華 群，王 磊，甘 蓓，胡曉云

（江西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測院，南昌 330006）

淺談江西省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作

華 群，王 磊，甘 蓓，胡曉云

（江西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測院，南昌 330006）

風(fēng)險監(jiān)測作為以后產(chǎn)品質(zhì)量工作的發(fā)展方向，打破了以往的監(jiān)管模式，實現(xiàn)從“事后監(jiān)管”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。本文從分析風(fēng)險監(jiān)測工作總體狀況出發(fā)，分析了本省當(dāng)前風(fēng)險監(jiān)測工作的主要問題，并初步探討相關(guān)問題的對策建議。

產(chǎn)品質(zhì)量；風(fēng)險監(jiān)測；主要問題；對策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的產(chǎn)品質(zhì)量狀況頻發(fā)，消費者的人生安全、財產(chǎn)安全以及健康都受到了不同程度的威脅，以至于社會、政府和市民對產(chǎn)品質(zhì)量安全都表現(xiàn)出極高的重視。目前，我國對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還大量依賴于政府下達(dá)的監(jiān)督抽查任務(wù)，開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)管是提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能的有效模式[1]。

1 風(fēng)險監(jiān)測過程控制總體狀況

產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測運行中的過程控制機(jī)制包括事前的預(yù)防機(jī)制、事中的響應(yīng)機(jī)制和事后的處置機(jī)制[2]。風(fēng)險管理的全過程控制機(jī)制，能有效實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的全方位、全流程、多主體參于，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力[3]。

1.1 事前預(yù)防機(jī)制

事前預(yù)防機(jī)制是指在產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生前，各相關(guān)部門主動對可能發(fā)生風(fēng)險的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點并通過相應(yīng)的措施去消除或減免該風(fēng)險給消費者帶來的危害。它的性質(zhì)屬于事前預(yù)防。

事前預(yù)防要運行好就要做好風(fēng)險信息的收集、評估和預(yù)警。對多渠道收集來的信息進(jìn)行識別、分析和評價，確定相應(yīng)的風(fēng)險等級，得出最后的評估結(jié)果，及時準(zhǔn)確地向社會發(fā)布風(fēng)險警示。

1.2 事中響應(yīng)機(jī)制

事中響應(yīng)機(jī)制是指產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生之后，我們要能夠科學(xué)有效地對風(fēng)險事件進(jìn)行應(yīng)急處置，快速有效地降低產(chǎn)品質(zhì)量安全事件對社會造成的危害。

1.3 事后處置機(jī)制

處置機(jī)制主要是指當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險事件出現(xiàn)后，對其后果及危害采取的一種應(yīng)對和處理機(jī)制。

2 江西省2015年產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測情況

2.1 總體監(jiān)測情況

根據(jù)江西省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作安排，我省2015年全年共監(jiān)測110批次產(chǎn)品，其中重點監(jiān)測了水龍頭、塑料凳（椅）、鉛酸蓄電池、紙尿褲（片）、防火涂料等5類產(chǎn)品。各產(chǎn)品的相關(guān)情況如表1所示。

表1 輸出量的標(biāo)準(zhǔn)不確定度分量

2.2 監(jiān)測情況分析

從2015年風(fēng)險監(jiān)測項目情況（詳見表2）可以看出，此次風(fēng)險監(jiān)測的5類產(chǎn)品所參照的標(biāo)準(zhǔn)不是相對應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而是技術(shù)人員根據(jù)經(jīng)驗和所收集的信息對產(chǎn)品可能發(fā)生風(fēng)險的風(fēng)險點進(jìn)行的監(jiān)測，它起到了一個事前預(yù)防的作用。根據(jù)各類產(chǎn)品的監(jiān)測結(jié)果，給消費者以及生產(chǎn)企業(yè)提供了以下有效信息：

（1）水嘴。消費者在選購時，應(yīng)注意檢查產(chǎn)品的標(biāo)識是否清楚。在日常使用時，要放掉置于水龍頭中較長時間的水，尤其是隔夜水，這樣可以有效較低安全風(fēng)險。

（2）防火涂料。消費者在選購時首先應(yīng)檢查標(biāo)志標(biāo)識，根據(jù)用途選擇合適的防火涂料，選擇知名品牌產(chǎn)品；其次應(yīng)考慮產(chǎn)品本身的成本，不建議購買低于成本價的產(chǎn)品。

（3）塑料凳椅。消費者在日常使用過程中對長時間使用的塑料凳（椅）進(jìn)行檢查及更換。

（4）鉛酸蓄電池。幫助生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量安全意識，降低鉛酸蓄電池產(chǎn)品中鎘的含量。

（5）紙尿褲。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的原料采購程序，制定完善的質(zhì)量檢驗制度，對原料、半成品及成品進(jìn)行仔細(xì)的檢驗后再流向市場。

表2 2015年風(fēng)險監(jiān)測項目表

3 存在的問題

（1）由于各實驗室對風(fēng)險監(jiān)測缺乏經(jīng)驗，還是按照省抽及國抽的方式進(jìn)行檢測，使得結(jié)果沒有很強(qiáng)的實用性。對于所檢測產(chǎn)品要根據(jù)產(chǎn)品的特性分檔次分類別，綜合高、中、低三檔次產(chǎn)品，對于同種產(chǎn)品不同類型的要檢測到位，從而更全面更系統(tǒng)性的了解產(chǎn)品質(zhì)量分布狀況。

（2）通過本次風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)不難看出，風(fēng)險監(jiān)測并未完全走出監(jiān)督抽查的符合性評定模式，以模擬消費場景為中心的傷害預(yù)測和風(fēng)險評估模式尚處于探索階段，這與我們的試驗?zāi)芰τ嘘P(guān)，也與我們的標(biāo)準(zhǔn)體系有關(guān)。

4 對策建議

4.1 促進(jìn)地市風(fēng)險信息收集制度的完善

由于風(fēng)險監(jiān)控中心剛成立不久，各項工作還不是很完善，風(fēng)險信息都是由風(fēng)控中心收集上報，導(dǎo)致收集的信息數(shù)量有限、盲點也很多。建議各地市完善風(fēng)險信息收集制度，把收集的風(fēng)險信息及時上報給風(fēng)控中心，確保風(fēng)險信息及時有效。

4.2 擴(kuò)大監(jiān)測領(lǐng)域，注重產(chǎn)品分類

根據(jù)2015年風(fēng)險監(jiān)測可知，五類產(chǎn)品都存在嚴(yán)重的安全隱患，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，對于所檢測的產(chǎn)品要綜合分類，從而更全面更系統(tǒng)性的了解產(chǎn)品質(zhì)量分布狀況。

4.3 建立全省生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息庫，為下一步產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分級提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

為對省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的情況有個全面把握，有利于下一步產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分級，可以把省內(nèi)的國抽、省抽及定檢數(shù)據(jù)和風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合起來，按產(chǎn)品按廠家進(jìn)行分類整理，建立全省生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息庫。

[1] 周玲,沈華,宿潔,等.風(fēng)險監(jiān)管:提升我國產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效路徑[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011,(6):114.

[2] 孟鵬,陳明,史春陽.我國非食品類消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),2011,(12):84-87.

[3] 李民.產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控過程控制機(jī)制研究[J].企業(yè)改革與管理,2016,(4):197-198.

Preliminary Analysis about the Product Quality and Safety Risk Supervision in Jiangxi

HUA Qun, WANG Lei, GAN Bei, HU Xiao-yun
(Jiangxi Provincial Product Quality Supervision Testing College, Nanchang 330006, China)

Risk supervision as the future development direction of the product quality work, breaking the previous regulatory approach, achieve the change from "ex post regulation" to "advance the prevention". Based on the analysis of the overall situation of risk supervision work, this paper analyzes the main problems of the current risk supervision work in Jiangxi province, and discusses the countermeasures and suggestions of the related problems.

product quality; risk supervision; situation; countermeasure

F203

A

1672-6286(2016)7-0064-4

華群，女，碩士研究生，主要從事產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控工作與研究。