育生態(tài)

大力培育在新的歷史條件下電子信息產業(yè)的新生態(tài)，通過積極變革產業(yè)組織方式和產業(yè)關系，形成大中小企業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的產業(yè)治理新格局。一是培育龍頭企業(yè)與小微企業(yè)并舉的產業(yè)生態(tài)。進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，以之為引領、核心，打造企業(yè)集團，形成業(yè)務間相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的發(fā)展格局；引導和推動龍頭企業(yè)瞄準產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)進行戰(zhàn)略并購，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展能力的提升。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，加快推進“互聯(lián)網+”小微企業(yè)。組織實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，建設一批“互聯(lián)網+”制造創(chuàng)新中心、實驗驗證中心等公共服務平臺。加強中小企業(yè)綜合服務體系建設，完善中小企業(yè)公共服務平臺網絡，探索利用互聯(lián)網金融緩解小微企業(yè)融資難的有效途徑，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程和兩化融合能力提升行動。構建龍頭企業(yè)與小微企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系，龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)領軍者優(yōu)勢推動產業(yè)合作與交流，小微企業(yè)加快形成細分領域的先進技術和制造實力，實現(xiàn)電子信息產業(yè)的產業(yè)網、生態(tài)圈、價值鏈提升。二是強化自主創(chuàng)新，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。貫徹落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，加強企業(yè)配套環(huán)境建設和公共服務能力，培育創(chuàng)客空間等微孵化主體，完善“創(chuàng)客中國”公共服務平臺，建設一批智慧型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，激活大學生創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是密切跟蹤產業(yè)生態(tài)變革趨勢，探索生產方式和產業(yè)組織方式新生態(tài)。在企業(yè)層面鼓勵眾包設計、云制造、大規(guī)模個性化定制、系統(tǒng)模塊制造、分布制造、增量制造等新型制造方式，創(chuàng)新基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、設計、制造和服務的企業(yè)組織方式和商業(yè)模式。四是營造電子信息企業(yè)跨界并購和發(fā)展新生態(tài)。加強對企業(yè)跨界并購、跨界發(fā)展的研究，梳理企業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)階段存在的限制與障礙，特別是對傳統(tǒng)產業(yè)、傳媒業(yè)、服務業(yè)等領域的行政審批等進行深入分析，出臺有效措施，為電子信息企業(yè)開展跨界并購提供支持。

(三)推動融合

研判和把握產業(yè)融合趨勢，加強戰(zhàn)略部署，推動融合升級，圍繞產業(yè)鏈、產業(yè)網促進融合配套發(fā)展。一是在產業(yè)層面大力提升機器人、工控設備、信息系統(tǒng)等智能硬件發(fā)展水平，提升數控機床、智能生產設備、全自動生產線等，著力推動軟硬融合、制造與服務融合、網絡與產品融合，形成結構優(yōu)化、具備國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產業(yè)體系。二是在企業(yè)層面積極推進“互聯(lián)網+”協(xié)同制造和“互聯(lián)網+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展。三是在產品和服務層面實施智能硬件行動計劃，加快培育基于互聯(lián)網的融合性新產品。迎合智能終端多屏合一、新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展的大趨勢，為市場參與者提供自主發(fā)展機遇。

(四)完善體系

一是加強規(guī)則體系建設，完善政策法規(guī)和標準規(guī)范。推動出臺互聯(lián)網與工業(yè)融合、服務型制造、工業(yè)云和大數據等指導意見，加快法律法規(guī)制修訂，組建“互聯(lián)網+”制造的標準推進聯(lián)盟，制訂和完善智能制造綜合標準體系、“互聯(lián)網+”融合標準體系。二是形成新的開放型產業(yè)生態(tài)體系，如智能制造重大工程協(xié)同體系、“互聯(lián)網+”協(xié)同制造體系、產業(yè)集群協(xié)同制造體系等。三是構建以骨干企業(yè)為核心、產學研用高效整合的技術產業(yè)集群，加強產業(yè)集群生態(tài)體系建設，把握電子信息制造業(yè)核心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對其他行業(yè)領域的跨界融合與滲透，搶占新的產業(yè)發(fā)展制高點，打造國際先進、自主可控的產業(yè)體系。四是在區(qū)域方面形成東、中、西部優(yōu)勢互補、良性互動、特色突出、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，培育一批具有較強輻射帶動作用的新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和產業(yè)集群，加快培育新的區(qū)域增長極，以及推動區(qū)域增長極的轉換。

(五)深化合作

一是抓住《中國制造2025》和“互聯(lián)網+”的機遇，引導和支持信息技術企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)對接，加強“官產學研用”結合，推動應用電子產品和系統(tǒng)的研發(fā)及產業(yè)化，促進安全可靠信息技術和產品在工業(yè)各領域的廣泛應用，實現(xiàn)以用興業(yè)、促進兩化深度融合。二是結合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，支持和鼓勵具有競爭優(yōu)勢的互聯(lián)網企業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息通信等領域企業(yè)率先走出去，通過海外并購、聯(lián)合經營、設立分支機構等方式，相互借力，共同開拓國際市場，推進國際產能合作，構建跨境產業(yè)鏈體系，增強全球競爭力。

(六)保障安全

大力發(fā)展基于自主技術的信息安全產業(yè)，支持安全芯片、數據安全等信息安全產品的研發(fā)與應用，加快安全可靠通信設備、計算機、打印機、網絡設備等終端產品和信息系統(tǒng)的研發(fā)與應用，推動安全可靠計算、存儲等設備產業(yè)化應用，發(fā)展專業(yè)信息安全服務，建立保障信息安全的產業(yè)支撐體系，提升互聯(lián)網安全管理、態(tài)勢感知和風險防范能力，加強信息網絡基礎設施安全防護和用戶個人信息保護，落實企業(yè)安全主體責任，營造安全網絡環(huán)境，提高產業(yè)保障《中國制造2025》戰(zhàn)略信息安全的能力。

參考文獻:

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5.李亞光、羅仲偉、任國良：《新時期中國電子信息產業(yè)發(fā)展動力與路徑》，《工業(yè)經濟論壇》2015第2期。

責任編輯：艾冰、方虹

(9)The development trend and path of electronic information industry during the “13th Five-Year Plan” period

Luo Zhongwei

As the core component and leading industry of manufacturing sector, Electronic Information Industry (EII) is the key realm to have breakthroughs as specified by the ‘Made in China 2025’ strategy. The EII is therefore shouldering the new strategically significant mission during the “13th Five-Year” period. The EII is facing the following problems: the capability of independent innovation and technologically accumulation need further strengthening, market development encounters headwind, a new industrial growth point has yet to be established, the capability of systematic and integrated innovation remains weak and enterprises are not strong enough. Given the opportunities and challenges at the new historical beginning, the EII should focus on the main task of “building a modern industrial system and serving the Made in China 2025 strategy”，come up with new development trends and growth momentums, and achieve the fusions of both hard and soft, both information and industrialization, and both industry and service through the six development paths of “strengthening the support, cultivating the ecology, promoting the fusion, improving the system, deepening cooperation, ensuring safety ” , so as to lay a solid foundation for the comprehensive realization of strategic targets, “Made in China 2025” and “Internet plus”.

Editor：Huang Yongfu

作者簡介：羅仲偉，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員。

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