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國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)綜述

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心

2016年1月以來，國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析和判斷。主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

(一)英國(guó)智庫下調(diào)2016年和2017年全球經(jīng)濟(jì)增速

英國(guó)智庫全國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所(NIESR)2016年1月3日發(fā)布最新季度預(yù)測(cè)報(bào)告稱，預(yù)計(jì)2016年全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率為3.2%，比上年11月份的預(yù)測(cè)值3.4%有所下調(diào)。該機(jī)構(gòu)還將2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值由4.1%降至3.8%。報(bào)告稱，預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢與不均衡的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)持續(xù)，而許多新興經(jīng)濟(jì)體則將繼續(xù)面臨一些重大挑戰(zhàn)，同時(shí)伴隨著低增長(zhǎng)甚至部分經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退的情形。報(bào)告強(qiáng)調(diào)了以下風(fēng)險(xiǎn)：第一，原油以及其他大宗商品價(jià)格走低所帶來的沖擊，將會(huì)削弱各國(guó)的通脹壓力，使其遠(yuǎn)離通脹率目標(biāo)，甚至短期內(nèi)出現(xiàn)通縮可能。目前，油價(jià)與其他大宗商品價(jià)格的走低更多由供給面決定，但也不能忽視中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑所導(dǎo)致的需求減少等因素；第二，近期股市下行的趨勢(shì)或會(huì)持續(xù)，這會(huì)減弱投資者信心，導(dǎo)致家庭財(cái)富縮水和企業(yè)融資成本上升；第三，美國(guó)加息會(huì)進(jìn)一步促使資金從新興市場(chǎng)流出，增加后者的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施難度，而且美元升值也會(huì)使得其他國(guó)家的美元負(fù)債擔(dān)子加重；第四，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，各界對(duì)歐盟成員國(guó)的外部移民和勞動(dòng)力融合程度表示出擔(dān)憂，這或會(huì)給歐洲宏觀經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)影響。據(jù)NIESR預(yù)測(cè)，2016年美國(guó)、中國(guó)、日本、歐元區(qū)和印度的經(jīng)濟(jì)增速分別為2.5%、6.5%、0.7%、1.5%和7.3%，2017年分別為2.7%、6.3%、1.2%、1.9%和7.8%。預(yù)計(jì)2016年全球消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)和全球貿(mào)易額增幅為1.0%和5.3%，2017年為1.8%和6.3%。

(二)2016年全球經(jīng)濟(jì)將面臨諸多挑戰(zhàn)

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧布斯特費(fèi)爾德2016年1月4日警告說，2016年全球經(jīng)濟(jì)將面臨諸多挑戰(zhàn)，其中新興經(jīng)濟(jì)體將成為全球經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)。奧布斯特費(fèi)爾德表示，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家而言，2016年將充滿挑戰(zhàn)。在大宗商品價(jià)格下跌及金融條件收緊背景下，新興經(jīng)濟(jì)體面臨增長(zhǎng)放緩、資本流入減少、外匯儲(chǔ)備下降和貨幣貶值等壓力。如果大宗商品價(jià)格進(jìn)一步急跌，依賴資源出口的新興經(jīng)濟(jì)體將面臨更多問題。盡管歐洲央行和日本央行繼續(xù)推行寬松貨幣政策，但美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)漸進(jìn)加息進(jìn)程，毫無疑問，全球金融條件正在收緊。2016年美聯(lián)儲(chǔ)如何管理后續(xù)加息，以及如何與市場(chǎng)進(jìn)行溝通至關(guān)重要。奧布斯特費(fèi)爾德還認(rèn)為，難民危機(jī)、氣候變化以及國(guó)際貿(mào)易增速放緩也將是2016年值得關(guān)注的重要事件，同時(shí)地緣政治局勢(shì)緊張將進(jìn)一步放大區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩是2016年全球經(jīng)濟(jì)的一大風(fēng)險(xiǎn)，其對(duì)全球的溢出影響超此前預(yù)期。

(三)世界銀行下調(diào)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至2.9%

世界銀行(WB)2016年1月6日發(fā)布《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，把2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期下調(diào)至2.9%。雖然這一預(yù)期高于2015年的2.4%，但仍處在不足3%的危險(xiǎn)水平。原因在于來自海外的投資減少、大宗商品價(jià)格下跌、貿(mào)易低迷導(dǎo)致新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟。2015年6月WB曾預(yù)測(cè)2016年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.3%。報(bào)告認(rèn)為2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將恢復(fù)到3.1%。但是，WB首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴蘇表示，如果中國(guó)和俄羅斯等主要新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不景氣超過預(yù)期，金融市場(chǎng)混亂加劇，全球經(jīng)濟(jì)將急劇減速。美國(guó)就業(yè)改善、內(nèi)需堅(jiān)挺，2016年和2017年將保持2%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)1.5%以上的溫和增長(zhǎng)。2016年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至1.3%，反映出個(gè)人消費(fèi)等內(nèi)需和出口雙雙疲軟的現(xiàn)實(shí)?？紤]到日本消費(fèi)稅稅率預(yù)定于2017年4月上調(diào)至10%，WB預(yù)測(cè)2017年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將進(jìn)一步回落至0.9%。俄羅斯因?yàn)蹩颂m問題而被美歐制裁，且受到原油價(jià)格下跌的嚴(yán)重影響，預(yù)計(jì)2016年經(jīng)濟(jì)將衰退。巴西政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)均不穩(wěn)定，2016年8月開幕的奧運(yùn)會(huì)也無望帶來刺激效應(yīng)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)仍無法擺脫衰退。

(四)2016年和2017年全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下行

IMF 2016年1月19日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，預(yù)計(jì)2016年和2017年全球經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)3.4%和3.6%，均比2015年10月的預(yù)測(cè)值下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告預(yù)計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)回升將更為緩慢，特別是新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。全球經(jīng)濟(jì)前景面臨的風(fēng)險(xiǎn)與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)普遍減緩、中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于再平衡調(diào)整之中、大宗商品價(jià)格下跌、美國(guó)逐步退出寬松的貨幣政策等因素有關(guān)。報(bào)告調(diào)整了全球主要經(jīng)濟(jì)體2016年和2017兩年的增長(zhǎng)預(yù)期。其中，美國(guó)2016年和2017年經(jīng)濟(jì)增速均為2.6%，均比上次預(yù)估值下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速均為1.7%，其中2016年預(yù)期上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，2017年增長(zhǎng)預(yù)期不變；日本分別增長(zhǎng)1.0%和0.3%，其中2016年增長(zhǎng)預(yù)期不變，2017年增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告指出，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將面臨不同的增長(zhǎng)軌跡。其中，中國(guó)總體增長(zhǎng)基本符合預(yù)期，2016年和2017年增速預(yù)計(jì)分別為6.3%和6.0%；印度增長(zhǎng)預(yù)期均為7.5%；俄羅斯2016年經(jīng)濟(jì)將下降1.0%，2017年將增長(zhǎng)1.0%；2016年巴西經(jīng)濟(jì)下降3.5%，2017年為零增長(zhǎng)；南非經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)0.7%和1.8%。隨著美國(guó)退出異常寬松的貨幣政策，美元可能進(jìn)一步升值，全球融資條件可能收緊，這將帶來不利的公司資產(chǎn)負(fù)債表效應(yīng)和融資挑戰(zhàn)。由于借貸成本高企和大宗商品價(jià)格下跌，許多以大宗商品出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體面臨挑戰(zhàn)。

(五)世界經(jīng)濟(jì)正處衰退邊緣

花旗2016年1月21日發(fā)布年度報(bào)告，下調(diào)了2016年的全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，并警告央行的刺激不會(huì)那么快到來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩削弱全球整體增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退?；ㄆ鞂?016年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速由2.8%下調(diào)至2.7%，還調(diào)降了加拿大、英國(guó)、美國(guó)及包括俄羅斯、南非、巴西和墨西哥在內(nèi)的多個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)預(yù)期，但并未降低2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，而是將2017年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)至6.0%?；ㄆ焓紫?jīng)濟(jì)學(xué)家WilliamBuiter認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)前景處于脆弱的關(guān)鍵點(diǎn)，降低增長(zhǎng)預(yù)期體現(xiàn)出“持續(xù)的通縮壓力”，而且當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期還有下行的風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來越高，美聯(lián)儲(chǔ)仍可能進(jìn)一步加息，日本和英國(guó)央行目前按兵不動(dòng)，歐洲央行會(huì)再次增加寬松措施，但幅度很小。

二、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

(一)中國(guó)應(yīng)推動(dòng)全球資源治理

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所2016年1月27日聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)與全球資源治理》報(bào)告指出，中國(guó)和全球的資源市場(chǎng)都進(jìn)入了快速的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，全球資源治理改革非常急迫和必要。報(bào)告提出，資源供應(yīng)國(guó)的過分集中是中國(guó)重要的資源安全隱憂。中國(guó)資源進(jìn)口的70%集中在18個(gè)主要資源貿(mào)易伙伴，它們每年向中國(guó)出口100億美元的自然資源。在六項(xiàng)關(guān)鍵進(jìn)口產(chǎn)品，原油、鐵礦石、煤炭、天然氣和液化天然氣、銅和鉀肥中，最大的四個(gè)供應(yīng)國(guó)占到中國(guó)進(jìn)口的50%~80%的水平。報(bào)告作者之一魏際剛表示，當(dāng)前，資源價(jià)格和投資的雙降，中國(guó)和其它國(guó)家應(yīng)把資源價(jià)格持續(xù)走低和中國(guó)需求減緩，當(dāng)作加快中國(guó)和全球資源治理改革的機(jī)會(huì)窗口。為此，報(bào)告提出了“十三五”期間中國(guó)參與全球資源治理的市場(chǎng)、流動(dòng)、投資和改革四方面的一攬子建議。首先，在全球資源市場(chǎng)方面，加強(qiáng)合作并進(jìn)行改革。中國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)起一個(gè)關(guān)注礦產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的高層級(jí)、非正式論壇。利用中國(guó)在礦產(chǎn)品市場(chǎng)上的獨(dú)特地位，推動(dòng)各方對(duì)話，找到共同的解決方案。其次，在資源流動(dòng)方面，保障安全可靠的資源流動(dòng)。中國(guó)可探索加入國(guó)際能源署，或更大程度地與國(guó)際能源署合作。從短期來看，中國(guó)可以在數(shù)據(jù)分享的基礎(chǔ)上，加快促進(jìn)金磚國(guó)家和國(guó)際能源署達(dá)成雙方都能接受的溝通和響應(yīng)協(xié)議。第三，在資源投資方面，通過探討加入采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃或者其他有助于提高行動(dòng)透明度的計(jì)劃，有助于中國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)國(guó)中展示出最好的實(shí)踐。第四，在改革方面，報(bào)告建議在“十三五”規(guī)劃下制定和執(zhí)行資源安全戰(zhàn)略。報(bào)告作者表示，當(dāng)前全球資源市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，資源供應(yīng)的緊張狀況有所緩解，為討論治理改革提供了有利的環(huán)境和時(shí)間窗口。英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所能源、環(huán)境和資源研究總監(jiān)Rob Bailey認(rèn)為，作為全球最大的資源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和貿(mào)易國(guó)之一，中國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)建立更有效的治理體系。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持較高增速

高盛首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈哲思2016年1月29日在北京舉行的中國(guó)宏觀論壇上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)全球經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的影響被夸大。一方面，中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐元區(qū)多數(shù)國(guó)家的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)敞口有限；另一方面，中國(guó)同美歐金融體系之間的關(guān)聯(lián)度也較弱。因此，從貿(mào)易和金融兩個(gè)主要傳導(dǎo)渠道來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的外溢效應(yīng)有限。高盛全球投資研究團(tuán)隊(duì)的研究顯示，即便按照中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增速再放緩兩個(gè)百分點(diǎn)、人民幣匯率繼續(xù)貶值的假設(shè)情境來推算，美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)所受影響最多也僅為0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)左右。高盛首席亞太經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪安竹表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，對(duì)一些東亞經(jīng)濟(jì)體，尤其是那些和中國(guó)出口相似度較高的經(jīng)濟(jì)體來說，影響會(huì)稍大一些，這些國(guó)家包括日本、韓國(guó)、泰國(guó)等。高盛預(yù)測(cè)2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6.4%，2017年為6.3%，依然能夠保持中高速增長(zhǎng)。迪安竹表示，中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率正在下滑。這主要是因?yàn)槿丝诩t利消退、資本投資和全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降。因此，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速放緩也是情理之中的事。他同時(shí)表示，中國(guó)正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是必要且長(zhǎng)期的。

(三)中國(guó)仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?/p>

2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)6.9%，與IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)完全相符。IMF認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷必要調(diào)整以實(shí)現(xiàn)更平衡的增長(zhǎng)。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯·奧布斯特費(fèi)爾德表示，IMF對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年、2017年的增長(zhǎng)預(yù)期與此前相比沒有變化，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有出現(xiàn)意外。IMF一直認(rèn)為，6%~6.5%的增速對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說是安全區(qū)間。對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量超過10萬億美元的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，每年6%~6.5%的增速意味著中國(guó)仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＣ绹?guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪長(zhǎng)期專注中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究，一直不認(rèn)可當(dāng)前有些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所持的悲觀看法，認(rèn)為持這種觀點(diǎn)的人沒有認(rèn)識(shí)到，最近幾年推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是服務(wù)業(yè)而不是工業(yè)。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體數(shù)據(jù)印證了拉迪的上述論斷。2015年，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到66.4%，比投資高30個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)在GDP中占比提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了50.5%，比工業(yè)高了16.7個(gè)百分點(diǎn)。拉迪認(rèn)為，中國(guó)服務(wù)業(yè)近幾年的增速超過了GDP的增速，在GDP中的占比大大超過了工業(yè)，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。如今中?guó)家庭在娛樂、旅行、醫(yī)療、教育和其他服務(wù)業(yè)方面的支出正日益增多，推動(dòng)了中國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這既有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化在順利推進(jìn)。美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇在《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，中國(guó)向新增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變正在取得相當(dāng)良好的進(jìn)展，尤其是在以制造業(yè)為中心向以服務(wù)業(yè)為中心轉(zhuǎn)變方面，這一轉(zhuǎn)變比人們過度執(zhí)迷的GDP增長(zhǎng)數(shù)字要重要得多。對(duì)于有些人擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向硬著陸，羅奇認(rèn)為是“杞人憂天”。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·謝爾德指出，人們不能忽視當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“體量”，就對(duì)全球GDP增加的貢獻(xiàn)而言，2015年中國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%相當(dāng)于2009年中國(guó)GDP大約14%的增長(zhǎng)。按照IMF的最新預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)GDP增長(zhǎng)將放緩至6.3%，謝爾德認(rèn)為，即使這樣，這個(gè)數(shù)據(jù)仍將是積極的，意味著中國(guó)2016年仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)方。

(四)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以避免硬著陸

IMF總裁拉加德2016年2月4日表示，如果中國(guó)政府推進(jìn)國(guó)企改革，堅(jiān)持推動(dòng)匯率政策市場(chǎng)化并進(jìn)行充分溝通，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠避免硬著陸。但拉加德表示，中國(guó)向更慢但更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，將繼續(xù)沖擊全球石油和大宗商品出口國(guó)，增加對(duì)IMF和其它國(guó)際機(jī)構(gòu)的融資需求。中國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的全面轉(zhuǎn)型，我們認(rèn)為中國(guó)并不會(huì)像數(shù)年來談?wù)摰哪菢映霈F(xiàn)硬著陸。但她指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍將面臨一些困難，并帶來市場(chǎng)波動(dòng)。油價(jià)和金屬價(jià)格可能會(huì)在低位持續(xù)一段時(shí)間。目前油價(jià)和金屬價(jià)格已較2014年所及的最近高點(diǎn)跌去2/3。

責(zé)任編輯：艾冰

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