范學(xué)軍/甘肅廣川工程建設(shè)有限公司

復(fù)雜性治理:工程學(xué)范型與多元化實現(xiàn)機制

范學(xué)軍/甘肅廣川工程建設(shè)有限公司

伴隨社會發(fā)展速度的逐步加快，而且在發(fā)展過程中存在復(fù)雜性及不確定性，而針對現(xiàn)代社會治理來說，屬于復(fù)雜系統(tǒng)工程，因此必須給予復(fù)雜性治理，以往的治療模式效果相對而言較差。通過研究表明，社會復(fù)雜治理需要依據(jù)不同層次社會工程設(shè)計，針對治理本身來說，屬于工程性社會實踐，必須借助社會工程學(xué)范型，是治理的主體形式，復(fù)雜性治理從根本上能夠?qū)崿F(xiàn)多元化機制的實現(xiàn)。

復(fù)雜性治理；工程學(xué)范型；多元化；機制

社會發(fā)展伴隨著復(fù)雜性同步進行，與此同時還兼具多樣性和風(fēng)險性，進而促使我國社會治理環(huán)境發(fā)生極大的變化，社會治理逐步上升至公共管理層面。社會治理現(xiàn)代化包含以下方面內(nèi)容：理論現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、手段現(xiàn)代化，上述方面體現(xiàn)出工程學(xué)范式，這足以說明社會治理存在復(fù)雜性，同時具有社會工程學(xué)屬性。文章中通過多個學(xué)科形成研究框架，以工程學(xué)范型與多元化機制形式展開。

一、社會復(fù)雜治理符合社會發(fā)展需求

針對社會復(fù)雜治理來說，主要是借助復(fù)雜性科學(xué)，還有工程學(xué)科知識，通過多學(xué)科相結(jié)合方法進行社會治理，利用模式、邏輯、機制、對策等，圍繞理論與實踐進行系統(tǒng)研究，揭示現(xiàn)代社會治理的復(fù)雜性。從社會治理存在的影響因素著手，對社會治理進行優(yōu)化設(shè)計，創(chuàng)新設(shè)計方案，提出相應(yīng)的體制和機制，完善路徑和模式，繼而促使社會治理結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，最終形成系統(tǒng)化治理。社會復(fù)雜治理具有非常重要的意義，有效避免以往治理過程中存在的問題，從而推進社會復(fù)雜治理取得良好的效果，降低社會治理成本投入，減少社會治理動蕩。

社會復(fù)雜治理能夠達到預(yù)期效果，將較為復(fù)雜社會現(xiàn)象，或是相對繁瑣社會事務(wù)，逐步清晰化，尋求較為穩(wěn)定的因素，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性，實施優(yōu)化治理。從理論層面分析，重視社會治理結(jié)構(gòu)，還有規(guī)則系統(tǒng)建構(gòu)及演化，形成社會秩序；而在信息層面，主要是以下述方面為基礎(chǔ)：信息、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、計算機科學(xué)，借助工程科學(xué)，還有復(fù)雜系統(tǒng)，對社會進行治理。復(fù)雜理論及社會治理，兩者之間存在內(nèi)容上的契合度，是極為關(guān)鍵的治理基礎(chǔ)理論。

二、工程學(xué)范型具體闡述

（一）工程學(xué)維度和要求

所謂社會復(fù)雜治理，就好比管理活動一樣，屬于科學(xué)又歸屬于藝術(shù)，而工程學(xué)范型屬于藝術(shù)展現(xiàn)一種形式。社會復(fù)雜治理，具有科學(xué)性，是復(fù)雜性的治理活動，具有一定的客觀規(guī)律，還有科學(xué)研究方法；社會復(fù)雜治理還具有藝術(shù)性，從某種層面來說具有治理的實踐性，同時兼具創(chuàng)新性，治理行為屬于實踐活動，歸屬工程社會實踐體系，這其中關(guān)系到很多系統(tǒng)工程復(fù)雜性。

社會治理理論，還有社會治理實踐顯示，社會治理過程相對比較復(fù)雜，包含多方面的內(nèi)容，主要有主體、機制、方式及流程等等，需要多種主體共同完成，與此同時還需要借助多種機制和流程，繼而實現(xiàn)治理目標(biāo)，涉及到多方面的工程性課題，如物理、信息、機制等，必須要實際情況實際分析，需要因地制宜開展治理活動，進行治理設(shè)計。由于社會治理包含著很多不確定因素，因而社會治理科學(xué)性的應(yīng)用往往是不夠的，以往的社會理論通常是無法達到預(yù)期效果，在這個階段，對于社會復(fù)雜治理必須給予新的內(nèi)涵，借助社會工程學(xué)進行治理，設(shè)計相對科學(xué)的治理機制，優(yōu)化相對應(yīng)的流程與平臺，應(yīng)用最少的投資達到最良好的治療效果，屬于實踐的客觀要求。就社會社會治理核心來說，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)社會治理決策，還有相關(guān)的治理機制及行動，與此同時，還包含和環(huán)境間的復(fù)雜因果關(guān)系。

（二）社會治理工程學(xué)范型

針對社會治理工程學(xué)范型來說，通常治理施以科學(xué)性為主體，內(nèi)在規(guī)律是研究對象，綜合應(yīng)用以下學(xué)科：復(fù)雜性科學(xué)、社會科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程科學(xué)等，選取上述學(xué)科的原理與方法，同時應(yīng)用邏輯性，闡述社會治理特點，揭示社會治理規(guī)律，通過多種途徑對社會實施有效的規(guī)劃，包括社會活動、事務(wù)、組織等等，設(shè)計社會治理流程，優(yōu)化設(shè)計機制，從而促使社會治理能夠獲得最佳的效果。，繼而推動公眾及公共利益同時實現(xiàn)，促進社會和諧發(fā)展。主要涵蓋以下方面內(nèi)容：社會系統(tǒng)構(gòu)建、社會治理診斷、社會治理協(xié)同、社會危機監(jiān)測等等。

社會治理工程學(xué)范式，屬于社會復(fù)雜治理一種實現(xiàn)手段，是具體要求及體現(xiàn)，主要特質(zhì)涵蓋以下方面：第一，突出上述學(xué)科理論與方法：復(fù)雜性科學(xué)、公共管理學(xué)、信息科學(xué)、計算科學(xué)等等，重視多學(xué)科理論支持；第二，突出治理工具，尤其是系統(tǒng)動力學(xué)、信息科學(xué)、工程科學(xué)等等，上述學(xué)科理論與方法的有效應(yīng)用，針對社會治理體系來說，注重規(guī)劃設(shè)計，還應(yīng)關(guān)注實施與控制，強調(diào)技術(shù)支持；第三，突出治理主體，主要是以政府、人和社會組織為主主，具有一定的復(fù)雜性，社會治理需要獲得一定的社會支持；第四，在社會治理過程這么貴，重點突出以下方面之間的關(guān)聯(lián)性：經(jīng)濟、政治、文化及環(huán)境等，彰顯復(fù)雜作用，社會治理離不開技術(shù)的支撐，同時還需要社會的密切配合。

從上述理論中可以看出，無論是基于現(xiàn)實情況，還是于理論系統(tǒng)支撐，給予社會治理工程學(xué)范型，具有一定的合理性，是多學(xué)科交叉的一種體現(xiàn)，促使社會科學(xué)猶同工程學(xué)科，從而由理論層面過度到技術(shù)，具有完整思想范式。針對社會治理工程學(xué)范式而言，它不能與社會工程混為一談，其自身具有特殊性，更關(guān)注工程與社會方法的有機融合。

三、結(jié)語

總體來說，社會治理復(fù)雜性是當(dāng)前社會治理的主體方向，伴隨社會發(fā)展速度的逐步加快，社會治理主要是以工程學(xué)范式來實現(xiàn)，并且呈現(xiàn)形式及表現(xiàn)方式。文章簡述了社會復(fù)雜治理的重要性，并從工程學(xué)范式及多元化實現(xiàn)機制層面進行了具體的闡述。

[1]范如國.復(fù)雜性治理:工程學(xué)范型與多元化實現(xiàn)機制[J].中國社會科學(xué),2015（10）.

[2]張新文.典型治理與項目治理:地方政府運動式治理模式探究[J].社會科學(xué),2015(12).

[3]杜英歌.我國國家治理體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜性分析[J].北京行政學(xué)院學(xué)報,2016(02).

[4]鄭家昊.政府引導(dǎo)社會管理:復(fù)雜性條件下的社會治理[J].中國人民大學(xué)學(xué)報,2014(02).

[5]唐任伍,李澄.元治理視閾下中國環(huán)境治理的策略選擇[J].中國人口.資源與環(huán)境,2014(02).